Решение от 24 июля 2018 г. по делу № А32-23148/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-23148/2018
г. Краснодар
24 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2018 года Полный текст решения изготовлен 24 июля 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении

протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Повериновой Н.С.,

рассмотрев дело по заявлению департамента имущественных отношений Краснодарского

края, г. Краснодар

к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП по

Краснодарскому краю ФИО1, г. Белореченск, к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар, третье лицо: ООО «Пшехское», г. Белореченск,

- о признании незаконным и отмене постановления от 30.05.2018 судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 об окончании исполнительного производства № 10092/18/23027-ИП по исполнительному листу серия ФС № 019421808 от 06.02.2018, выданному Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32- 30921/2017;

- об обязании судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 незамедлительно устранить допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: Рева В.И.- по доверенности от 25.12.2017, от третьих лиц: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены, УФССП- ФИО2 – по доверенности от 23.11.2017,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился департамент имущественных отношений Краснодарского края, к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, о признании незаконным и отмене постановления от 30.05.2018 судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 об

окончании исполнительного производства № 10092/18/23027-ИП по исполнительному листу серия ФС № 019421808 от 06.02.2018, выданному Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-30921/2017, об обязании судебного пристава- исполнителя Белореченского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 незамедлительно устранить допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Заявитель требование поддержал. Представитель УФССП по требованию возражала.

Третье лицо и судебный пристав-исполнитель надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

От судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ходатайство удовлетворить.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя и УФССП, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее -департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковыми требованиями к ООО «Пшехское» о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 08.09.2008 № 8839000040; обязании ООО «Пшехское» привести в состояние, соответствующее целевому назначению и разрешенному использованию земельный участок с кадастровым номером 23:39:0303002:1, общей площадью 44 300 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Великовечненское сельское поселение.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.01.2018 по делу № A32- 30921/2017 в ходе рассмотрения вышеуказанного искового заявления удовлетворено заявление департамента о принятии обеспечительных мер, а именно суд определил запретить ООО «Пшехское» осуществлять хозяйственную деятельность, направленную на разработку карьера и добычу ГПС, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:39:0303002:1 (далее - спорный земельный участок).

Департаментом в адрес Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление от 07.02.2018 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 019421808.

В адрес департамента поступило постановление судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о возбуждении исполнительного производства № 10092/18/23027-ИП.

08.06.2018, что подтверждается регистрационным номером входящей корреспонденции № 52-32775/18 от 08.06.2018, в адрес департамента поступило постановление от 30.05.2018 судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об окончании исполнительного производства № 10092/18/23027-ИП.

С указанным постановлением заявитель не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд. Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007

№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как установлено частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, 11.01.2018 определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № A32-30921/2017 суд определил запретить ООО «Пшехское» осуществлять хозяйственную деятельность, направленную на разработку карьера и добычу ГПС, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:39:0303002:1.

11.02.2018 судебным приставом-исполнителем Белореченского районного отдела ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 10092/18/23027-ИП, на основании исполнительного листа ФС № 019421808 от 11.01.2018, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-30921/17 от 11.01.2018, предмет исполнения: запретить ООО «Пшехское» осуществлять хозяйственную деятельность, направленную на разработку карьера и добычу ГПС в границах земельного участка с кадастровым номером 23:39:0303002:1, обшей площадью 44 300 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Великовечненское сельское поселение до рассмотрения требований по существу.

В отзыве судебный пристав-исполнитель пояснила, что 16.02.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выход в Великовечненское сельское поселение, на земельный участок с кадастровым номером 23:39:0303002:1.

На момент совершения исполнительных действий, установлено, что ООО «Пшехское» не осуществляет хозяйственную деятельность в границах земельных участков, тем самым решение Арбитражного суда Краснодарского края исполняется, о чем был составлен соответствующий акт.

19.04.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО1 был осуществлен акт выхода на земельный участок, в результате которого установлено, что хозяйственная деятельность должником не осуществляется.

30.05.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

08.06.2018 в адрес департамента поступило постановление от 30.05.2018 судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об окончании исполнительного производства № 10092/18/23027-ИП.

Доказательств, подтверждающих направления требования о запрете ООО «Пшехское» осуществлять хозяйственную деятельность должностному лицу указанного общества судебным приставом-исполнителем не представлено.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для

принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную названным Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), исходя из статей 1, 4 определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также устанавливает принципы исполнительного производства, среди которых -законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к задачам судопроизводства в арбитражном суде отнесена защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Это предполагает не только создание процессуальных условий для обращения в суд за защитой нарушенных прав, но и обеспечение реальности исполнения, вступившего в законную силу судебного акта.

Обеспечительные меры являются одним из видов правовых гарантий исполнения вступившего в законную силу судебного акта и предотвращения причинения значительного ущерба лицу, обратившемуся за судебной защитой своих прав и законных интересов.

В силу положений главы 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности постановление судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 от 30.05.2018 об окончании исполнительного производства № 10092/18/23027-ИП.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, и исходя из требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить на судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 обязанность в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда предпринять все полные исчерпывающие меры в целях устранения нарушения прав и законных интересов департамента имущественных отношений Краснодарского края.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 о рассмотрении дела в ее отсутствие удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 от 30.05.2018 об окончании исполнительного производства № 10092/18/23027-ИП.

Судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда предпринять все полные исчерпывающие меры в целях устранения нарушения прав и законных интересов департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб