Решение от 17 января 2024 г. по делу № А60-48599/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-48599/2023
17 января 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ф. Нестеровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Е. Капитоновой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-48599/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «МЕРИДИАН» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – общество «МЕРИДИАН», заявитель)

к Администрации Ленинского района города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Администрация, заинтересованное лицо)

о признании незаконным решения о расторжении договора в одностороннем порядке.


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 25.10.2022,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 10.02.2023 № 14/05/65.19-38.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Общество «Меридиан» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Ленинского района города Екатеринбурга о признании незаконным решения о расторжении договора в одностороннем порядке.

От истца 11.09.2023 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании 10.10.2023 представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва на заявление. Отзыв к материалам дела приобщен.

От истца 07.11.2023 поступило ходатайство об отложении судебного заседания на месяц до рассмотрения Администрацией Ленинского района г. Екатеринбурга обращения общества с ограниченной ответственностью "МЕРИДИАН" от 01.11.2023.

В судебном заседании 12.12.2023 от ответчика поступили акты осмотра места размещения НТО, письмо Администрации от 13.03.2023 № 65.19-20/002/458, фотоматериалы.

В судебном заседании 12.12.2023 представитель Администрации ходатайствовал о приобщении к материалам дела акт осмотра от 22.11.2023 № 15, акт осмотра от 02.11.2023 № 15, копия сопроводительного письма от 13.03.2023. Документы к материалам дела приобщены.

В судебном заседании 10.01.2024 представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела фотографий, договора от 20.12.2023. Документы к материалам дела приобщены.

В судебном заседании 10.01.2024 представитель заявителя ходатайствовал о распределении судебных расходов на общество с ограниченной ответственностью «Меридиан». Ходатайство к материалам дела приобщено.

В судебном заседании 10.01.2024 представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела письма от 22.12.2023 № 65.19-20/002/2794. Письмо к материалам дела приобщено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между обществом «Меридиан» и Администрацией заключен договор от 22.06.2020 № 76-2020/Л, предусматривающий размещение нестационарных торговых объектов, в соответствии с условиями которого обществу предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта: два павильона с навесом, со специализацией средства сотовой связи, цветы, площадью 80,0 кв.м., по адресу: <...>.

Место для размещения павильонов предоставлено согласно строке № 16 приложения № 4 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района г. Екатеринбурга, утвержденной Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург”.

В соответствии с дополнительным соглашением № 2 к договору от 02.05.2023 срок действия указанного договора был продлен на два года.

Администрация направила уведомление от 24.01.2023 № 65.19-20/002/108 с требованием о приведении фактической специализации торговых объектов «общественное питание», «овощи-фрукты», «финансовые услуги» в соответствие с условиями договора и схемой размещения НТО.

Между сторонами заключено дополнительное соглашение от 14.08.2023 № 3, в соответствии с условиями которого п. 1.1 договора изложен в новой редакции: вид нестационарного торгового объекта - два павильона с навесом, специализация – «услуги общественного питания, торговля универсальная» площадь - 80,0 кв.м. в месте размещения по адресу: <...>.

Администрация направила уведомление от 22.06.2023 № 65.19-20/002/1321 с требованием о приведении фактической специализации торговых объектов в соответствие с условиями договора и схемой размещения НТО.

Обществом «Меридиан» не исполнены данные требования, что явилось основанием для направления Администрацией уведомления о расторжении договора от 10.08.2023 № 65.19-19/001/601.

Общество «Меридиан», ссылаясь на незаконность решения о расторжении договора в одностороннем порядке, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает самостоятельно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» суд квалифицирует заявленное требование как требование об оспаривании одностороннего отказа от договора, рассмотрение которого подлежит в порядке искового производства.

В случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Согласно частям 1, 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области регулируется постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 №164-ПП «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области».

В соответствии с пунктами 5, 6 Порядка № 164-ПП, размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в местах, определенных схемами размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (далее - схема). Размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Екатеринбурга Решением Екатеринбургской городской Думы от 17.03.2020 № 7/32 утверждено Положения «Об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Согласно п. 3 Положения размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных схемами размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденными правовым актом Администрации города Екатеринбурга, на основании договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов, заключенных Администрацией города Екатеринбурга в лице уполномоченного органа.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утверждены Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории всех районов, в том числе Ленинского района города Екатеринбурга (приложение № 4).

Приложение № 4 постановления Администрации г. Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 предусматривало место размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <...>, номер строки – 15, вид нестационарного торгового объекта - два павильона с навесом, площадь - 80,0 кв.м., специализация – «средства сотовой связи, цветы».

Впоследствии на заседании Комиссии по подготовке проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» было принято решение об изменении в Схеме специализации двух павильонов с навесом с «средства сотовой связи, цветы» на «торговля универсальная, услуги общественного питания».

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 23.05.2023 № 1264 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» приложение № 4 Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга изложена в новой редакции, в том числе с учетом принятого решения об изменении специализации спорных объектов.

Между сторонами заключено дополнительное соглашение от 14.08.2023 № 3, в соответствии с условиями которого п. 1.1 договора изложен в новой редакции: вид нестационарного торгового объекта - два павильона с навесом, специализация – «услуги общественного питания, торговля универсальная» площадь - 80,0 кв.м. в месте размещения по адресу: <...>. Указанное дополнительное соглашение вступает в силу с 26.05.2023.

Согласно п. 1.2. договора заявителю запрещается размещение в месте, установленном схемой, иных объектов, за исключением объекта, указанного в п. 1.1 настоящего Договора.

В силу положений п.п. 4.4.4., 4.4.10 договора заявитель обязан использовать объект и место размещение объекта в соответствии с условиями п. 1.1. настоящего договора, а также соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, настоящим договором и иными нормами.

В ходе осмотров Администрацией места размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <...>, было выявлено несоответствие специализации нестационарного торгового объекта сведениям, указанным в договоре и схеме. Так, Администрацией установлено, что по указанному адресу установлены два павильона с навесом, в которых осуществляется деятельность со специализацией «общественное питание», «овощи-фрукты», «финансовые услуги», что не соответствует специализации, указанной в Схеме размещения и договоре.

В адрес заявителя было направлено уведомление от 24.01.2023 № 65.19-20/002/108 о принятии мер по приведению специализации нестационарного торгового объекта в соответствии с условиями договора в срок до 22.02.2023.

При рассмотрении спора также установлено, что Администрацией в адрес общества «Меридиан» направлялось уведомление от 13.03.2023 № 65.19-20/002/458, в котором со ссылкой на п.п. 4.4.12 и 4.4.13 указано на необходимость принятия мер в срок до 06.04.2023 по приведению внешнего вида нестационарного торгового объекта в надлежащее состояние, а также по уборке прилегающей территории.

В соответствии с п. 4.4.12 договора заявитель обязан постоянно обеспечивать поддержание в надлежащем состоянии внешнего вида объекта.

В соответствии с п. 4.4.13 договора заявитель обязан проводить ежедневную уборку территории, прилегающей к объекту. Не допускать загрязнения, захламления места размещения объекта и прилегающей к нему территории. Установить при входе в объект мусорную урну и обеспечить ее своевременную очистку от мусора.

Впоследствии Администрацией проведен повторный осмотр места размещения нестационарного торгового объекта от 21.06.2023, в рамках которого установлено, что фактически на момент осмотра специализация нестационарного торгового объекта: «общественное питание», «фрукты, овощи», «финансовые услуги», что не соответствует специализации, указанной в Схеме размещения и договоре, фактическая площадь НТО 85 кв. м, что не соответствует предусмотренной договором площади – 80 кв. м.

В адрес общества «Меридиан» Администрацией направлено уведомление от 22.06.2023 № 65.19-20/002/1321 о принятии в срок до 13.07.2023 мер по приведению специализации нестационарного торгового объекта в соответствии с условиями договора и схемой.

Из материалов дела также следует, что 19.07.2023 в Администрацию поступило заявление общества «Меридиан» о продлении срока устранения нарушений до 30.07.2023.

При повторном осмотре места размещения нестационарного торгового объекта 09.08.2023 установлено, что нарушения специализации не устранены, фактическая площадь НТО не соответствует условиям договора, внешний вид торгового объекта не соответствует требованиям договора, о чем составлен акт осмотра (обследования) места размещения нестационарного торгового объекта от 09.08.2023.

Неустранение выявленных нарушений по несоответствию специализации торгового объекта, а также несоблюдение условий договора о надлежащем внешнем виде объекта послужило основанием для принятия Администрацией решения о расторжении договора от 22.06.2020 № 76-2020/Л, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, о чем обществу «Меридиан» направлено уведомление от 10.08.2023 № 65.19-19/001/601.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения об отказе от договора истец незаконно использовал предоставленное ему по договору место размещения нестационарного торгового объекта под реализацию товаров и услуг для целей, не предусмотренных этим договором, с нарушением условий о площади размещаемого объекта и его внешнем виде, что в совокупности является существенным нарушением условий договора.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно п. 6.2 договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон, в судебном порядке либо в случае одностороннего отказа Администрации от договора по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

Согласно п. 6.3 договора договор может быть расторгнут по требованию Администрации в том числе и в случае использования места размещения объекта с нарушением условий настоящего договора.

В случае одностороннего отказа Администрации от исполнения договора во внесудебном порядке Администрация направляет правообладателю соответствующее уведомление по адресу, указанному в договоре, или вручает лично. Договор считается расторгнутым по истечении 30 календарных дней с момента доставки или получения уведомления. Уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило правообладателю, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.п. 6.4, 6.5 Договора).

Уведомление о расторжении договора от 10.08.2023 № 65.19-19/001/601 направлено на электронную почту истца, факт получения уведомления истцом не оспаривается.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам ст. 71 АПК РФ, установив, что в нарушение условий договора от 22.06.2020 № 76-2020/Л истцом размещен нестационарный торговый объект со специализацией и площадью, не соответствующей условиям договора, учитывая, что истцом не соблюдаются условия договора в части поддержания надлежащего внешнего вида нестационарного торгового объекта, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности одностороннего расторжения договора.

Вопреки доводам истца о приведении специализации торгового объекта в соответствие с условиями договора, судом принято во внимание, что ранее в адрес истца неоднократно направлялись уведомления о необходимости принятия мер по соблюдению условий договора (уведомление от 24.01.2023 № 65.19-20/002/108, от 13.03.2023 № 65.19-20/002/458, от 22.06.2023 № 65.19-20/002/1321), согласно последнему уведомлению срок устранения нарушений был установлен до 13.07.2023, вместе с тем истец начал предпринимать попытки по приведению специализации НТО в соответствие с условиями договора только после получения уведомления о расторжении договора.

Кроме того, согласно проведенным осмотрам места размещения нестационарного торгового объекта от 02.11.2023 и от 22.11.2023 (уже после принятия решения о расторжении договора) Администрацией установлено несоответствие площади НТО условиям Схемы размещения и договора, а также неудовлетворительное состояние павильонов, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении условий п.п. 4.4.12, 4.4.13 договора.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Е.Ф. Нестерова