Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А09-1869/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-1869/2021
город Брянск
10 июня 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 07.06.2021

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи А.А. Чернякова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску департамента сельского хозяйства Брянской области о взыскании с ООО «Снежка-Бетово» 1 389 952 руб. 49 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 – главного консультанта (доверенность №3-4 от 12.01.2021);

от ответчика: Сущей А. Г. – представителя (доверенность №4 от 01.04.2021);

установил:

Департамент сельского хозяйства Брянской области (далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Снежка-Бетово» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ООО «Снежка-Бетово», общество, ответчик) о взыскании 1 389 952 руб. 49 коп. бюджетных средств, представленных в качестве субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на один килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требований не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, указав, что в целях уменьшения нагрузки на сотрудников, обслуживающих дойное стадо и сохранения поголовья и продуктивности КРС, 50 голов КРС передано на ответственное хранение по договору с ООО «Новоселки» от 16.12.2020.

Дело рассмотрено в порядке статьи 163 АПК РФ после перерыва, объявленного в судебном заседании 02.06.2021 до 14 час. 00 мин. 07.06.2021.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании поданного ООО «Снежка-Бетово» в Департамент сельского хозяйства Брянской области заявления о предоставлении субсидии между Департаментом сельского хозяйства Брянской области, ГКУ «Брянской области «Брянское районное управление сельского хозяйства» и ООО «Снежка-Бетово» 17.04.2020 года заключено Соглашение № 9-1-2/95 о предоставлении субсидий из областного бюджета юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, с оказанием услуг, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2020 году субсидии по направлению «Поддержка собственного производства молока» мероприятия «Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства». (пункт 1.1 Соглашения от 17.04.2020 №9-1-2/95)

Согласно Соглашения № 9-1-2/95 от 17.04.2020 в редакции дополнительного соглашения от 18.12.2020 года № 9-1-2/95ДС ответчику предоставлена субсидия в соответствии с лимитами бюджетных обязательств в размере 1 389 952 руб. 49 коп.

В соответствии с приказами Департамента от 17.04.2020 года № 82 и от 18.12.2020 № 448 ответчику перечислены денежные средства в качестве субсидии в сумме 1389 952 руб. 49 коп., в том числе 1042081 руб. 21 коп. платежным поручением от 24.04.2020 №724447, 347 871 руб. 28 коп. платежным поручением от 24.12.2020 № 238553.

Таким образом, Департаментом исполнены взятые обязательства перед Ответчиком по предоставлению субсидии.

В пункте 15 «Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области в рамках реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области», утвержденного постановлением Правительства Брянской области №79-П от 16.03.2020, определено, что в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий в текущем финансовом году, возврат субсидий осуществляется на счет главного распорядителя бюджетных средств - Департамента.

Подпунктом «б» пункта 1.1. пункта 1 подраздела 7.1.2. «Направление «Поддержка собственного производства молока» Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» определено, что субсидии из областного бюджета на поддержку собственного производства молока предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, на возмещение части затрат по ставке на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока (далее - молоко) при условии сохранения поголовья коров на 31 декабря текущего финансового года к аналогичной дате предыдущего финансового года.

Согласно справке о сохранении поголовья молочных коров, представленной 11.01.2021 Обществом в Департамент, произошло снижение поголовья КРС на 50 голов - с 400 на 31 декабря текущего финансового года к аналогичной дате предыдущего финансового года, до 350 сохранения поголовья коров на 31 декабря текущего года к аналогичной дате предыдущего финансового года.

Полагая не исполненными условия предоставления субсидий, претензионным письмом от 20.01.2021 за исх. №9-274 департамент обратился к обществу с требованием о возврате выданных в качестве субсидий денежных средств в сумме 1 389 952 руб. 49 коп., однако претензия ответчиком не исполнена, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте сельского хозяйства Брянской области, утвержденного Указом губернатора Брянской области от 29.01.2013г. №67, Департамент сельского хозяйства Брянской области является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим государственное регулирование в агропромышленном комплексе области, обеспечивающим проведение на территории области единой государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий.

Департамент осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование программ и мероприятий подведомственной сферы деятельности в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, утверждает и доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств (п.2..1.11, 2.1.12 Положения).

В соответствии со статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К безвозмездным поступлениям относятся дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования. (пункт 4 статьи 41 БК РФ)

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении должны определять нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 30 января 2019 года № 18-п «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» и постановлением Правительства Брянской области от 16 марта 2020 года № 79-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» Ответчик 10.04.2020 года обратился в департамент сельского хозяйства Брянской области с заявлением о предоставлении субсидии.

Подпунктом «б» пункта 1.1. пункта 1 подраздела 7.1.2. «Направление «Поддержка собственного производства молока» определено, что субсидии из областного бюджета на поддержку собственного производства молока предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, на возмещение части затрат по ставке на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока (далее - молоко) при условии сохранения поголовья коров на 31 декабря текущего финансового года к аналогичной дате предыдущего финансового года.

Также пунктом 15 Порядка установлено, что в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий в текущем финансовом году, возврат субсидий осуществляется на счет главного распорядителя бюджетных средств - департамента, который перераспределяет субсидии другим получателям субсидий. Возврат субсидий прошлых лет в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляется в доход соответствующих бюджетов.

Пунктом 4.1.6. Соглашения № 9-1-2/95 от 17.04.2020 определено, что в случае установления Департаментом или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе отражения в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений, направить Получателю требование об обеспечении возврата субсидий в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Изложенные нормы в их неразрывной совокупности позволяют суду утверждать, что предоставленная Обществу субсидия носит целевой характер – сохранение собственного (непосредственно получателем субсидии) объема выработки молока. При этом критерием оценки выполнения условия предоставления субсидии является сохранение поголовья КРС на согласованную отчетную дату.

Между тем, из материалов дела судом установлено, что Обществом не исполнены условия, изложенные в Соглашении № 9-1-2/95 от 17.04.2020 по сохранению поголовья коров на 31 декабря текущего финансового года к аналогичной дате предыдущего финансового года. Указанный факт ответчиком по существу не оспорен, а довод о временном характере выбытия КРС из владения Общества суд отклоняет, поскольку в результате таких действий не только не соблюдается указанный выше критерий оценки соблюдения условий Соглашения о предоставлении субсидии, но и происходит непосредственное уклонение от цели таковой, поскольку производство молока с использованием 50 переданных во временное владение и пользование голов КРС непосредственно получателем субсидии не осуществляется.

Довод о сохранении совокупного объема производства молока ввиду нахождения 50 голов КРС у ООО «Новоселки» на основании договора ответственного хранения от 16.12.2020, как основание для отказа в удовлетворении иска, суд находит основанным на ложном толковании предмета (цели) предоставления субсидии в совокупности с условиями пункта 3.1 договора ответственного хранения, а потому отклоняет.

Таким образом, поскольку факт выбытия из производственного цикла Общества по выработке молока 50 голов дойного стада подтвержден статистическим отчетом за 2020 год о наличии животных (форма № 24-сх), оформляемому в соответствии с приказом Росстата от 25.09.2009 №208, а также отчетом о наличии животных за 2020 год по форме 15-АПК, утвержденной приказом Минсельхоза России от 10.03.2020 № 119, не опровергнут по существу представленными ответчиком доказательствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных департаментом сельского хозяйства Брянской области исковых требований о взыскании бюджетных средств, предоставленных в качестве субсидий, в связи с чем 1 389 952 руб. 49 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ размер подлежащей оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска составляет 26899 руб. 52 коп.

Вследствие указанного, ввиду освобождения истца от оплаты государственной пошлины в порядке пункта 1.1. части 1 статьи 333.37 НК РФ, с ответчика в доход федерального бюджета в силу статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию 26899 руб. 52 коп. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск департамента сельского хозяйства Брянской области удовлетворить.

Взыскать с ООО «Снежка-Бетово» (ИНН <***>) в пользу департамента сельского хозяйства Брянской области 1 389 952 руб. 49 коп., а кроме того в доход федерального бюджета 26 899 руб. 52 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Черняков