Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А61-7110/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-7110/18
г. Владикавказ
23 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2019 года.

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Акимцевой С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации местного самоуправления МО Ардонский район РСО-Алания, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, Теруправление Росимущества в РСО-Алания

о признании отсутствующим права собственности РСО-Алания на земельный участок с КН 15:06:0010101:219 и об исключении из ЕГРН сведений о праве собственности РСО-Алания на земельный участок с КН 15:06:0010101:219

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 25.06.2018 №120/1723

от Минимущества – ФИО3 по доверенности от 04.12.2018 №2417

от третьих лиц:

от администрации – не явились (ходатайство от 17.05.2019 №1504 о рассмотрении дела в отсутствие представителя)

от Кадастровой палаты – не явился

от ТУ Росимущества в РСО-Алания – не явился

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии РСО-Алания (далее – истец, Минприроды РСО-Алания) обратилось в суд с иском к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (далее – Минимущество РСО-Алания) со следующими требованиями:

1. Признать отсутствующим право собственности РСО-Алания на часть земельного участка, площадью 855 940кв.м. с кадастровым номером 15:06:0010101:219 в координатах поворотных точек в части пересечения с землями лесного фонда:

№ точки

X
Y

1
84957,49

304265,77

2
84863,89

304221,32

3
84826,52

304364,55

4
84664,61

304367,67

5
84472.07

304566,75

6
84275,38

304520,24

7
84181,97

304429,94

8
84010,71

304411,26

9
83786,51

304454,85

10

83605,91

304517,13

11

83518,73

304470,42

12

83440,88

304348,98

13

83229,14

304211,98

14

83148,18

304283.59

15

83036,09

304208,86

16

82394,10

303622.13

17

83353,77

304089,91

18

83889,06

304022,39

19

84223,12

303868.11

20

84689,12

303957,68

1
84957,79

304265.77

2. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности РСО-Алания на часть земельного участка площадью 855 940кв.м. с кадастровым номером 15:06:0010101:219 в координатах поворотных точек в части пересечения с землями лесного фонда:

№ точки

X
Y

1
84957,49

304265,77

2
84863,89

304221,32

3
84826,52

304364,55

4
84664,61

304367,67

5
84472.07

304566,75

6
84275,38

304520,24

7
84181,97

304429,94

8
84010,71

304411,26

9
83786,51

304454,85

10

83605,91

304517,13

11

83518,73

304470,42

12

83440,88

304348,98

13

83229,14

304211,98

14

83148,18

304283.59

15

83036,09

304208,86

16

82394,10

303622.13

17

83353,77

304089,91

18

83889,06

304022,39

19

84223,12

303868.11

20

84689,12

303957,68

1
84957,79

304265.77

Определениями суда от 10.12.2018 и от 11.01.2019 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора - Администрация местного самоуправления муниципального образования Ардонский район РСО-Алания (далее – АМС МО Ардонский район), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания (далее – Кадастровая палата), Территориальное управление Росимущества в РСО-Алания.

В судебном заседании 06.02.2019 ходатайством №120/353 истцом были уточнены требования в части площади спорного земельного участка, право республиканской собственности на которую, должно быть признано отсутствующим согласно исковому заявлению.

В порядке статьи 49 АПК РФ определением от 06.03.2019 уточнения к иску были приняты, в связи с чем, судом рассматриваются следующие требования:

1. Признать отсутствующим право собственности РСО-Алания на земельный участок площадью 855 940кв.м. с кадастровым номером 15:06:0010101:219 в соответствующих координатах поворотных точек в части пересечения с землями лесного фонда:

№ точки

X
Y

1
84957,49

304265,77

2
84863,89

304221,32

3
84826,52

304364,55

4
84664,61

304367,67

5
84472.07

304566,75

6
84275,38

304520,24

7
84181,97

304429,94

8
84010,71

304411,26

9
83786,51

304454,85

10

83605,91

304517,13

11

83518,73

304470,42

12

83440,88

304348,98

13

83229,14

304211,98

14

83148,18

304283.59

15

83036,09

304208,86

16

82394,10

303622.13

17

83353,77

304089,91

18

83889,06

304022,39

19

84223,12

303868.11

20

84689,12

303957,68

1
84957,79

304265.77

2. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности РСО-Алания на земельный участок площадью 855 940кв.м. с кадастровым номером 15:06:0010101:219 в соответствующих координатах поворотных точек в части пересечения с землями лесного фонда:

№ точки

X
Y

1
84957,49

304265,77

2
84863,89

304221,32

3
84826,52

304364,55

4
84664,61

304367,67

5
84472.07

304566,75

6
84275,38

304520,24

7
84181,97

304429,94

8
84010,71

304411,26

9
83786,51

304454,85

10

83605,91

304517,13

11

83518,73

304470,42

12

83440,88

304348,98

13

83229,14

304211,98

14

83148,18

304283.59

15

83036,09

304208,86

16

82394,10

303622.13

17

83353,77

304089,91

18

83889,06

304022,39

19

84223,12

303868.11

20

84689,12

303957,68

1
84957,79

304265.77

Заявление мотивировано следующим.

В 2015 году был выявлен факт пересечения границ земель лесного фонда на территории Кировского лесничества Ардонского участкового лесничества с границами земель иных категорий, о чем ответчик был извещен письмом от 31.05.2016 №42/929. Земли лесного фонда являются федеральной собственностью в силу закона.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, сослалась на решение Арбитражного суда РСО-Алания от 12.10.2009 по делу №А61-1364/2009, как имеющее преюдициальное значение.

Ответчик в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что земельный участок с КН 15:06:0010101:219 входит в границы земельного участка, ранее принадлежавшего совхозу «Красногор» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 спорный земельный участок входит в границы земель совхоза «Красногор». Право собственности на данный земельный участок возникло у Республики Северная Осетия-Алания в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В 2005 году Администрация закрепила переданные земельные участки за ФГУ «Ардонский лесхоз» на праве постоянного (бессрочного) пользования, но без графического (схематического) изображения их границ. Спорный земельный участок сформирован Минимуществом РСО-Алания, который им же и распоряжается; спорный земельный участок у совхоза не изымался, т.е. право на него у совхоза не прекращено.

Представитель третьего лица, АМС МО Ардонский район РСО-Алания, в предварительном судебном заседании пояснила, что Администрация не изымала земельные участки у совхоза «Красногор».

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно пункту 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно пункту 53 Постановления N 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права.

Изучив материалы дела, суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты на основании следующего.

В силу пункта 2 статьи 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 212 Гражданского кодекса РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами (пункт 1 статьи 124 Кодекса).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (статья 125 Кодекса).

Учитывая вышеизложенное, Минприроды РСО-Алания и Минимущество РСО-Алания являются надлежащими сторонами по делу.

Согласно статье 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 137-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации") дополнен статьей 3.1, в которой определены критерии разграничения государственной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню государственной собственности.

Согласно статье 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся перечисленные в данной статье земельные участки, а также иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с Лесным кодексом РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (статья 8).

При этом, статьей 7 Лесного кодекса РФ установлено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В материалы дела представлен государственный акт от декабря 1984 серии А-1 №930935, выданный совхозу «Красногор» Ардонского района, о закреплении за ним в целях сельскохозяйственного производства в бессрочное и бесплатное пользование 2913,11га земель сельскохозяйственного назначения (т.2, л.д.42).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21.05.2019 №ЮЭ9965-19-49274124 совхоз «Красногор» 17.03.2011 прекратил свою деятельность в организационно-правовой форме Республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия «Красногор» в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, МРИ ФНС России №4 по РСО-Алания, на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что совхоз «Красногор» был реорганизован в последующем в республиканское государственное сельскохозяйственное предприятие (РГСХП) «Красногор», учредителем которого являлось Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания.

Таким образом, совхоз «Красногор» в период с 1984 года по 2011 год осуществлял сельскохозяйственное производство на землях сельскохозяйственного назначения РСО-Алания.

Из кадастрового дела земельного участка с КН 15:06:0010101:219 (далее – спорный земельный участок) от 26.02.2013 усматривается, что в отношении земель бывшего совхоза «Красногор» распоряжением от 27.12.2012 №523 Минимущество РСО-Алания утвердило схему расположения земельного участка площадью 855941кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, в соответствии с межевым планом от 10.01.2013, на основании которого Кадастровой палатой 26.02.2013 вынесено решение №Ф15/2013-4410 о постановке земельного участка на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера - 15:06:0010101:219 (далее – спорный земельный участок) (т.1, л.д.105-107).

Минимущество РСО-Алания зарегистрировало право республиканской собственности на спорный земельный участок, ранее предоставленный совхозу «Красногор», на основании статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ).

В соответствии со статьей 3.1 Закона №137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно материалам дела земельный участок с КН 15:06:0010101:219 площадью 855940кв.м. расположен в РСО-Алания, Ардонский район, севернее с.Красногор, и является собственностью Республики Северная Осетия-Алания, о чем свидетельствует запись о государственной регистрации права от 08.04.2013 №15-15-06/038/2013-380 (т.1, л.д.17).

Минприроды РСО-Алания, полагая, что весь спорный земельный участок относится к лесному фонду и является федеральной собственностью, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997г. (N 22-ФЗ в редакции от 31.12.2005, действовавшей на день регистрации права федеральной собственности) к участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель. Границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

К участкам лесного фонда и к правам пользования ими применяются положения гражданского законодательства об объектах гражданских прав, а также положения земельного законодательства Российской Федерации о земельных участках, если иное не установлено настоящим Кодексом. К участкам лесов, не входящих в лесной фонд, применяются требования настоящей статьи, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Письмом от 08.08.2005 за №602 ТУ Росимущества по РСО-Алания обратилось в Агентство лесного хозяйства по РСО-Алания с просьбой об обращении всех лесхозов в администрации, на территории которых расположены участки лесхозов, для закрепления участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. В данном письме было отмечено, что ТУ Росимущества в РСО-Алания ведет работу по разграничению государственной собственности на землю путем проведения землеустроительных работ по определению границ федеральных организаций, однако, в связи с отсутствием у лесхозов правоустанавливающих документов на используемые земельные участки проведение межевых работ по этим землям невозможно (т.2, л.д.97).

Письмом от 16.01.2006 №2 ФГУ «Ардонский лесхоз» обратился в АМС Ардонского района с соответствующим заявлением.

Постановлением Администрации местного самоуправления Ардонского района №6 от 20.01.2006 за ФГУ «Ардонский лесхоз» на праве постоянного (бессрочного) пользования был закреплен земельный участок с КН 15:06:000000:0027 общей площадью 2347га, расположенный на территории Ардонского района РСО-Алания для ведения лесного хозяйства (т.2, л.д.98).

17.04.2006 Российская Федерация зарегистрировала право собственности на земли лесного фонда – земельный участок с КН 15:06:000000:0027 общей площадью 23 470 000кв.м. на основании статьи 9 Лесного кодекса РФ (от 29.01.1997) и постановления Администрации местного самоуправления Ардонского района №6 от 20.01.2006, о чем было выдано свидетельство серии 15 АЕ №724996 (т.1, л.д.142).

Однако, как следует из материалов дела, и не оспаривается истцом, ни при выделении земельного участка, ни при оформлении права собственности на него границы земельного участка лесного фонда не были установлены ни графически, ни в натуре, т.е. земельный участок с КН 15:06:0000000:0027 не был сформирован как объект недвижимого имущества с установленными в законном порядке границами и с внесением их в ГКН.

Таким образом, на сегодняшний день сложилась ситуация, при которой, как утверждает истец, на один и тот же земельный участок зарегистрировано право федеральной собственности и право собственности Республики Северная Осетия-Алания.

Истец ссылается на пересечение границ земель лесного фонда с иными землями, а именно, земельного участка с КН 15:06:000000:0027 (федеральная собственность) с земельным участком с КН 15:06:0010101:219 (республиканская собственность).

Факт пересечения земельных участков, как следует из пояснений представителя истца, установлен исполнителем землеустроительных работ – филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» в 2015 году (т.1, л.д.25-26).

Однако, в материалах дела имеются и противоположные сведения, а именно, 13.12.2018 кадастровый инженер ФИО4 в ответ на запрос Минимущества РСО-Алания, представил заключение, согласно которому, проведя анализ сведений ЕГРН в отношении земельного участка с КН 15:06:0010101:219 и сопоставив его местоположение с имеющимися картографическими материалами и Госактом совхоза «Красногор» было установлено, что земельный участок входит в границы совхоза «Красногор». При этом в границы госакта посторонние пользователи в лице лесхоза отсутствуют.

В заключении кадастровый инженер указал на следующее: «на вопрос, имеется ли пересечение указанных земельных участков с землями Государственного лесного фонда, которые постановлением Администрации местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания от 15.12.2015 №299 были закреплены за ФГУ «Ардонский лесхоз» ответить не представляется возможным, так как указанные земли не прошли кадастровый учет и их границы не внесены в единый государственный реестр недвижимости.

К заключению кадастровый инженер представил выкопировки расположения спорного земельного участка по отношению к землям, в том числе совхоза «Красногор» (т.1, л.д.83).

Также судом установлено, что Российская Федерация зарегистрировала право собственности на земли лесного фонда 17.04.2006, тогда как республиканское государственное сельскохозяйственное предприятие «Красногор» осуществляло на своих землях сельскохозяйственное производство в полном объеме до 2011 года.

Исходя из статей 21, 22 Закона СССР от 13.12.1968 N 3401-VII "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик", действовавшего на момент предоставления совхозу «Красногор» земель сельскохозяйственного назначения, землями сельскохозяйственного назначения признаются все земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются в бессрочное пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям - для ведения сельского хозяйства.

В соответствии со статьей 10 указанного Закона право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей (также статья18 Земельного кодекса РСФСР).

В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса РСФСР землями лесного фонда считаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.

Согласно статье 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Из материалов дела следует, что назначение спорного земельного участка - для сельскохозяйственного производства с момента предоставления его совхозу «Красногор» и по настоящее время не менялось, в связи с чем, проведение лесоустройства в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения не изменяет его целевого назначения; лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения в лесной фонд не входят (Лесной кодекс РФ, 1997, в ред. от 31.12.2005, действовавшей на момент регистрации права федеральной собственности на земельный участок с КН 15:06:000000:0027).

Учитывая все описанные обстоятельства дела, а также действовавшее земельное и лесное законодательство на момент регистрации сторонами по делу права собственности на земельные участки, суд неоднократно предлагал истцу уточнить исковые требования, разрешив вопрос о необходимости проведения судебной землеустроительной экспертизы (аудио протоколы судебных заседаний).

Исковые требования не были уточнены, от проведения экспертизы и истец и ответчик неоднократно отказывались.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с ненадлежащим способом защиты, избранным истцом.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 №6-П указал, что Гражданский кодекс РФ не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса РФ, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11).

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 N 19-КГ15-47).

Возможность обращения с требованием о признании права (обременения) на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество. Следовательно, удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 5-КГ15-36).

В пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" указано следующее. Если требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим носит самостоятельный характер и преследует цель устранения нарушения прав истца путем исключения недостоверной записи из ЕГРП в связи с отсутствием права (обременения), его удовлетворение возможно только при установлении того, что истцом не утрачено владение спорным имуществом.

Как уже было указано, совхоз «Красногор» (РГСХП «Красногор») исключено из ЕГРЮЛ в 2011 году, в 2012 году Минимущество РСО-Алания спорный земельный участок поставило на кадастровый учет, определив в межевом плане характерные точки его границ и координаты, а в 2013 году зарегистрировало право собственности, затем внесло спорный земельный участок в реестр республиканской собственности, а также в реестр земельных участков, свободных от прав третьих лиц, разместив его на официальном сайте, что подтверждается материалами дела (реестр по состоянию на 01.01.2018, №481).

Вместе с тем, истец не представил доказательств или каких-либо сведений о владении спорным земельным участком с КН 15:06:0010101:219, а также о формировании земельного участка с КН 15:06:00000:0027 как объекта недвижимого имущества с установлением в законном порядке его границ и закреплении их на местности.

В связи с тем, что истец не является владеющим собственником спорного земельного участка, зарегистрированным правом на который обладает Республика Северная Осетия-Алания, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Суд считает несостоятельной ссылку Минприроды РСО-Алания на решение Арбитражного суда РСО-Алания по делу №А61-1364/2009 от 12.10.2009 на основании следующего.

По указанному делу судом были рассмотрены требования АМС Ардонского района РСО-Алания к Комитету по лесному хозяйству РСО-Алания о возврате в муниципальную собственность пахотных земель площадью 131га, находящихся в урочище «Бекан» на седьмом километре от автодороги «Ардон-Карджин». В рамках данного дела суд отказал истцу в удовлетворении заявленных требований, установив, что пахотные земли площадью 131га находятся на территории Ардонского лесхоза Кировского лесничества, включены в обход №3 и входят в состав земель лесного фонда Ардонского района.

Суд считает, что наличие решения суда по делу №А61-1364/2009 не может изменить выбранный истцом способ защиты, а также оно не имеет отношения к предмету рассматриваемого спора и не обладает свойством преюдициальности применительно к настоящему делу, так как из содержания судебного акта с достоверностью не следует относимость приведенного в нем описания земельных участков к спорному земельному участку, закрепленному на праве собственности за РСО-Алания и образованному им в соответствии с земельным законодательством.

Помимо этого, в решении по делу №А61-1364/2009 суд ссылался на материалы лесоустройства 2006 года, тогда как, исходя из искового заявления и материалов дела, следует, что в основу настоящего иска положено заключение «Воронежлеспроект» от 18.11.2015.

Под видом иска о признании права отсутствующим не подлежат рассмотрению гражданско-правовые споры, в рамках которых должны быть использованы специальные способы защиты права на недвижимое имущество.

На основании изложенного суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения решения через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяС.А. Акимцева