Решение от 5 октября 2018 г. по делу № А71-15595/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙС КОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А71-15595/2018
г. Ижевск
05 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 05 октября 2018 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном, а затем открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к 1. Обществу с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2. Муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Администрации муниципального образования «Город Ижевск» (ОГРН <***> ИНН <***>) при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2. Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>). об обязании обеспечить надлежащий температурный режим подачи ГВС в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>,

при участии представителей:

истца: ФИО2– представитель (доверенность от 08.05.2018),

1 ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность 25.12.2017 № 51400-04-23/137), ФИО4- представитель (доверенность от 10.07.2018 № 51400-04-23/064)

2 ответчика: ФИО5 – представитель (доверенность от 09.04.2018 № 02252/01-35ДО),

1 третьего лица: Дельмухаметов А.Р. – представитель (доверенность от 17.01.2018 № 03-12, срок действия по 18.01.2019),

2 третьего лица: ФИО7 – представитель (доверенность 09.04.2018 № 0601/63/04),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания» (далее – ООО «Городская УК») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к 1. Обществу с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (далее – ООО «УКС») 2. Муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Администрации муниципального образования «Город Ижевск» (далее – МО «Город Ижевск») об обязании обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества.

Поскольку согласно пункту 2 определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.09.2018 стороны предупреждены о возможности перехода в предварительном судебном заседании к судебному разбирательству по существу, и собранные по делу доказательства позволяют рассмотреть спор по существу, арбитражный суд при отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дел к судебному разбирательству».

Определением суда от 05.09.2018 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1. Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, 2. Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

В судебном заседании 04.10.2018 на основании статей 41, 49, 159 АПК РФ судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований: обязать обеспечить надлежащий температурный режим подачи ГВС в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, на вводе в МКД.

Представитель ООО «Городская УК» исковые требования поддержал, поддержал доводы иска, при этом пояснил, что определение срока исполнения обязательства оставляет на усмотрение суда.

Представитель ООО «УКС» требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель МО «Город Ижевск» иск не признает, полагает, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Представитель 1 третьего лица поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Представитель 2 третьего лица поддержал требования истца.

Как следует из материалов дела, ООО «УКС» осуществляет производство бесперебойную передачу тепловой энергии и горячей воды, эксплуатацию и обслуживание отопительной инфраструктуры г. Ижевска.

ООО «Городская УК» является управляющей организацией, оказывающей предоставление коммунальных услуг в отношении ряда многоквартирных домов, расположенных в г. Ижевске, в том числе, многоквартирного дома № 61 по ул. К. Либкнехта, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений от 21.05.2015 (л.д. 12-13) и договором управления многоквартирным домом от 21.05.2015 № 17-61КЛ (л.д. 14-25).

ООО «УКС» является ресурсоснабжающей организаций в отношении спорного многоквартирного дома, поставляя на объект коммунальный ресурс – горячую воду.

15.10.2015, 13.11.2015, 25.12.2015, 19.01.2016, 20.01.2016, 21.01.2016, 01.02.2016, 26.02.2017, 31.03.2017, 04.04.2017, 07.04.2017, 12.04.2017, 13.04.2017 24.04.2017, 04.05.2017, 10.05.2017, 16.05.2017, 29.11.2017, 26.12.2017 представителями ООО «Городская УК» проведены замеры температуры поставляемой ООО «УКС» на вводе в жилой дом горячей воды, о чем составлены акты (л.д. 35-54). В ходе обследования выявлено, что температура горячей воды на вводе в многоквартирный дом не превышала 55 градусов Цельсия.

Неоднократные обращения истца к ответчикам о подаче горячей воды надлежащего качества (письмо от 17.04.2017, № ГН-121 предарбитражное уведомление от 10.01.2018 № ЮО-006, л.д. 54,56) оставлены последними без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из

договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: в т.ч. присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ООО «Городская УК» является исполнителем коммунальных услуг, ООО «УКС» – ресурсоснабжающей организацией в отношении спорного многоквартирного дома. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается документально. Договор энергоснабжения между сторонами не заключен.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

При этом качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).

ООО «УКС», являясь ресурсоснабжающей организацией, обязано поставлять ООО «Городская УК» горячую воду для обеспечения граждан коммунальными ресурсами надлежащего качества.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, устанавливают обязанность исполнителя коммунальных

услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

Вместе с тем, несмотря на принятые ООО «УКС» добровольно обязательства производить подачу горячей воды надлежащего качества бесперебойно, в нарушение статей 309, 310, 542 ГК РФ поставляет коммунальный ресурс с отклонениями от температурного режима.

В связи с чем требование ООО «Городская УК» о понуждении ООО «УКС» обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества в многоквартирный дом заявлено правомерно, направлено на пресечение действий 1 ответчика, нарушающего права потребителей коммунальных услуг и подлежит удовлетворению в силу следующего.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 (вместе с СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно- эпидемиологические правила и нормы).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее – СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения. Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Вышеуказанные правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Представленными в материалы дела актами подтверждается, что качество горячей воды, подаваемой в многоквартирный дом, расположенный по адресу:

г. Ижевск, ул. К.Либкнехта, д. 61, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.

Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно- телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Общедомовой прибор учета фиксирует температуру подаваемой горячей воды на границе эксплуатационной ответственности сторон, при этом представленные в материалы дела ведомости учета параметров теплопотребления позволяют суду сделать вывод о поставке энергоресурса ненадлежащего качества с нарушением температурного режима горячей воды, подаваемой на нужды населения, что противоречит требованиям статьи 542 ГК РФ и СанПиН 2.1.4.2496-09.

Следовательно, обоснованность требования истца о понуждении ответчиков поставлять в спорный МКД коммунальный ресурс надлежащего качества документально подтверждены.

Так в соответствии с пунктом 5.2.5 СП 30.13330.2012 (с 17.06.2017 пунктом 5.3.3.2 СП 30.13330.2016) в системах централизованного горячего водоснабжения при необходимости поддержания в местах водоразбора температуры воды не ниже 60 градусов следует предусматривать систему циркуляции горячей воды в период отсутствия водоразбора.

Вопреки доводам 1 ответчика материалы дела не содержат доказательств того, что поставка горячей воды ненадлежащего качества имеет место по причинам, не связанным с отсутствием наружного циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения; восстановление прав потребителей может быть обеспечено совершением иных действий, выполнения иных мероприятий.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 4 статьи 24 Закона о водоснабжении органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

Частью 1 статьи 24 Закона о водоснабжении предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Закона.

В случае выявления несоответствия качества подаваемого коммунального ресурса установленным нормативам в статье 24 Закона о водоснабжении изложен порядок совместных мероприятий, которые обязаны провести ресурсоснабжающая организация и органы местного самоуправления в целях обеспечения абонентов горячей водой надлежащего качества.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 Устава муниципального образования «Город Ижевск» предусмотрено, что организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Между МО «Город Ижевск» и ООО «УКС» заключено концессионное соглашение от 19.12.2016 № 1, по условиям которого концессионер (ООО «УКС») обязуется за свой счет создать и(или) реконструировать объекты теплоснабжения города Ижевска, состав и описание которых приведены в Приложении № 1, право собственности на которые принадлежат или будет

принадлежать концеденту (МО «Город Ижевск»), и осуществлять производство, реализацию (поставку) горячей воды и производство, передачу тепловой энергии, преобразование теплоносителя, с целью обеспечения бесперебойного, надежного и безопасного теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей г. Ижевска, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности (пункт 1.1).

Концессионер обязан за свой счет создать и(или) реконструировать объект соглашения в сроки, указанные в пункте 9.2 соглашения в соответствии с заданием, установленным Приложением № 3 к соглашению. Создание и (или) реконструкция объекта соглашения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с соблюдением нормативных требований, технико-экономических показателей. Концессионер обязан достигнуть плановых значений показателей деятельности концессионера, указанных в приложении № 3 к соглашению. Перечень мероприятий по созданию и(или) реконструкции объекта соглашения указан в приложении № 3, 9 к соглашению (пункты 4.1, 4.2 соглашения).

Многоквартирный жилой дом по адресу: г. Ижевск, ул. К Либкнехта, 61, обеспечивается теплом и горячим водоснабжением (ГВС) от ЦТП ул. Восточная 42, тепловые сети находятся в собственности Администрации г. Ижевска. Сеть ГВС от ЦТП ул. Восточная, 42 передана во владение ООО «УКС» на основании Концессионного Соглашения от 19.12.2016 № 1 (пункт 137.85 Приложения № 1).

Мероприятия по реконструкции спорного участка сетей согласно условиям соглашения запланированы на 2021 год.

В заседании суда истец оставил сроки устранения нарушения прав собственников на усмотрение суда При этом ООО «УКС» просило установить срок для устранения нарушения до 31.10.2020.

По мнению суда, срок до 31.10.2019 является разумным и достаточным для исполнения решения суда с учетом фактической возможности выполнения работ в следующем межотопительном периоде, а также с учетом необходимости внесения изменений в концессионное соглашение и инвестиционную программу ответчика.

При этом указание конкретной даты устранит возможные вопросы о сроке, в течение которого подлежат исполнению требования исполнительного документа, в ходе исполнительного производства.

Поскольку устранение нарушений прав потребителей возможно только вследствие совместных мероприятий ответчиков, требования истца подлежат удовлетворению как к ООО «УКС», так и к МО «Город Ижевск».

Учитывая изложенное, требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению на основании статей 8, 307, 309,

310, 542 ГК РФ с установлением конкретного срока выполнения работ – до 31.10.2019.

В силу статьи 110 АПК РФ и с учетом принятого решения расходы по оплате государственной пошлины относятся на ООО «УКС» и МО «Город Ижевск» и подлежат возмещению истцу в сумме 6 000 руб. в равных долях.

Руководствуясь статьями 15, 49, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

Обязать Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Общество с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 31.10.2019 обеспечить подачу горячей воды с температурой не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (до внешней границы стены многоквартирного дома).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Муниципального образования «Город Ижевск» в лице Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Муниципального образования «Город Ижевск» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья А.Р. Мелентьева