Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А58-633/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-633/2017
24 апреля 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2017.

Полный текст решения изготовлен 24.04.2017.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу) (ИНН 2721170838, ОГРН 1097746136124) от 25.01.2017 № У7-758/03 к Обществу с ограниченной ответственностью "Партнер" (ИНН 1435249933, ОГРН 1121435001170) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с использованием систем видеоконференц-связи 10.04.2017 при содействии Арбитражного суда Хабаровского края и выполнении судебного поручения в составе судьи Шапошниковой В.А., при ведении протокола отдельного процессуального действия помощником судьи Воробьевой А.С.

с объявлением перерыва в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 10.04.2017 до 17.04.2017 09 час. 00 мин., о чем размещено публичное объявление на официальном сайте суда в сети Интернет,

с использованием систем видеоконференц-связи 17.04.2017 при содействии Арбитражного суда Хабаровского края и выполнении судебного поручения в составе судьи Манник С.Д., при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием в судебных заседаниях Арбитражного суда Хабаровского края: представителя административного органа ФИО3 по доверенности от 02.11.2016 № 38,

с участием в судебных заседаниях Арбитражного суда Республики Саха (Якутия): представителей ответчика ФИО4 по доверенности от 14.11.2016, ФИО5 по доверенности от 20.06.2016,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу) (далее – административный орган) обратилось с заявлением от 25.01.2017 № У7-758/03 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Партнер" (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия определения о дате, времени и месте судебного разбирательства направлялась судом лицам, участвующим в деле, в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обществом представлено возражение (л.д. 28-31 том 2) о несогласии с заявлением. В обоснование несогласия общество указывает, что на момент проведения проверки в адрес контролирующего органа были переданы все необходимые документы, подтверждающие и отражающие всю последовательность продажи от завода до нижеперечисленных поставщиков ООО «Партнер». Напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» в ассортименте, производства ООО «Ликеро-водочный завод «Оша», приобретаемый у таких поставщиков как ООО «Оптовый склад», ООО «СЕВЕРССНАБ», ООО «Торговый терминал», ООО «Горизонт» сопровождалось соответствующими сопроводительными документами. Сопоставляемое фактическое количество поступившего товара, совпадает с содержимым ТТН выгруженного в систему ЕГАИС поставщиком. Акт подтверждения ТТН перенаправлен через систему ЕГАИС в УТМ отправителя ТТН. В момент выгрузки данных в систему ЕГАИС со стороны МУ ФСПРА по Дальневосточному федеральному округу не возникало никаких вопросов, не стояло каких либо запретов. В заявление не вошли ответы ООО «Торговый терминал», ООО «СЕВЕРССНАБ», ООО «Орион», ООО «Велес» на направленные административным органом определения об истребовании сведений о фактах оборота алкогольной продукции производства ООО «ЛВЗ «Оша» за 1, 2, 3 квартал 2016 г., которые имеют особое значение для вынесения объективного решения по привлечению к административной ответственности ответчика. Ответчик, получая справку к ТТН разделом «А» и «Б», видя, что стоит печать завода производителя, уже не будет сомневаться в легальности выпускаемой продукции, поскольку она отражена в системе ЕГАИС. Доказательств пренебрежительного отношения общества к своим публичным обязанностям не представлено административным органом в суд. Считает вменяемое правонарушение малозначительным.

От административного органа поступило пояснение от 04.04.2017 № У7-3025/03 о том, что приобретая алкогольную продукцию, с целью недопущения незаконного оборота общество обязано проверить не только наличие сопроводительных документов, но и отражение в них необходимой и достоверной информации о продукции. Общество имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота (закупки) алкогольной продукции, а именно проверить факты закупок указанной алкогольной продукции ООО «Торговый Терминал», ООО «СЕРВИССНАБ», ООО «Велес», ООО «Оптовый склад», ООО «Орион» у завода-изготовителя ООО ЛВЗ «ОША», в том числе посредством направления запросов в части товаросопроводительных документов (согласно справок к ТТН с разделами «А» и «Б») при закупке алкогольной продукции, однако, не предприняло необходимых мер по их соблюдению. Согласно представленным сопроводительным документам объем закупленной продукции ООО «Партнер» превышает объем продукции указанный в справках к ТТН с разделом «А», так как представленные справки дублируются. На официальном сайте Росалкогольрегулирования в разделе «Новости» 26.01.2015, 30.01.2015, 25.02.2015, 07.08.2015, 14.08.2015 размещена общедоступная информация о нелегальном обороте алкогольной продукции («псевдо» пивные напитки) под торговыми марками ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>), в том числе с указанием на необходимость более тщательной проверки сопроводительных документов при закупке пивных напитков под торговыми марками, выпускаемыми данным производителем. Факт дублирования документов при осуществлении объемов алкогольной продукции очевиден.

Обществом представлено письменное объяснение по делу от 13.04.2017 без номера о том, что имеющиеся в материалах дела товарно-транспортные накладные и разделы «А2 и «Б» полностью соответствуют нормативным актам, по одним лишь количественным показателям закупаемой алкогольной продукции оснований для возникновения сомнений в легальности ее производства и оборота, который осуществляло общество не имелось; отсутствие ответов от ООО «Велес», «Оптовый склад», ООО «Орион», ООО «СЕРВИССНАБ», ООО «Торговый терминал» свидетельствует о проведении административного расследования не в полном объеме; административный орган не установил факт нелегальности продукции, на которую у общества имелась вся сопроводительная документация; содержащиеся в справках к ТТН сведения не противоречат информации, которой располагало общество при закупке спорной алкогольной продукции.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью "Партнер" (ИНН <***>, ОГРН <***>), место нахождения: 677008, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 09.02.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия)) имеет основной вид деятельности – торговля оптовая пивом.

15.11.2016 в адрес административного органа от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка поступило поручение от 14.11.2016 № 25721/12-02 о проведении контрольных мероприятий по выявлению и пресечению оборота пива и пивных напитков производства ООО «ЛВЗ «ОША», в том числе в отношении общества.

Согласно поручению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по результатам анализа сведений, отраженных в декларациях, по итогам 9 месяцев 2016 года установлены факты введения в оборот пивных напитков производства ООО «ЛВЗ «ОША».

В результате проведенного анализа административным органом установлено, что в указанном периоде реализовано более 1 миллиона декалитров нелегальных пивных напитков производства ООО «ЛВЗ «ОША», изготовление которых не подтверждено в декларациях ООО «ЛВЗ «ОША» и не зафиксировано в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производств и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По состоянию на 01.01.2016 остатки пивных напитков, производства ООО «ЛВЗ «ОША» во всех организациях, осуществляющих оборот алкогольной продукции составили 1 247 460 дал.

За 9 месяцев 2016 года ООО «ЛВЗ «ОША» отразило производство 238 900 дал пивных напитков и поставку контрагентам в объеме 180 200 дал.

Остатки пивных напитков по состоянию на 01.10.2016 во всех организациях, осуществляющих производство и оборот пивных напитков, производства ООО «ЛВЗ «ОША» составили 769 280 дал.

При этом розничными магазинами за 9 месяцев 2016 года реализовано 1 727 540 дал указанных пивных напитков.

Административным органом установлено, что объем реализованной алкогольной продукции (пивных напитков производства ООО «ЛВЗ «ОША») превысил объем произведенной продукции указанного производителя (задекларированный ООО «ЛВЗ «ОША») на 1 080 600 дал.

В ходе анализа деклараций об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 6 ООО «ЛВЗ «ОША» за 1, 2, 3 кварталы 2016 года в электронном виде установлено, что ООО «ЛВЗ «ОША» осуществляло поставки алкогольной продукции (пивных напитков) только в адрес ООО «Кузбасс-Алко» (ИНН <***>), ООО «Бренд Менеджмент Сервисиз» (ИНН <***>), ООО «Волна» (ИНН <***>).

В ходе анализа деклараций об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 7 общества за 2016 год административным органом установлено, что общество закупку алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) производства ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>) от ООО «Кузбасс-Алко» (ИНН <***>), ООО «Брендз Менеджмент Сервисиз» (ИНН <***>), ООО «Волна» (ИНН <***>) не осуществляло.

Тем самым, административный орган посчитал, что задекларированная обществом алкогольная продукция (напитки, изготавливаемые на основе пива - пивные напитки), не подтверждены декларациями организаций – контрагентов за предыдущие периоды в связи с чем пришел к выводу, что, оборот обществом алкогольной продукции ООО «ЛВЗ «ОША» сопровождается товаросопроводительными документами, не удостоверяющими легальность ее производства и оборота, а равно без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

На основании поступившего поручения, а также в ходе анализа деклараций общества об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении общества возбуждено дело от 24.11.2016 № у7-ап648/07 об административном правонарушении и о проведении административного расследования, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках дела об административном правонарушении от 24.11.2016 № у7-ап648/07 обществом представлены оригиналы сопроводительных документов (товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным с разделами «А» и «Б», счет-фактуры, товарные накладные) на закупленную обществом алкогольную продукцию производства ООО «ЛВЗ «ОША» за период 1-3 кварталы 2016 года, а именно:

1) счет-фактура с товарной накладной от 09.03.2016 № 35296, товарно-транспортная накладная от 09.03.2016 № 35296 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

2) счет-фактура с товарной накладной от 19.02.2016 № 34978, товарно-транспортная накладная от 19.02.2016 № 34978 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

3) счет-фактура с товарной накладной от 09.03.2016 № 35298, товарно-транспортная накладная от 09.03.2016 № 35298 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности).

Контрагентами алкогольной продукции производства ООО «ЛВЗ «ОША» по указанным ТТН являются ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>) – ООО «Торговый терминал» (ИНН <***>) – ООО «Партнер» (ИНН <***>).

1) счет-фактура с товарной накладной от 09.03.2016 № 35297, товарно-транспортная накладная от 09.03.2016 № 35297 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности).

Контрагентами алкогольной продукции производства ООО «ЛВЗ «ОША» по указанным ТТН являются ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>) - ООО «Торговый терминал» (ИНН <***>) – ООО «Партнер» (ИНН <***>).

1) счет-фактура с товарной накладной от 17.03.2016 № 35461, товарно-транспортная накладная от 17.03.2016 № 35461 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

2) счет-фактура с товарной накладной от 17.03.2016 № 35460, товарно-транспортная накладная от 17.03.2016 № 35460 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

Контрагентами алкогольной продукции производства ООО «ЛВЗ «ОША» по указанным ТТН являются ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>) - ООО «СЕРВИССНАБ» (ИНН <***>) – ООО «Партнер» (ИНН <***>).

1) счет-фактура с товарной накладной от 10.06.2016 № 37487, товарно-транспортная накладная от 10.06.2016 № 37487 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

2) счет-фактура с товарной накладной от 15.06.2016 № 37522, товарно-транспортная накладная от 15.06.2016 № 37522 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

3) счет-фактура с товарной накладной от 15.06.2016 № 37528, товарно-транспортная накладная от 15.06.2016 № 37528 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

4) счет-фактура с товарной накладной от 10.06.2016 № 37454, товарно-транспортная накладная от 10.06.2016 № 37454 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

5) счет-фактура с товарной накладной от 11.05.2016 № 36562, товарно-транспортная накладная от 11.05.2016 № 36562 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

6) счет-фактура с товарной накладной от 02.06.2016 № 37206, товарно-транспортная накладная от 02.06.2016 № 37206 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

7) счет-фактура с товарной накладной от 15.06.2016 № 37507, товарно-транспортная накладная от 15.06.2016 № 37507 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

8) счет-фактура с товарной накладной от 15.06.2016 № 37506, товарно-транспортная накладная от 15.06.2016 № 37506 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

Контрагентами алкогольной продукции производства ООО «ЛВЗ «ОША» по указанным ТТН являются ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>) - ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>) - ООО «Велес» (ИНН <***>) – ООО «Оптовый склад» (ИНН <***>) - ООО «Партнер» (ИНН <***>).

1) счет-фактура с товарной накладной от 02.06.2016 № 37214, товарно-транспортная накладная от 02.06.2016 № 37214 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

2) счет-фактура с товарной накладной от 11.05.2016 № 35563, товарно-транспортная накладная от 11.05.2016 № 35563 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

3) счет-фактура с товарной накладной от 07.04.2016 № 35930, товарно-транспортная накладная от 07.04.2016 № 35930 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности).

Контрагентами алкогольной продукции производства ООО «ЛВЗ «ОША» по указанным ТТН являются ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>) - ООО «Оптовый склад» (ИНН <***>) - ООО «Партнер» (ИНН <***>).

1) счет-фактура с товарной накладной от 16.08.2016 № 39657, товарно-транспортная накладная от 16.08.2016 № 39657 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

2) счет-фактура с товарной накладной от 16.08.2016 № 39663, товарно-транспортная накладная от 16.08.2016 № 39663 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

3) счет-фактура с товарной накладной от 08.09.2016 № 40323, товарно-транспортная накладная от 08.09.2016 № 40323 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

4) счет-фактура с товарной накладной от 08.09.2016 № 40321, товарно-транспортная накладная от 08.09.2016 № 40321 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

5) счет-фактура с товарной накладной от 08.09.2016 № 40324, товарно-транспортная накладная от 08.09.2016 № 40324 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

6) счет-фактура с товарной накладной от 08.09.2016 № 40320, товарно-транспортная накладная от 08.09.2016 № 40320 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

7) счет-фактура с товарной накладной от 08.09.2016 № 40300, товарно-транспортная накладная от 08.09.2016 № 40300 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

8) счет-фактура с товарной накладной от 08.09.2016 № 40322, товарно-транспортная накладная от 08.09.2016 № 40322 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

9) счет-фактура с товарной накладной от 08.09.2016 № 40299, товарно-транспортная накладная от 08.09.2016 № 40299 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

10) счет-фактура с товарной накладной от 08.09.2016 № 40301, товарно-транспортная накладная от 08.09.2016 № 40301 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

11) счет-фактура с товарной накладной от 08.09.2016 № 40302, товарно-транспортная накладная от 08.09.2016 № 40302 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

12) счет-фактура с товарной накладной от 08.09.2016 № 40318, товарно-транспортная накладная от 08.09.2016 № 40318 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

13) счет-фактура с товарной накладной от 08.09.2016 № 40319, товарно-транспортная накладная от 08.09.2016 № 40319 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

14) счет-фактура с товарной накладной от 15.08.2016 № 39588, товарно-транспортная накладная от 15.08.2016 № 39588 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

15) счет-фактура с товарной накладной от 08.09.2016 № 40288, товарно-транспортная накладная от 08.09.2016 № 40288 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

16) счет-фактура с товарной накладной от 08.09.2016 № 40287, товарно-транспортная накладная от 08.09.2016 № 40287 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

17) счет-фактура с товарной накладной от 08.09.2016 № 40287, товарно-транспортная накладная от 08.09.2016 № 40287 (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности);

Контрагентами алкогольной продукции производства ООО «ЛВЗ «ОША» по указанным ТТН являются ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>) - ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>) - ООО «Орион» (ИНН <***>) – ООО «Горизонт» (ИНН <***>) - ООО «Партнер» (ИНН <***>).

При анализе вышеуказанной товаросопроводительной документации, деклараций ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>) об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1, 2, 3 квартал 2016 года установлено, что согласно деклараций ООО «ЛВЗ «ОША» поставки алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) в адрес ООО «Торговый Терминал» (ИНН <***>), ООО «СЕРВИССНАБ» (ИНН <***>) за 1 квартал 2016 года, ООО «Велес» (ИНН <***>), ООО «Оптовый склад» (ИНН <***>) за 2 квартал 2016 года, ООО «Орион» (ИНН <***>) за 3 квартал 2016 года не осуществляло.

При анализе вышеуказанной товаросопроводительной документации, деклараций ООО «Велес» (ИНН <***>), ООО «Оптовый склад» (ИНН <***>) за 2 квартал 2016 года, ООО «Орион» (ИНН <***>) за 3 квартал 2016 года об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлено, что согласно деклараций закупки алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) от ООО «ЛВЗ «ОША» указанными организациями не осуществлялись.

Декларации ООО «Торговый Терминал» (ИНН <***>), ООО «СЕРВИССНАБ» (ИНН <***>) об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2016 года не представлены.

Также согласно поручения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка от 14.11.2016 № 25721/12-02 в ходе проведения мероприятий по контролю, в том числе в отношении организаций: ООО «Оптовый склад» (ИНН <***>), ООО «Торговый Терминал» (ИНН <***>), данные организации по адресам регистрации и мест осуществления деятельности не обнаружены.

В рамках дела об административном правонарушении от 24.11.2016 № у7-ап648/07 в отношении общества в адреса организаций-контрагентов ООО «ЛВЗ «ОША», ООО «Торговый Терминал», ООО «СЕРВИССНАБ», ООО «Велес», ООО «Оптовый склад», ООО «Орион» направлены определения об истребовании сведений о фактах оборота (закупок и поставок) алкогольной продукции производства ООО «ЛВЗ «ОША» за 1, 2, 3 квартал 2016 года указанными организациями-контрагентами.

В адрес административного органа 11.01.2017 (вх. С-20) поступило письмо ООО «ЛВЗ «ОША» от 21.12.2016 № 514 с пояснением о том, что ООО «ЛВЗ «ОША» поставки пивных напитков в адрес организаций: ООО «Торговый Терминал», ООО «СЕРВИССНАБ» за 1 квартал 2016 года, ООО «Велес», ООО «Оптовый склад» за 2 квартал 2016 года, ООО «Орион» за 3 квартал 2016 года с вышеуказанными товаросопроводительными документами фактически осуществляло оборот (закупки) алкогольной продукции без разделов «А» и «Б» к товарно-транспортным накладным.

Ответы от ООО «Торговый Терминал», ООО «СЕРВИССНАБ», ООО «Велес», ООО «Оптовый склад», ООО «Орион» в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении от 24.11.2016 № у7-ап648/07 не представлены.

На основании изложенного, административный орган посчитал, что общество, осуществляя закупки алкогольной продукции у:

- ООО «Торговый терминал» в 1 квартале 2016 года;

- ООО «Велес», ООО «Оптовый склад» во 2 квартале 2016 года;

- ООО «Орион» в 3 квартале 2016 года

с вышеуказанными товаросопроводительными документами фактически осуществляло оборот (закупки) алкогольной продукции без разделов «А» и «Б» к товарно-транспортным накладным.

23.01.2017 в отсутствие законного представителя общества главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции административного органа составлен протокол об административном правонарушении № у7-ап648/07 по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 22-27 том 1).

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положением о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30.08.2012 № 241, Перечнем должностных лиц Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 24.07.2009 № 27, суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом административного органа.

Общество извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении согласно извещению от 11.01.2017 № у7-ап648/07 о необходимости явки для составления протокола (дачи пояснений) об административном правонарушении 23.01.2017 в 14 час. 00 мин. по адресу: <...>, каб. 108. Ходатайством без даты и номера, поступившим в адрес административного органа 23.01.2017 вх. № С-195 (л.д. 32-34 том 1), общество заявило о составлении протокола без участия общества в связи с территориальной отдаленностью. Общество в указанном ходатайстве заявило о прекращении производства по делу от 24.11.2016 № у7-ап648/07. Определением от 23.01.2017 административным органом отказано в удовлетворении ходатайства общества (л.д. 31 том 1).

Копия протокола об административном правонарушении от 23.01.2017 № у7-ап648/07 направлено обществу по почте 24.01.2017, что подтверждается реестром почтовых отправлений № 30 от 24.01.2017 со штампом организации почтовой связи (л.д. 29 том 1).

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в том числе: товарно-транспортной накладной (далее - ТТН); справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза); справки, прилагаемой к ТТН (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированной алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза).

В развитие приведенной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" утверждены форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила № 864).

Пунктом 2 Правил № 864 предусмотрено, что справка заполняется в соответствии с данными ТТН и (или) международной ТТН при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации или сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

Организация или сельскохозяйственный товаропроизводитель, осуществляющие производство продукции на территории Российской Федерации и являющиеся продавцом продукции, заполняют при отгрузке продукции разделы "А" и "Б" справки, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя, и заверяют данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью (пункт 3 Правил № 864).

Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (пункт 4 Правил № 864).

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (пункт 5 Правил № 864).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Юридические лица, нарушающие указанные требования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

В частности, согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ в случае выявления оборота алкогольной продукции (деятельность по производству и обороту которой подлежит лицензированию) с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 этого же Закона, действие соответствующей лицензии может быть приостановлено.

Розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов является основанием аннулирования соответствующей лицензии во внесудебном порядке (пункт 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).

При этом согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Следовательно, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образуют, в том числе закупка алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2007 № 15206/06 указано, что квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. Представление необходимых документов лишь на момент составления протокола об административном правонарушении подтверждает нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.06.2007 № 2375/07.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 данного Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона.

Кроме того, пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями указанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ООО «Партнер» осуществляет деятельность по оптовой торговле пивом и является лицом, ответственным за соблюдение правил оборота алкогольной продукции, в том числе по надлежащему оформлению (наличию) товаротранспортных документов на алкогольную продукцию, подтверждающих легальность его оборота (реализация, хранение).

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что в представленных обществом товарных накладных, товарно-транспортных накладных (справки к ТТН с разделами «А» и «Б», удостоверения качества и безопасности):

от 09.03.2016 № 35296, от 19.02.2016 № 34978, от 09.03.2016 № 35298, от 09.03.2016 № 35297 поставка алкогольной продукции осуществлялась по следующей схеме: от ООО ЛВЗ "ОША" (ИНН <***>) к ООО «Торговый терминал» (ИНН <***>) и далее к ООО «Партнер»;

от 17.03.2016 № 35461, от 17.03.2016 № 35460 по схеме: ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>) - ООО «СЕРВИССНАБ» (ИНН <***>) – ООО «Партнер»;

от 10.06.2016 № 37487, от 15.06.2016 № 37522, от 15.06.2016 № 37528, от 10.06.2016 № 37454, от 11.05.2016 № 36562, от 02.06.2016 № 37206, от 15.06.2016 № 37507, от 15.06.2016 № 37506 по схеме: ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>) - ООО «Велес» (ИНН <***>) – ООО «Оптовый склад» (ИНН <***>) - ООО «Партнер»;

от 02.06.2016 № 37214, от 11.05.2016 № 35563, от 07.04.2016 № 35930, по схеме: ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>) - ООО «Оптовый склад» (ИНН <***>) - ООО «Партнер»;

от 16.08.2016 № 39657, от 16.08.2016 № 39663, от 08.09.2016 № 40323, от 08.09.2016 № 40321, от 08.09.2016 № 40324, от 08.09.2016 № 40320, от 08.09.2016 № 40300, от 08.09.2016 № 40322, от 08.09.2016 № 40299, от 08.09.2016 № 40301, от 08.09.2016 № 40302, от 08.09.2016 № 40318, от 08.09.2016 № 40319, от 15.08.2016 № 39588, от 08.09.2016 № 40288, от 08.09.2016 № 40287, по схеме: ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>) - ООО «Орион» (ИНН <***>) – ООО «Горизонт» (ИНН <***>) - ООО «Партнер» (ИНН <***>).

Между тем, как правильно указывает административный орган легальность оборота продукции, закупленной ООО «Партнер» не может быть подтверждена представленными товарно-сопроводительными документами, сведения в которых, не являются достоверными, поскольку в статье 10.2 Закона № 171-ФЗ говорится не просто о наличии документов на алкогольную продукцию, а именно о документах, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, что в данном случае не может быть таковым.

Как следует из материалов дела, административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении были получены объяснения генерального директора ООО "ЛВЗ "ОША" ФИО6, согласно которым поставки пивных напитков в адрес ООО «Торговый терминал» (ИНН <***>), ООО «СЕРВИССНАБ» (ИНН <***>) за 1 квартал 2016 года, ООО «Велес» (ИНН <***>), ООО «Оптовый склад» (ИНН <***>) за 2 квартал 2016 года, ООО «Орион» (ИНН <***>) за 3 квартал не осуществлялись (л.д. 37 том 1).

При этом, ООО «Торговый терминал», ООО «СЕРВИССНАБ», ООО «Велес», ООО «Оптовый склад», ООО «Орион» не имеют задекларированного факта приобретения алкогольной продукции у ООО «ЛВЗ «ОША».

При изложенных обстоятельствах, материалами дела подтверждается, что ООО "ЛВЗ "ОША" не осуществляло поставку своей продукции (пивные напитки) в адрес ООО «Торговый терминал», ООО «СЕРВИССНАБ», ООО «Велес», ООО «Оптовый склад», ООО «Орион», следовательно, указанные выше пивные напитки, производителем которых значится ООО "ЛВЗ "ОША", закупленные у указанных организаций по перечисленным выше товарно-транспортным накладным, находятся в незаконном обороте.

Документы с недостоверными сведениями не подтверждают прослеживаемость алкогольной продукции от производителя конечному покупателю и не признаются подтверждающими легальность оборота такой продукции.

Таким образом, в действиях ООО «Партнер» имеется событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях.

Названные обстоятельства подтверждены поручением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 14.11.2016 № 25721/12-02 (л.д. 149-150 том 1), протоколом осмотра от 25.11.2016 № у7-ап648/07-1 (л.д. 133-136 том 1), протоколом осмотра от 08.12.2016 № у7-ап648/07-1 (л.д. 58 том 1), письмом ООО «ЛВЗ «ОША» от 21.12.2016 № 514 (л.д. 37 том 1), декларациями ООО «ЛВЗ «ОША» об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1, 2, 3 кварталы 2016 года (л.д. 46-52 том 1), декларациями об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Велес» (л.д. 44-45 том 1), ООО «Оптовый склад» (л.д. 42-43 том 1) за 2 квартал 2016 года, товаросопроводительными документами ООО «Партнер» за 1, 2, 3 кварталы 2016 года.

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, являясь участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, принимает на себя обязательства по неукоснительному соблюдению норм действующего законодательства.

Следовательно, общество как собственник алкогольной продукции должно иметь сопроводительные документы, которые удостоверяют легальность ее производства и оборота, в связи с чем, суд отклоняет довод общества о соответствии товаросопроводительных документов нормативно-правовым актам.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Более того, на официальном сайте Росалкогольрегулирования в разделе «Новости» 26.01.2015, 30.01.2015, 25.02.2015, 07.08.2015, 14.08.2015 размещена общедоступная информация нелегальном обороте алкогольной продукции («псевдо» пивные напитки) под торговыми марками ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>), в том числе с указанием на необходимость более тщательной проверки сопроводительных документов при закупке пивных напитков под торговыми марками, выпускаемыми данным производителем.

Поскольку обществом не представлены доказательства отсутствия у него возможности ознакомиться с информацией на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, представленной заводом-изготовителем, убедиться в легальности закупаемой алкогольной продукции, суд приходит к выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии в действиях общества вины в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом указанных обстоятельств дела суд полностью отклоняет доводы общества как необоснованные.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что имеются основания для привлечения ООО "Партнер" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, лицензирование как способ государственного регулирования этой деятельности имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию и экономических интересов Российской Федерации. Поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное обществом административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении закупки алкогольной продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в связи с этим не может быть признано малозначительным.

С учетом изложенного суд не установил оснований для применения малозначительности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Временем совершения административного правонарушения являются дни закупки алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а именно 19.02.2016, 09.03.2016, 17.03.2016, 07.04.2016, 11.05.2016, 02.06.2016, 10.06.2016, 15.06.2016, 15.08.2016, 16.08.2016, 08.09.2016.

Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по дням закупа алкогольной продукции 11.05.2016, 02.06.2016, 10.06.2016, 15.06.2016, 15.08.2016, 16.08.2016, 08.09.2016 не истек.

Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности по дням закупа алкогольной продукции 19.02.2016, 09.03.2016, 17.03.2016, 07.04.2016, в связи с чем, по указанным эпизодам общество не может быть привлечено к административной ответственности.

Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от 200 000 до 300 000 рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, по общему правилу, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Однако в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом частью 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из буквального содержания части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела имеет наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

В рассматриваемом случае суд не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения обществом грубого административного правонарушения, выразившегося в закупке алкогольной продукции, не имеющей соответствующих документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 № 1828-О указано, что поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

В этой связи суд считает, что назначение обществу административного наказания ниже низшего предела не будет отвечать указанным выше целям.

Не находит суд и оснований для применения имеющих обратную силу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4, части 3.5 статьи 4.1 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации следует признать, что факт совершения обществом достаточно грубого административного правонарушения в сфере оборота такой специфичной продукции, как алкогольная, учитывая установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, исключает замену административного штрафа предупреждением.

Делая такой вывод, суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП и частью 3.5 статьи 4.1 Российской Федерации административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

То есть Законом № 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих товаросопроводительных документов, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте и потому представляющей опасность для потребителей.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые: не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

Алкогольная продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, в силу приведенных норм признается фальсифицированной.

В этой связи, административное правонарушение, выразившееся в закупке алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей (потребителей такой продукции), что исключает применение положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В рамках проведения административного расследования изъятие алкогольной продукции административным органом не осуществлялось.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявления административного органа о привлечении общества к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в минимальном размере без конфискации алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 25.01.2017 № У7-758/03 удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Партнер" (ИНН <***>, ОГРН <***>), место нахождения: 677008, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 09.02.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия)) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства (УФК) по Республике Саха (Якутия) (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 272101001 р/с № <***>; Банк получателя: Отделение НБ Республика Саха (Якутия) г. Якутск, БИК 049805001, ОКТМО 98701000, КБК 160 116 080 100 160 001 40, УИН 0000 0000 0000 0021 5015, назначение платежа: «денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Р.И. Эверстова