Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А41-66148/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-66148/19
08 ноября 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А,. рассмотрев в судебном заседании дело по Ип Кончинова К. В. (ОГРНИП: 310501714000010, ИНН: 501712164420, Дата присвоения ОГРНИП: 20.05.2010)

к Администрация городского округа Истра Московской области (143500, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ИСТРА, ПЛОЩАДЬ РЕВОЛЮЦИИ, 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2003, ИНН: <***>,)

о признании,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Ип ФИО2 (далее – "Предприниматель", "истец") обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Истра Московской области (далее – "Администрация", "ответчик") о

- признании недействительным требования Администрации о демонтаже нестационарного торгового объекта, изложенное в письме № 15 от 03.06.2019 г.;

- признании недействительным отказа Администрации в продлении договора на право размещения нестационарного торгового объекта, изложенного в письме № 3377 ОТ 13.05.2019 Г.;

- обязании заключить с истцом договор на право размещения нестационарного торгового объекта.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по итогам проведенного конкурса, 10.05.2016 г. между Администрацией и Предпринимателем заключен договор № 4/12 на право размещения нестационарного торгового объекта.

Согласно указанному договору, Администрация предоставила Предпринимателю право на размещение на срок до 09.05.2019 г. , за плату, нестационарного торгового объекта – павильона 30 кв.м. на земельном участке по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Ермолинское, д. Полевшина, в соответствии со Схемой нестационарных торговых объектов на территории Истринского муниципального района Московской области.

По истечении срока действия указанного договора, истец обратился в Администрацию с заявлением о продлении без проведения торгов срока действия договора № 4/12 10.05.2016 г. на право размещения нестационарного торгового объекта по указанному адресу:

Письмом от 13.05.2019 г. Администрация сообщила Предпринимателю об отказе в продлении срока действия договора со ссылкой на то, что такой договор в силу закона может быть заключен только по итогам торгов.

так же указано на необходимость демонтировать торговый павильон, право на обращение с заявлением о проведении торгов.

06 июня 2019 г. в адрес Предпринимателя Администрацией направлено требование № 15 о демонтаже нестационарного торгового объекта.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч. 4 ст. 445 ГК РФ).

Таким образом, исковые требования о понуждении заключить договор подлежат удовлетворению только в том случае, если обязанность ответчика заключить такой договор и на указанных истцом условиях предусмотрена федеральным законом или договором.

В соответствии с подп. 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ, в целях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков.

В силу положений пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

На территории Московской области подобный Порядок утвержден распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 N 32-р.

Из пункта 3.1 Порядка следует, что проект схемы разрабатывается органом местного самоуправления с учетом требований, установленных разделом 2 настоящего Порядка. Проект схемы (проект изменений, внесенных в схему) направляется на рассмотрение Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка через Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (пункт 3.3 Порядка).

Пунктом 3.7 Порядка предусмотрено, что согласованная схема утверждается муниципальным правовым актом, размещается органом местного самоуправления на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение десяти дней после утверждения.

Пунктом 3.10 Порядка установлено, что в схему не чаще одного раза в квартал могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.

Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 N 772.

На основании указанных норм на территории муниципального образования - городского округа Истра Московской области Постановлением администрации городского округа Истра Московской области от 25 октября 2018 г. N 6180/10 было утверждено Положение об организации и проведении открытого аукциона в электронной форме заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на площадках (земельных участках), находящихся в муниципальной собственности и площадках (земельных участках), государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Истра Московской области

В соответствии с п.1.3. указанного Положения заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на площадках (земельных участках), находящихся в муниципальной собственности и площадках (земельных участках), государственная собственность на который не разграничена, находящемся на территории городского округа Истра Московской области производится только по итогам электронных торгов.

Доказательств подачи заявления о проведении торгов Предпринимателем не представлено.

Доказательств наличия у истца права на пользование земельным участком для размещения торгового павильона не представлено.

Поскольку у истца отсутствует право на размещение нестационарного торгового объекта, требование ответчика об освобождении земельного участка, соответствует нормам закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Судья А.О. Уваров