Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А71-11035/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-11035/2017
г. Ижевск
20 октября 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2017г.

решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2017г.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи   З.Ш.Валиевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Удмуртской Республике,  п.Ува к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 п.Ува о взыскании   7202,04руб. пени  по страховым взносам,

при отсутствии участия в судебном заседании сторон, извещенных надлежащим образом (почтовые  отправления №№ 426011 13 19647 3, 426011 15 10118 5, 426011 15 10119 2),   при наличии  заявления  заявителя о рассмотрении дела без  его участия,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Удмуртской Республике обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 7202,04руб. пени  по страховым взносам.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Определением суда от  18.07.2017 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

31.08.2017  судом на основании ст. 227 АПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства, назначении предварительного судебного заседания.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.ст. 123, 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие  сторон, неявка которых не является препятствием для его рассмотрения.

На основании ст.137 АПК РФ суд  при отсутствии  возражений сторон завершил  16.10.2017 предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из представленных по делу доказательств следует, что  предприниматель ФИО2  является плательщиком страховых взносов.

Ответчиком  в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за период с 2005 по 2015 годы.

В связи с неисполнением предпринимателем обязательств по уплате суммы страховых взносов ответчику были начислены пени в сумме 7202,04 руб.

При наличии числящейся за предпринимателем задолженности, в частности, по уплате пеней пенсионным фондом  в адрес ответчика выставлено требование об уплате недоимки по пени по страховым взносам от 30.12.2016 №01901160214955 со сроком уплаты до 27.01.2017.

Полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, перешли к налоговым органам в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 19.12.2016 №416-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета ПФР согласно Приложению 1 к данному Закону.

Из Приложения 1 следует, что главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части страховых взносов на ОПС является ФНС России.

В связи с тем, что сумма пени осталась не уплаченной, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника пени по страховым взносам в принудительном порядке.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно статье 6 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ)  (в редакции, действующей в период возникновения обязанности по уплате страховых взносов) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе -  индивидуальные предприниматели.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №212-ФЗ индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

Согласно частям 5, 6 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ пеня определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, пеня является мерой компенсационного характера, применяемой государством за возникшую недоимку. Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, согласно которой уплата пени восстанавливает потери государственной казны в случае задержки уплаты налога, высказанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. №20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции.»

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам (часть 8 статьи 25).

Применительно к ст.ст. 46, 75 Налогового кодекса Российской Федерации, которые содержат аналогичные положения о взыскании налогов и пени, в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума №57) указано, что пени могут взыскиваться принудительно только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Как установлено судом, основанием для обращения налогового органа в суд послужило неисполнение  предпринимателем в добровольном порядке требования от 30.12.2016, которым страхователю предложено уплатить сумму  пени в общей сумме 7202,04руб.

В рамках рассматриваемого дела Пенсионный фонд начислил пени за несвоевременную уплату страховых взносов за периоды с 01.01.2016 по 30.12.2016 (согласно таблице).

Между тем,  налоговым органом  наличие пенеобразующей недоимки, период ее образования, соблюдение сроков взыскания, фактическое взыскание  не доказано.

Определением суда от  31.08.2017  заявителю предлагалось  представить доказательства принятия мер по принудительному взысканию недоимки, на которую начислены пени,  пояснения по размеру и срокам образования недоимки.

Между тем, указанное определение налоговым органом не исполнено, запрашиваемые документы не представлены.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (ст. 215 АПК РФ).

С учетом изложенного требование заявителя о взыскании пеней в размере 7202,04руб. за несвоевременную уплату страховых взносов удовлетворению не  подлежит.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на  заявителя.  Заявитель в силу ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Удмуртской Республике  п. Ува о взыскании пени по страховым взносам в сумме 7202,04 руб. с индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья                                                                         З.Ш.Валиева