Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А71-4073/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-4073/2020
г. Ижевск
05 июля 2021г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2021г.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2021г.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании по иску

Товарищества собственников недвижимости (жилья) «ДОБРОДОМ 3», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Город Ижевск», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием третьих лиц:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. Общество с ограниченной ответственностью «ЖРП №8», г. Ижевск (ИНН <***>)

3. АО «Ижевские электрические сети», г. Ижевск.

4. председатель совета МКД № 268 ФИО2, г. Ижевск

5.председатель совета МКД № 266 ФИО3, г. Ижевск

6. общество с ограниченной ответственностью «УдмуртКомСтрой», УР, д. Хохряки (ОГРН <***>) - застройщик

- об образовании земельного участка, площадью 8276 кв.м., адрес: <...>, для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> и объектов, входящих в состав общего имущества указанного многоквартирного жилого дома, с установлением вида разрешенного использования земельного участка «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» (код 2.6), со следующими координатами:

Имя

X
Y

6
389403.77

2230264.32

н48

389406.61

2230289.62

н43

389414.34

2230285.96

н44

389416.13

2230292.70

н45

389415.48

2230302.02

н46

389418.43

2230333.77

н47

389418.71

2230336.85

н1

389413.86

2230338.58

н5

389410.70

2230339.71

н4

389411.88

2230350.94

9
389400.99

2230354.55

10

389404.43

2230364.99

19

389416.21

2230362.43

20

389417.67

2230370.34

21

389367.67

2230386.94

22

389365.57

2230384.87

60

389360.74

2230379.87

61

389357.29

2230376.28

62

389351.21

2230369.66

63

389339.91

2230358.51

35

389328.22

2230347.84

36

389322.25

2230337.79

37

389327.38

2230331.21

38

389316.93

2230323.06

39

389313.37

2230318.00

40

389345.95

2230285.12

41

389354.21

2230283.48

42

389354.17

2230282.49

16

389372.66

2230277.68

17

389383.26

2230274.93

18

389390.24

2230265.30

6
389403.77

2230264.32

путем перераспределения:

-земельного участка с кадастровым номером 18:26:020392:51, площадью 8979 кв. м., вид разрешенного использования: строительство комплекса жилых домов с объектами обслуживания и подземной автостоянкой, адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, земельный участок находится примерно в 150 м по направлению на восток от дома 264 по ул. Удмуртская,

-земельного участка с кадастровым номером 18:26:020392:876, площадью 1664 кв. м., вид разрешенного использования: зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (многоквартирные жилые дома), адрес: <...>

-земельного участка с кадастровым номером 18:26:020392:877, площадью 2701 кв. м., вид разрешенного использования: зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (многоквартирные жилые дома), адрес: <...>

в соответствии со Схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории муниципального образования «Город Ижевск» от 26.11.2019года, выполненной кадастровым инженером ФИО4


При участии:

от истца: ФИО5 – представитель по доверенности от 10.01.2021, паспорт, диплом (копия в дело) № 53926 от 22.08.2001, свидетельство о браке; ФИО6 – паспорт, председатель правления ТСН, протокол от 14.01.2021, выписка из ЕГРЮЛ.

от ответчика: ФИО7 – представитель по доверенности от 25.12.2020, сл.уд.№ 50-261, диплом (копия в дело) № 1582 от 10.07.2017

от третьих лиц: 1. не явились (уведомление); 2. ФИО8 – представитель по доверенности от 30.04.2021, паспорт, диплом (копия в дело) № 120248 от 13.07.2015; 3. не явились (уведомление); 4. не явились (уведомление); 5. не явились (уведомление); 6. не явились (уведомление)

У с т а н о в и л:

Товарищество собственников недвижимости (жилья) «ДОБРОДОМ 3», г. Ижевск (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республик с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Ижевск», г. Ижевск (далее - ответчик) об образовании земельного участка, площадью 8276 кв.м., адрес: <...>, для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> и объектов, входящих в состав общего имущества указанного многоквартирного жилого дома, с установлением вида разрешенного использования земельного участка «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» (код 2.6), со следующими координатами:

Имя

X
Y

6
389403.77

2230264.32

н48

389406.61

2230289.62

н43

389414.34

2230285.96

н44

389416.13

2230292.70

н45

389415.48

2230302.02

н46

389418.43

2230333.77

н47

389418.71

2230336.85

н1

389413.86

2230338.58

н5

389410.70

2230339.71

н4

389411.88

2230350.94

9
389400.99

2230354.55

10

389404.43

2230364.99

19

389416.21

2230362.43

20

389417.67

2230370.34

21

389367.67

2230386.94

22

389365.57

2230384.87

60

389360.74

2230379.87

61

389357.29

2230376.28

62

389351.21

2230369.66

63

389339.91

2230358.51

35

389328.22

2230347.84

36

389322.25

2230337.79

37

389327.38

2230331.21

38

389316.93

2230323.06

39

389313.37

2230318.00

40

389345.95

2230285.12

41

389354.21

2230283.48

42

389354.17

2230282.49

16

389372.66

2230277.68

17

389383.26

2230274.93

18

389390.24

2230265.30

6
389403.77

2230264.32

путем перераспределения:

-земельного участка с кадастровым номером 18:26:020392:51, площадью 8979 кв. м., вид разрешенного использования: строительство комплекса жилых домов с объектами обслуживания и подземной автостоянкой, адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, земельный участок находится примерно в 150 м по направлению на восток от дома 264 по ул. Удмуртская,

-земельного участка с кадастровым номером 18:26:020392:876, площадью 1664 кв. м., вид разрешенного использования: зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (многоквартирные жилые дома), адрес: <...>

-земельного участка с кадастровым номером 18:26:020392:877, площадью 2701 кв. м., вид разрешенного использования: зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (многоквартирные жилые дома), адрес: <...>

в соответствии со Схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории муниципального образования «Город Ижевск» от 26.11.2019года, выполненной кадастровым инженером ФИО4 (в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 11.05.2021 приняты уточнения требований).

Третьи лица 1, 3-6, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, по имеющимся в деле доказательствам с перерывом в судебном заседании на основании ст. 163 АПК Ф.

Обратившись с настоящим иском в суд, истец указал на то, что в соответствии с Разрешением на строительство №RU18303000-302 от 03.06.2013г. и Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №18-RU18303000-66-2018 от 21.08.2018года Обществом с ограниченной ответственностью «УдмуртКомСтрой» осуществлено строительство жилого дома №3 в составе комплекса жилых домов с объектами обслуживания и подземной автостоянкой на земельном участке, расположенном примерно в 20 м по направлению на северо-восток от существующего здания по ул. Удмуртской, 264 Б в Индустриальном районе г. Ижевска. В соответствии с данными Разрешения на ввод в эксплуатацию МКД расположен на следующих земельных участках с кадастровыми номерами: 18:26:020392:51, площадью 8979 кв. м, вид разрешенного использования: строительство комплекса жилых домов с объектами обслуживания и подземное автостоянкой, адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, земельный участок находится примерно в 150 м по направлению на восток от дома 264 по ул. Удмуртская; 18:26:020392:877, площадью 2701 кв. м, вид разрешенного использования: зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (многоквартирные жилые дома), адрес: <...>; 18:26:020392:876, площадью 1664 кв. м., вид разрешенного использования: Зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (многоквартирные жилые дома), адрес: <...>. В настоящее время многоквартирному жилому дому №3 присвоен адрес: <...>, объект поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 18:26:020392:1643. В соответствии с Решением внеочередного общего собрания собственников помещений дома от 09.10.2018г., проведенного в форме заочного голосования собственниками помещений в МКД создано Товарищество собственников недвижимости (жилья) «Добродом 3», председателем правления избрана ФИО6. Многоквартирный дом № 264а построен с привлечением денежных средств участников долевого строительства и фактически расположен на земельных участках с кадастровым номером 18:26:020392:877 и кадастровым номером 18:26:020392:51 (частично). При этом часть объектов, входящих в состав общего имущества указанного дома, предназначенных для обслуживания и эксплуатации МКД, расположены также на земельном участке с кадастровым номером 18:26:020392:876. Таким образом, многоквартирный жилой дом №264а по ул. Удмуртская и элементы общего имущества, входящие в состав указанного многоквартирного дома, расположены на 3-х земельных участках. На части земельного участка с кадастровым номером 18:26:020392:51 и земельном участке с кадастровом номере 18:26:020392:39 расположены также два отдельно стоящих многоквартирных дома - ул. Удмуртская, д. № 268 и ул. Удмуртская, д. № 266 и входящие в их состав элементы общего имущества. Многоквартирные жилые дома №264а, №266 и №268 по ул. Удмуртская являются самостоятельными объектами недвижимости, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлялись независимо друг от друга, при этом указанные МКД не объединены общими инженерными коммуникациями и другими элементами общего имущества. Администрацией муниципального образования «Город Ижевск» допущено нарушение требований действующего законодательства, а именно: на дату сдачи МКД в эксплуатацию не был сформирован земельный участок, предназначенный для размещения и эксплуатации многоквартирного жилого дома. Жилой дом и объекты, входящие в состав общего имущества жильцов многоквартирного жилого дома, в момент сдачи дома в эксплуатацию и на сегодняшний день расположены на 3-х земельных участках (18:26:020392:51, 18:26:020392:877, 18:26:020392:876). В соответствии с Решением внеочередного общего собрания собственников помещений дома от 01.12.2019г., проведенного в форме очно-заочного голосования (протокол №2/2019), собственниками принято решение о формировании земельного участка для эксплуатации дома №264а ул. Удмуртская и объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений МКД, из трех земельных участков с кадастровыми номерами 18:26:020392:51, 18:26:020392:877, 18:26:020392:876 и их частей путем разработки Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Указанным решением председатель правления ФИО6 наделена правом совершать все необходимые действия от имени собственников по формированию земельного участка с подписанием документов, связанных с указанными полномочиями. Письмом исх. №45 от 05.12.2019г. истец обратился в Администрацию с просьбой утвердить Схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Письмом исх. №01-21/12661 от 30.12.2019г. Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска отказало в утверждение Схемы со ссылкой на несоответствие Схемы требованиям, установленным Приказу Минэкономразвития №762 от 27.11.2014г., а также нарушении требований к образуемым земельным участкам. 21 января 2020года истец повторно обратился с заявлением об утверждении исправленной Схемы, которой было предусмотрено следующее: образовать земельный участок, площадью 5069 кв.м. (путем перераспределения земельных участков 18:26:020392:51 и 18:26:020392:876), условный номер: ЗУ1, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0), а также образовать земельный участок, площадью 8276 кв.м. (путем перераспределения земельных участков 18:26:020392:51 и 18:26:020392:876, 18:26:020392:877), условный номер: ЗУ2, адрес: <...>, на котором будет расположен МКД и объекты, входящие в состав общего имущества, вид разрешенного использования: размещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше; благоустройство и озеленение придомовых территорий; обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок и площадок для отдыха; размещение подземных гаражей и автостоянок, размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных помещениях дома, если площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 15% от общей площади дома. В соответствии с картой градостроительного зонирования города Ижевска, образуемые земельные участки расположены в территориальной зоне ЖД1-1 (зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки), в которой, в соответствии со ст. 12 Правил землепользования и застройки города Ижевска, утвержденных решением Городской думы №344 от 27.11.2007 года с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Удмуртской Республики №1836-р от 30.12.2016 года, установлены следующие предельные размеры земельных участков для многоквартирных домов 10-17 этажей: минимальный - 2200 кв.м., максимальный - не установлен, для иных видов использования земельных участков: минимальный - 1500 кв.м., максимальный - не установлен. Письмом исх. №01-21/02049 от 20.02.2020г. истцу было отказано в утверждении Схемы. Поскольку требования направлены на разрешение спора о границах земельного участка, то Администрация г. Ижевска как правообладатель смежных земельных участков (участки находятся в государственной (неразграниченной) собственности) является надлежащим ответчиком.

Является нарушением действующего законодательства то, что многоквартирный жилой дом по адресу: <...> расположен на трех участках (18:26:020392:51, 18:26:020392:877, 18:26:020392:876), что вызывает трудности по содержанию территории дома. По территории земельного участка с кадастровым номером 18:26:020392:51 проходит внутриквартальный проезд: переулок Широкий, содержание которого входит в полномочия Администрации г. Ижевска, однако организовано на недостаточном уровне: снег не убирается, асфальтовое покрытие не ремонтируется. В зимнее время года проезд по переулку Широкому затруднен, что не обеспечивает безопасность и нормальную работу обслуживающих дом организаций (подъезд спецтехники, вывоз мусора, проезд личных автомобилей), что нарушает законные интересы собственников многоквартирного дома № 264а. Существующие границы земельных участков препятствуют рациональному их использованию, нарушают требования Земельного кодекса РФ.

Истец считает, что в обязательном порядке должны быть сформированы земельные участки, предназначенные для эксплуатации каждого отдельного дома. Истец не обязан нести существенные расходы и выполнять работы по формированию земельных участков, предназначенных для МКД №266 и МКД №268. Эта обязанность законом возложена на органы местного самоуправления. Представленная суду Схема земельного участка, образуемого для МКД №264а, включает в себя элементы озеленения и благоустройства, предназначенные только для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Детская площадка и парковочные места многоквартирных домов по ул. Удмуртская, 266 и ул. Удмуртская 268, трансформаторная подстанция в данную Схему не входят, что подтверждается инструкцией по эксплуатации МКД № 264а по ул. Удмуртской и Схемой планировочной организации земельного участка. Нарушений прав и законных интересов собственников многоквартирных домов № 268 и № 266 по ул. Удмуртской не имеется. Претензии относительно строительства и включения в состав земельного участка МКД №264а автомобильной стоянки на 120 мест, должны быть адресованы Застройщику, а не жителям МКД №264а.

Истец, полагает, что с момента вступления в силу Федерального закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ, изложившего подпункт 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей редакции, разработка проекта межевания не является обязательным требованием для формирования земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу положений ЖК РФ и Закона N 189-ФЗ, следовательно, собственники помещений в многоквартирном жилом доме вправе требовать формирования границ земельного участка в целях надлежащей эксплуатации такого дома. Статья 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации не запрещает раздел земельного участка в судебном порядке в случае наличия спора о причинах такого раздела или о площади и (или) границах образуемых в результате раздела земельных участков. Возможность раздела земельного участка в судебном порядке предусмотрена подпунктом 2 пункта 4 статьи 11.2, статьей 64 ЗК РФ.

Указывая на то, что имеется неразрешенный по существу между собственниками расположенных на земельном участке МКД спор о площадях и границах земельных участков, а ответчик письмом исх. №01-21/02049 от 20.02.2020г. отказал в утверждении Схемы (отказ не обжаловался), истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал на то, что в представленных истцом схемах формируется земельный участок с разрешённым использованием: Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код 2.6). Между тем, Истцом представлена лишь схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «Город Ижевск» (далее - Схема), проект межевания данной территории отсутствует. Согласно Схеме, образуемый Истцом земельный участок: ЗУ1, разрешенное использование: Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0), между тем, перераспределение и формирование земельного участков с данным видом разрешённого использования допускается исключительно в случаях разработанного и утверждённого проекта межевания территории. Согласно Схеме, образуемый Истцом земельный участок: ЗУ1, разрешенное использование: Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0), между тем, перераспределение и формирование земельного участков с данным видом разрешённого использования допускается исключительно в случаях разработанного и утверждённого проекта межевания территории.

Представитель третьего лица ООО УК «ЖРП №8» полагает, что требования не подлежат удовлетворению на основании того, что собственники многоквартирных домов расположенных по адресу: ул. Удмуртская,266 и ул. Удмуртская,268 не принимали решений на общем собрании собственников о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 18:26:020392:51, а также участков с кадастровыми номерами 18:26:020392:876, 18:26:020392:877. Требования Истца направлены на перераспределение земельного участка 18:26:020392:51 и образования земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <...>. Указанное нарушит права и законные интересы собственников многоквартирных домов №268 по ул. Удмуртская и №266 по ул. Удмуртская, а так же приведет к нарушению границ пользования земельными участками, что будет препятствовать рациональному использованию земельными участками всех собственников трех МКД. Так, в границах земельного участка 18:26:020392:51 расположена детская площадка, а также парковочные места многоквартирного дома №266 по ул. Удмуртская, частично расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 18:26:020392:882 - многоквартирный дом по №268 по ул. Удмуртская, а также паковочные места для легкового транспорта на 120 маш.мест для многоквартирного дома №268 по ул. Удмуртская (данный факт подтверждает инструкция по эксплуатации многоквартирного дома), а также трансформаторная подстанция (сооружение электроэнергии) с кадастровым номером 18:26:020392:871. Кроме того, парковочные места, расположенные на земельном участке 18:26:020392:51 пересекаются с земельными участками 18:26:020392:877, 18:26:020392:876. Согласно инструкции по эксплуатации многоквартирного дома №268 по ул. Удмуртская на земельном участке с кадастровым номером 18:26:020392:51 расположена часть объекта капитального строительства и расположена парковка для легкового транспорта на 120 маш.мест.

Представитель Управления Росреестра по УР в письменных пояснения на иск указало следующее: строительство комплекса жилых домов с объектами обслуживания и подземной автостоянкой на земельном участке, расположенном примерно в 20 м по направлению на северо-восток от существующего здания ул. Удмуртской 264 б в Индустриальном районе г. Ижевска осуществляло ООО «УдмуртКомСтрой» в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ). Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 21.08.2018 № 18-RU18303000-66-2018 жилой дом № 3 расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 18:26:020392:51, 18:26:020392:877, 18:26:020392:876. По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 18:26:020392:51 общей площадью 8 979 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: строительство комплекса жилых домов с объектами обслуживания и подземной автостоянкой, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, земельный участок расположен в 150 м на восток от здания ул. Удмуртской, 264, является «ранее учтенным» и поставлен на кадастровый учет 20.08.2007. Аренда земельного участка с кадастровым номером 18:26:020392:51 была зарегистрирована в ЕГРН 23.08.2007, арендатором являлось ООО «УдмуртКомСтрой» на основании Договора аренды земельного участка (части земельного участка) №4193 от 26.02.2007, Соглашения на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенайма) от 22.08.2007, Соглашения о внесении изменений в договор аренды земли №4193/1 от 21.08.2007. 19.07.2019 запись об аренде погашена на основании соглашения о расторжении договора аренды земли от 26.03.2019 № 4193/5 в связи с выдачей разрешений на ввод объектов в эксплуатацию №№ 18-RU18303000-66-2018 от 21.08.2018, 18-RU18303000-18-2016 от 15.03.2016, 18-RU18303000-64-2017 от 13.07.2017. На основании ст. 13 Федерального закона № 214-ФЗ 23.09.2013 зарегистрирована ипотека в силу закона в пользу участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве на основании Договора об участии в долевом строительстве от 19.08.2013 №50-0(оф)/2 (запись № 18-18-01/101/2013-924). 19.07.2019 запись об ипотеке прекращена на основании заявления от 15.07.2019 № 18/119/001/2019-4173, поданного застройщиком ООО «УдмуртКомСтрой». Имеются непогашенные записи об ипотеке в силу закона, зарегистрированные на основании: - договора об участии в долевом строительстве от 16.01.2018 № 94-54 (кв)/1 и кредитного договора от 27.02.2018 № 16625 (дата регистрации 05.03.2018); договора об участии в долевом строительстве от 06.03.2017 № 94-32 (кв)/1 и кредитного договора от 09.03.2017 № 11261 (дата регистрации 14.03.2017); договора об участии в долевом строительстве от 16.02.2016 № 50-139 (кв)/1 и кредитного договора от 29.02.2016 № 9031 (дата регистрации 17.03.2016); договора об участии в долевом строительстве от 09.10.2017 № 94-90 (кв)/1 и кредитного договора от 13.10.2017 № 70748 (дата регистрации 16.10.2017); договора об участии в долевом строительстве от 11.11.2014 № 50-111 (кв)/1 и кредитного договора от 15.12.2014 № 634/1057-0001022 (дата регистрации 30.12.2014). 21.06.2019 за государственной регистрацией права общей долевой собственности, размер доли доля в праве соразмерна площади жилого помещения на земельный участок с кадастровым номером 18:26:020392:51 обратилась ФИО6 на основании заявления № 18/111/001/2019-4707. 03.07.2019 государственным регистратором на основании п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок была приостановлена в связи с тем, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не сформирован. 03.10.2019 в государственной регистрации отказано на основании ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Росреестра от 23.01.2017 № П/0027, иными нормативными правовыми актами, является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, иные функции в установленной сфере деятельности. Таким образом, вопросы формирования земельных участков, на которых расположены введенные в эксплуатацию многоквартирные дома, в полномочия Управления не входят.

Представитель третьего лица ООО №УдмуртКомСтрой» в пояснениях на иск указало на то, что на основании задания на проектирование, а также договора № 10И от 12.07.2012г. на выполнение проектно-изыскательских работ разработана и утверждена проектная документация на строительство объекта: «Комплекс жилых домов с объектами обслуживания и подземной автостоянкой на земельном участке, расположенном примерно в 20м по направлению на северо-восток от существующего здания по ул. Удмуртской 264Б в Индустриальном районе г. Ижевска», инв. № 14270. Строительство комплекса разделено на этапы: этап - жилой дом № 1 с объектами обслуживания и подземной автостоянкой; этап - жилой дом № 2; этап - жилой дом № 3. То есть строительство каждого жилого дома осуществлялось в составе комплекса, а не самостоятельно. Разработана единая проектная документация на строительство всех жилых домов, а также на благоустройство и строительство автостоянок в составе комплекса. Для всех жилых домов в составе комплекса построена одна трансформаторная подстанция и одна канализационная насосная станция. Строительство комплекса осуществлялось на основании разрешения на строительство комплекса жилых домов № RU 18303000-302 от 03.06.2013г. на трех земельных участках: жилой дом № 1 с кадастровыми номерами 18:26:020392:39, 18»:26:020392:51; жилой дом № 2 с кадастровым номером 18:26:020392:39; жилой дом № 3 с кадастровыми номерами 18:26:020392:51, 18:26:020392:57. Согласно проектной документации, раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка», Книга 1, том 2.1, инв. № 14270-ПЗУ, лист 3, в границах отвода проектом предусмотрено 7 гостевых автостоянок (закрытая автостоянка 1А, АВ-4, АВ-5, АВ-6, АВ-7, АВ-8, АВ-9) с общим количеством 201 машино-места, из них - 4 машино-места предназанчены для сотрудников офисов жилого дома № 1, 11 машино-мест для маломобильных групп населения. Гостевые автостоянки предназначены для использования всеми жителями жилого комплекса, то есть всех жилых домов комплекса. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, необходимые для эксплуатации жилого дома, определяются органом местного самоуправления в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, а именно в соответствии со ст. 16 Федерального закона d 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Указанные границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии со статьями 5.1 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно Положительному заключению негосударственной экспертизы № 2-1-1-0040-13 от 30.04.2013г., стр. 12, на территории, прилегающей к жилому дому № 3 с восточной стороны, запроектированы стоянки для временного хранения автомобилей жителей жилого дома № 1 и жителей жилого дома № 2, № 3 общей вместимостью 128 машино-мест, в том числе 4 машино-места для маломобильных групп населения. С восточной стороны жилого дома № 3 расположена гостевая автостоянка АВ-8 на 8 машино-мест и гостевая автостоянка АВ-9 на 120 машино-мест. Аналогично на территории, прилегающей к жилому дому № 2, с северной и южной сторон, запроектированы стоянки для временного хранения автомобилей для жителей жилого дома общей вместимостью 41 машино-место, в том числе 7 машино-мест для маломобильных групп населения. Предполагается совместное использование гостевых автостоянок жителями жилых домов № 1 и № 2. Таким образом, изначально предусмотренное проектом и заключением экспертизы условие совместной эксплуатации гостевых стоянок АВ-8, АВ-9 жителями всех домов комплекса, не позволяет отнести указанные стоянки к общему имуществу исключительно жилого дома № 3.

При рассмотрении дела представитель истца заявила ходатайство о назначении по делу землеустроительной экспертизы (л.д. 177-183, т.1), проведение экспертизы просила поручить эксперту кадастровому инженеру ФИО9 в ООО Земельный кадастровый центр «Релиз», г. Ижевск, ул. Коммунаров, 202, тел./факс <***>, e-mail: zkcentr@)mail.ru, просила поставить перед экспертом вопрос:

- определить местоположение границ и площадь земельного участка с видом разрешенного использования «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» (код 2.6), который необходим для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, с учетом всех объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном жилом доме, а также с учетом объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...> и <...> (денежные средства в сумме 48764 руб. 00 коп. внесены на депозит суда по платежному поручению 172 от 07.10.2020).

Представитель ответчика возражал против удовлетворения ходатайства истца о назначении судебной экспертизы. Указал на то, что предложенная экспертиза подменит собой предусмотренную законом процедуру разработки и утверждения проекта межевания территории. Между тем, указал на то, что относительно кандидатуры эксперта возражений не имеет, но перед экспертом считает необходимым поставить следующий вопрос:

- определить местоположение границ и площадь земельных участков, необходимых для эксплуатации и обслуживания многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...>, 268,с учётом всех объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данных многоквартирных домах.

Представитель третьего лица ООО «ЖРП №8» пояснила, что провести экспертизу возможно, но целесообразно определить границы сразу по всем трем домам, указав на вопрос, который следует поставить перед экспертом:

- определить местоположение границ и площадь земельного участка необходимого для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> а, с учетом всех объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с разрешенным использованием «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» без нарушения прав собственников многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...> по пользованию объектами обслуживания на земельных участках 18:26:020392:51, 18:26:020392:876, 18:26:020392:877.

Для решения вопроса по ходатайству истца о проведении по делу экспертизы, суд удалился в совещательную комнату. Вынесено протокольное определение об отказе в удовлетворении ходатайства истца с учетом предмета спора, пояснений ответчика, третьих лиц, положений ст. 82 АПК РФ (протокол судебного заседания л.д. 81-83, т.3), так как определением границ земельного участка под МКД 264а по ул. Удмуртской г. Ижевска только для истца в том числе с определением для него в пользование объектов обслуживания на земельных участках 18:26:020392:51, 18:26:020392:876, 18:26:020392:877 будет нарушено право собственников многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...> на определение возможных границ земельных участков под указанными МКД, в том числе и по пользованию объектами обслуживания на земельных участках 18:26:020392:51, 18:26:020392:876, 18:26:020392:877 собственниками указанных МКД.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, Арбитражный суд Удмуртской Республики, руководствуясь положениями ст. 71 АПК РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, установленных законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

При рассмотрении дела установлено и не оспорено участниками процесса, что многоквартирный дом № 264а построен с привлечением денежных средств участников долевого строительства и расположен на земельных участках с кадастровым номером 18:26:020392:877 и кадастровым номером 18:26:020392:51 (частично). При этом часть объектов, входящих в состав общего имущества указанного дома, предназначенных для обслуживания и эксплуатации МКД, расположены также на земельном участке с кадастровым номером 18:26:020392:876. Многоквартирный жилой дом №264а по ул. Удмуртская и элементы общего имущества, входящие в состав указанного многоквартирного дома, расположены на 3 земельных участках. На части земельного участка с кадастровым номером 18:26:020392:51 и земельном участке с кадастровым номером 18:26:020392:39 расположены также два отдельно стоящих многоквартирных дома ул. Удмуртская, д. № 268 и ул. Удмуртская, д. № 266 и входящие в их состав элементы общего имущества.

Вопросы, связанные с общим имуществом в многоквартирном доме, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введение в действие ЖК РФ), порядок государственной регистрации прав на такое имущество регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 13 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (п. 2 ст. 36 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. Закона о введение в действие ЖК РФ земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч.ч. 3,4 ст. 16 Закона о введение в действие ЖК РФ по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы государственной власти или органы местного самоуправления осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (ч. 2 ст. 16 Закона о введение в действие ЖК РФ).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст. 16 Закона о введение в действие ЖК РФ).

В силу ч.ч. 2, 5 ст. 16 Закона о введение в действие ЖК РФ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Как следует из разъяснений, содержащихся в положениях п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу ч.ч. 3, 4 ст. 16 Закона о введение в действие ЖК РФ собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, в соответствии со ст. 16 Закона о введение в действие ЖК РФ и ст. 36 ЖК РФ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Как отмечено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 8.02.2016 № 303-КГ15-18725, именно на уполномоченном органе лежит обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом по заявлению собственников помещений в таковом. Возможность передачи уполномоченным органом своей обязанности в указанной части собственникам помещений в таком доме действующим законодательством не предусмотрена. В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П указано, что поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 18:26:020392:876 общей площадью 1 664 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: зона многофункциональной жилой и общественно - деловой застройки (многоквартирные жилые дома), расположенный по адресу: <...> является «учтенным» и поставлен на кадастровый учет 02.02.2016. Образовался в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 18:26:020392:57. Указанный земельный участок принадлежал на праве собственности ООО «УдмуртКомСтрой» на основании Договора купли-продажи от 20.07.2007 №01/059/2007-516, Договора купли-продажи №01/044/2007-917 от 26.07.2007, Договора купли-продажи №01/052/2007-620 от 27.07.2007, Договора купли-продажи №01/052/2007-830 от 20.08.2007, Договора купли-продажи №01/062/2007-105 от 27.07.2007, Договора купли-продажи №01/062/2007-266 от 20.08.2007, Договора купли-продажи №01/062/2007-281 от 22.08.2007, о чем в ЕГРН 18.04.2016 сделана соответствующая запись. 07.03.2019 запись о праве погашена на основании заявления о прекращении права от 28.02.2019 № 18/119/601/2019-1546, 5 в связи с выдачей разрешений на ввод объектов в эксплуатацию №№ 18-RU18303000-66-2018 от 21.08.2018. На основании ст. 13 Федерального закона № 214-ФЗ 30.09.2016 зарегистрирована ипотека в силу закона в пользу участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве на основании Договора об участии в долевом строительстве от 01.09.2016 №94-44 (кв)/1 запись № 18-18-001-18/001/010/2016-9792/2. 06.03.2019 запись об ипотеке прекращена на основании заявления от 28.02.2019 № 18/119/601/2019-1547, поданного застройщиком ООО «УдмуртКомСтрой». 21.06.2019 за государственной регистрацией права общей долевой собственности, размер доли доля в праве соразмерна площади жилого помещения на земельный участок с кадастровым номером 18:26:020392:876 обратилась ФИО6 на основании заявления № 18/111/001/2019-4705. 03.07.2019 государственным регистратором на основании п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок была приостановлена в связи с тем, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не сформирован. 03.10.2019 в государственной регистрации отказано на основании ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ. 03.07.2019 государственным регистратором на основании п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок была приостановлена в связи с тем, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не сформирован. 03.10.2019 в государственной регистрации отказано на основании ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами. Согласно п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей,предусмотренных ст. 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов региональногозначения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учётом местоположения зданий, сооружений. Согласно предоставленной схеме на территории фактически частично расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 18:26:020392:882 - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, а так же трансформаторная подстанция с кадастровым номером 18:26:020392:871. Испрашиваемый вид разрешённого использования - Земельные участка (территории) общего пользования (код 12.0) не соответствует его фактическому использованию.

Представленная истцом Схема земельного участка, образуемого для МКД №264а, включает в себя элементы озеленения и благоустройства, предназначенные только для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Детская площадка и парковочные места многоквартирных домов по ул. Удмуртская, 266, ул. Удмуртская 268, трансформаторная подстанция в данную Схему не входят.

Между тем, действующее законодательство не допускает образование земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома, земель общего пользования в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно Схеме, образуемый истцом земельный участок: ЗУ1, разрешенное использование: Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0), между тем, перераспределение и формирование земельного участков с данным видом разрешённого использования допускается исключительно в случаях разработанного и утверждённого проекта межевания территории.

Согласно ч. 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Требования земельного законодательства изложены в пп. 4 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ. Согласно указанной норме права исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Требования законодательства о градостроительной деятельности изложены в ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Согласно указанной норме права до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии со статьями 5.1 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не допускается требовать в указанном случае предоставление других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

С указанными требованиями земельного и градостроительного законодательства согласуются положения жилищного законодательства.

Так, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует:

- (часть 3) в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом;

- (часть 4) образование указанного в части 3 данной статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа;

- (часть 5) со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, образование земельного участка под МКД осуществляется на основании проекта межевания территории.

Доводы Истца о том, что изменения, внесённые в пп. 4 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ Федеральным законом от 27.06.2019 г. № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» позволяют образовывать земельные участка под МКД на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, основаны на неверном толковании положений действующего земельного, градостроительного и жилищного законодательства.

Ошибочность толкования, помимо изложенных выше законодательных положений, также подтверждается следующим.

До 27.06.2019 г. согласно норме пп. 4 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Федеральным законом от 27.06.2019 г. № 151-ФЗ пп. 4 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ дополнен положением о том, что образование земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений возможно на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Изложенное позволяет отметить, что пп. 4 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ различает понятия «многоквартирный дом» и «здание», а также вводит термин «предоставление».

В связи с этим следует отметить, что переход земельного участка в общую долевую собственность (момент возникновения права общей долевой собственности на него) собственников помещений в многоквартирном доме связан с наступлением определенного события - осуществления государственного кадастрового учета такого земельного участка. При этом принятие каких-либо решений со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении конкретного земельного участка собственникам помещений в многоквартирном доме не требуется, что также подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.05.2010 г. № 12-П.

Таким образом, изменения, внесенные в пп. 4 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ Федеральным законом от 27.06.2019 г. № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не распространяется на требования, предъявляемые к образованию земельных участков под многоквартирными домами.

Письмом от 20.01.2020 Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска просило Главное управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска в целях устранения нарушения прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>., рассмотреть возможность включения работ по разработке проекта межевания вышеуказанной территории в муниципальное задание для муниципального бюджетного учреждения «Архитектурно-планировочное бюро» на 2021 год.

Приказом Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от 17.05.2021 № 69 внесены изменения в муниципальное задание № 1.

Письмом муниципального бюджетного учреждения «Архитектурно-планировочное бюро» от 09.04.2021 № 457 в адрес Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска сообщено о готовности выполнить работы по подготовке документации по планировке территории (проекта межевания территории).

Письмом от 11.06.2021 г. № 01-05/04644 Главное управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска сообщило начальнику Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска о том, что работы по разработке проекта межевания для образования земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: ул. Удмуртская, 264а включены в муниципальное задание для МБУ «Архитектурно-планировочное бюро» на 2021 год.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 18 Решения Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 N 333 «О принятии Устава муниципального образования "Город Ижевск" (Устава города Ижевска)» порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний определяется муниципальным нормативным правовым актом, принимаемым Городской думой с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1.6.2 Решения Городской думы г. Ижевска от 21.06.2018 N 562 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях и общественных обсуждениях в муниципальном образовании "Город Ижевск" на общественные обсуждения выносятся проекты межевания территории.

Согласно ч. 4 ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1)оповещение о начале общественных обсуждений;

2)размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3)проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4)подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5)подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

Согласно п. 7.2. Решения Городской думы г. Ижевска от 21.06.2018 N 562 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях и общественных обсуждениях в муниципальном образовании "Город Ижевск" срок проведения публичных слушаний или общественных обсуждений со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Таким образом, процедура формирования земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома в составе единого жилого комплекса, расположенного в границах элемента планировочной структуры со сложившейся многоквартирной и общественно-деловой застройкой требует учёта мнений не только собственников помещений, расположенных в данном многоквартирном жилом доме, но и иных землепользователей, что может быть обеспечено исключительно утверждённым проектом межевания территории.

Как указал сам истец, Администрацией муниципального образования «Город Ижевск» допущено нарушение требований действующего законодательства, а именно: на дату сдачи МКД в эксплуатацию не был сформирован земельный участок, предназначенный для размещения и эксплуатации многоквартирного жилого дома. Жилой дом и объекты, входящие в состав общего имущества жильцов многоквартирного жилого дома, в момент сдачи дома в эксплуатацию и на сегодняшний день расположены на 3 земельных участках (18:26:020392:51, 18:26:020392:877, 18:26:020392:876). Как указал истец, он не обязан нести существенные расходы и выполнять работы по формированию земельных участков, предназначенных для МКД №266 и МКД №268. Эта обязанность законом возложена на органы местного самоуправления.

Указанное выше позволяет сделать вывод о том, что истцом избран неверный способ защиты права, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, на день рассмотрения дела законные права и интересы собственников МКД № 164а ул. Удмуртской г. Ижевска по определению границ земельных участков под МКД, в том числе по пользованию объектами обслуживания на земельных участках 18:26:020392:51, 18:26:020392:876, 18:26:020392:877 действиями ответчика приведены в соответствие с действующим законодательством, начата работе по подготовке по формированию земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома в составе единого жилого комплекса, расположенного в границах элемента планировочной структуры со сложившейся многоквартирной и общественно-деловой застройкой.

Указанное следует из пояснений и представленных документов ответчика:

Вид мероприятия

Сроки и исполнитель

Нормативно правовое обоснование

Включение работ по подготовке проекта межевания территории в муниципальное задание МБУ «Архитектурно-планировочное бюро»

17.05.2021 г.

Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска

ч. 8 ст. 45 ГрК РФ Приказ ГУАиГ от 17.05.2021 г. № 69 «О внесении изменений в муниципальное задание № 1 для муниципального бюджетного учреждения «Архитектурно-планировочное бюро» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов»

Принятие решения о подготовке документации по планировке территории и его опубликование

На 27.06.21 г. решение не принято.

ГУАиГ должен в начале июля направить заявку в Минстрой УР

1 месяц

распоряжением Правительства УР

ч. 1-3 ст. 46 ГрК РФ п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона УР от 28.11.2014 г. № 69-рз «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, и органами государственной власти Удмуртской Республики»

Разработка проекта межевания территории

2021 г.

МБУ «Архитектурно-планировочное бюро»

ч. 8 ст. 45 ГрК РФ

Проверка проекта межевания территории

20 рабочих дней, Администрация г. Ижевска

ч. 4. ст. 46 ГрК РФ

Общественные обсуждения

1-3 месяца,

Администрация г. Ижевска

ч. 11 ст. 46 ГрК РФ

Утверждение проекта межевания территории и опубликование

20 рабочих дней, распоряжение Правительства УР

ч. 13-14 ст. 46 ГрК РФ п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона УР от 28.11.2014 г. № 69-рз «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, и органами государственной власти Удмуртской Республики»

Подготовка межевого плана на участок под МКД

1 неделя,

МБУ «Архитектурно-планировочное бюро»

п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Направление межевого плана в Росреестр и постановка на кадастровый учет участка

5 рабочих дней

МБУ ««Архитектурно-планировочное бюро», ФГБУ «ФКП Росреестра по УР»

П. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Указанными действиями Администрация начала процесс восстановления прав, за защитой которых обратился истец. Кроме этого, указанные действия Администрации приведут к соблюдению и защите прав и законных интересов собственников МКД №№ 266 и 268 по ул. Удмуртской г. Ижевска.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Поскольку, на день рассмотрения дела отсутствуют нарушенные или оспариваемые права и законные интересы истца, то исковые требования удовлетворению не полежат.

С учетом принятого решения, и в силу ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине по иску относятся на истца. С учетом отказа в удовлетворении ходатайства истца о назначении по делу экспертизы, истцу следует возвратить с депозита суда денежные средства, о чем будет принято отдельное определение.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.



Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Яцинюк