Решение от 1 ноября 2019 г. по делу № А59-2888/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-2888/2019
г. Южно-Сахалинск
1 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.10.2019, решение в полном объеме изготовлено 01.11.2019.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 694420, Сахалинская область, Александровск-Сахалинский район, ул. Советская, д. 61)

к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Сахалинской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693020, <...>)

о взыскании ущерба, выразившегося в излишне уплаченной суммы страховой пенсии в размере 11 355 рублей 43 копейки,

при участии:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 21 от 26.08.2019.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области (далее – истец, Управление, Пенсионный Фонд) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Сахалинской области» (далее - ответчик, Страхователь) о взыскании ущерба, выразившегося в переплате пенсии ФИО3 (далее – ФИО3, пенсионер), ФИО4 (далее – ФИО4, пенсионер), ФИО5 (далее - ФИО5, пенсионер) по вине работодателя в размере 11 355 рублей 43 копейки, причиненного в результате несвоевременного предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за апрель 2016 года.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - № 27-ФЗ), статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – № 400-ФЗ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности в части представления индивидуальных сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, в связи с чем, истцом были понесены убытки в виде излишне выплаченной страховой пенсии.

Определением суда от 16.05.2019 указанное заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

23.05.2019 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором возразил против факта допущенного правонарушения по несвоевременному представлению сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за апрель 2016 года со ссылкой на вступившее в законную силу решение суда по делу № 1629/2019, в связи с чем, доводы истца о предоставлении в отношении указанных пенсионеров сведений 09.10.2018 полагает необоснованными. Указал, что на дату принятия в июне 2016 года решений об индексации, Пенсионный фонд был извещен о факте работы ФИО3, ФИО4, ФИО5 после предоставления сведений 06.05.2016, 15.06.2016 что не лишало Пенсионный фонд возможности на основании представленных сведений не производить выплату указанным пенсионерам с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.07.2016. Обратил внимание суда на отсутствие у ответчика обязанности предоставления спорных сведений истцу, поскольку указанные сведения подлежат представлению по месту регистрации – в Управление Пенсионного фонда России в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области.

Определением от 08.07.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 09.09.2019 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек ФИО3, ФИО4, ФИО5.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика и переплатой истца.

Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения заседания уведомлены надлежащим образом.

В связи с изложенным, судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд установил следующее.

Из материалов дела судом установлено, что ответчик является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно представленным в материалы дела решениям государственного учреждения – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Смирныховскому району Сахалинской области (согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, деятельность юридического лица прекращена путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является – государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области), ФИО3 (решение от 16.06.2008), ФИО4 (с 18.10.2002), ФИО5 (с 07.08.2015) назначена пенсия по старости.

По итогам проведенного анализа представленных ответчиком отчетностей формы СЗВ-М и формы РСВ-1 за 2016 год, Пенсионным фондом выявлен факт несоответствия представленных ответчиком сведений в отношении 1 499 застрахованных лиц о факте работы за апрель 2016 года.

Ответчиком персонифицированные сведения по форме СЗВ-М о факте работы в апреле 2016 года в отношении 1 499 застрахованных лиц, в том числе ФИО3 (СНИЛС <***>), ФИО4 (СНИЛС <***>), ФИО5 (СНИЛС <***>) были представлены в Пенсионный Фонд – 09.10.2018, что также установлено решением Арбитражного суда Сахалинской области от 13.05.2019 по делу № А59-1629/2019.

На основании представленных 09.10.2018 сведений персонифицированного учета за апрель 2016 года Пенсионным фондом был выявлен факт излишне выплаченной пенсии ФИО3, ФИО4, ФИО5 на общую сумму 11 355 рублей 43 копейки.

Как указано в исковом заявлении, протоколах о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 21.11.2018 № 68, от 21.11.2018 № 67, от 21.11.2018 № 69 по причине несвоевременного представления сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М о факте работы за апрель 2016 года, Пенсионным фондом, были понесены убытки в размере переплаты пенсии с июля 2016 года по ноябрь 2016 года в отношении ФИО5, с июля 2016 года по декабрь 2016 года в отношении ФИО4, ФИО3

Управлением в адрес общества было направлено письмо от 14.02.2019 исх. № 618 с предложением добровольного погашения переплаты страховой пенсии, возникшей по вине работодателя, которое осталось без ответа, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Судом установлено, что спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой ГК РФ и регулирующих правоотношения при возмещении убытков, положений Федерального закона № 167-ФЗ, Федерального № 27-ФЗ, статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт причинения убытков, наличие причинной связи между понесенными убытками и виновными действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков.

В силу статей 15, 17 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. Страхователи, уклонившиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В связи с тем, что в апреле 2016 года ФИО3, ФИО4, ФИО5 осуществляли трудовую деятельность и являлись работающими пенсионерами, для оплаты увеличенной пенсии с учетом индексации в порядке части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ у Пенсионного фонда не имелось.

Вместе с тем, согласно положениям части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из содержания вышеназванной статьи следует, что уточнение факта осуществления или прекращения пенсионерами трудовой деятельности производится Пенсионным фондом на основании сведений персонифицированного учета, представленных страхователями (работодателями).

Иными словами, в случае непредставления сведений персонифицированного учета работодателем Пенсионный фонд лишается возможности получить сведения о трудовой деятельности пенсионера.

Факт предоставления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года с типом «доп» в отношении 1 499 застрахованных лиц впервые 09.10.2018 и 07.11.2018 установлен вступившим в законную силу решением суда по делу № А59-1629/2019, факт наличия ФИО3 (СНИЛС <***>), ФИО4 (СНИЛС <***>), ФИО5 (СНИЛС <***>) в числе указанных 1 499 лиц, в отношении которых отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2016 года ответчиком не предоставлялась в установленный Законом срок, подтверждается представленной в материалы дела истцом сверкой СЗВ-М за апрель 2016 и РСВ-1 за 2016 год.

Доказательств обратного, ответчиком в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, представил отзыв.

Согласно доводам отзыва ответчика, против факта допущенного правонарушения по несвоевременному представлению сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за апрель 2016 года со ссылкой на вступившее в законную силу решение суда по делу № 1629/2019 возражает, в связи с чем полагает, что доводы истца о предоставлении в отношении указанных пенсионеров сведений 09.10.2018 необоснованы. Указал, что на дату принятия в июне 2016 года решений об индексации, Пенсионный фонд был извещен о факте работы ФИО3, ФИО4, ФИО5 после предоставления сведений 06.05.2016, 15.06.2016 что не лишало Пенсионный фонд возможности на основании представленных сведений не производить выплату указанным пенсионерам с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.07.2016.

Истец довод ответчика о своевременности представления сведений формы СЗВ-М за последующие периоды не оспорил, в отзывах на возражения ответчика указал на своевременное представление отчетности ответчиком за последующие периоды.

Указанное обстоятельство также подтверждается распечаткой реестра страхователей, представивших сведения по форме СЗВ-М за 2016 год, в том числе распечаткой предоставления указанных сведений по каждому пенсионеру, в отношении которого была произведена выплата пенсии с учетом индексации, с указанием СНИЛС (за май 2016 года сведения по форме СЗВ-М ответчиком представлены 02.06.2016, за июнь 2016 года сведения по форме СЗВ-М ответчиком представлены 06.07.2016, за июль 2016 года сведения по форме СЗВ-М ответчиком представлены 04.08.2016, за август 2016 года сведения по форме СЗВ-М ответчиком представлены 07.09.2016, за сентябрь 2016 года сведения по форме СЗВ-М ответчиком представлены 07.10.2016, за октябрь 2016 года сведения по форме СЗВ-М ответчиком представлены 07.11.2016).

По смыслу пункта 9 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

Как указано выше ответчик предоставил сведения, соответствующие действительности относительно работника за май 2016 года в июне 2016 года.

Как верно отметил ответчик, согласно решению суда по делу № А59-1629/2019 сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года о работающих лицах представлены ответчиком 06.05.2016, то есть в установленный Законом срок.

Вместе с тем, сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5 представлены истцом впервые 09.10.2018.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Таким образом, истец, получив сведения о работниках в июне (за май 2016 года), должен был принять решение в июле 2016 года и с 01.08.2016 года прекратить выплату.

В июле 2016 года Пенсионный фонд выплатил ФИО3 – 682 рубля 25 копеек, ФИО4 – 820 рублей 56 копеек, ФИО5 – 441 рубль 69 копеек, что и является убытком, подлежащим возмещению.

Таким образом, по вине ответчика переплата указанным пенсионерам была произведена Пенсионным фондом только за июль 2016 года.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что переплата пенсии по вине работодателя была произведена только за июль 2016 года, то суд не усматривает причинно – следственной связи между убытками истца и действиями ответчика, понесенными в связи с переплатой пенсии за последующие месяцы, в связи с чем, оснований для взыскания убытков понесенных Пенсионным фондом в полном объеме с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Сахалинской области» не имеется.

На основании изложенного, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования истца о взыскании задолженности подлежащими удовлетворению в размере 1 944 рубля 50 копеек.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку стороны в силу Закона освобождены от уплаты государственной пошлины, на основании пункта 2 части 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о ее распределении судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Сахалинской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693020, <...>) в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 694420, Сахалинская область, Александровск-Сахалинский район, ул. Советская, д. 61) 1 944 (одна тысяча девятьсот сорок четыре) рубля 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья И.Н. Веретенников