Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А65-15704/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-15704/2021


Дата принятия решения – 23 мая 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2, г.Казань к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением третьих лиц - ИФНС № 14 по РТ, г. Казань, ФИО3, ООО «Дельта-Казань 2», ООО «Дельта-Казань-Сервис», г. Казань, ООО «ТК Смарагд», г. Казань, ООО «Скайнет», г. Казань, о признании недействительным решения МРИ ФНС № 18 по РТ об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Квест» в виде внесения записи от 15.12.2020г. за государственным регистрационным номером 2201601582246; об обязании ПРИ ФНС № 18 по РТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Истца путем восстановления ООО «Квест» в ЕГРЮЛ,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от МРИ ФНС №14 по РТ – представитель по доверенности от 29.12.2021г. ФИО4;

от ФИО3 – не явился, извещен;

от ООО «Дельта-Казань 2» – не явился, извещен;

от ООО «Дельта-Казань-Сервис» – не явился, извещен;

от ООО «ТК Смарагд» – не явился, извещен;

от ООО «Скайнет» – не явился, извещен;

установил:

ФИО2 (заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан (ответчик, инспекция, регистрирующий орган), о признании недействительным решения МРИ ФНС № 18 по РТ об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Квест» (ОГРН <***>, ИНН: <***>) в виде внесения записи от 15.12.2020г. за государственным регистрационным номером 2201601582246; об обязании ПРИ ФНС № 18 по РТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Истца путем восстановления ООО «Квест» в ЕГРЮЛ.

Определением от 05.08.2021г. к участию в деле в качестве третьих лиц, привлечены ИФНС № 14 по РТ, ФИО3

Определением от 14.12.2021г. к участию в деле в качестве третьих лиц, привлечены ООО «Дельта-Казань 2», ООО «Дельта-Казань-Сервис», ООО «ТК Смарагд», ООО «Скайнет».

На основании определения Председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных и иных правоотношений Арбитражного суда РТ ФИО5 от 27.01.2022 г. произведена замена судьи Арбитражного суда Республики Татарстан Абдрахманова И.И. на судью Хафизова И.А.

Заявитель, ответчик, ФИО3, ООО «Дельта-Казань 2», ООО «Дельта-Казань-Сервис», ООО «ТК Смарагд», ООО «Скайнет» в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель МРИ ФНС №14 по РТ просил отказать в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию из Межрайонной ИФНС России №14 по Республике Татарстан поступили: справка №394-С от 07.08.2020 г. об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам - движений по счетам нет; справка №394-0 от 07.08.2020 г. о непредставлении юридическим лицом - ООО "КВЕСТ" в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах, согласно которой последняя дата предоставления отчетности -11.01.2019 года.

В связи с чем, Инспекцией было принято Решение № 12306 от 24.08.2020г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "КBECT" из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием: «в случае, если настоящее решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, в Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление».

Сообщение о предстоящем исключении ООО "КВЕСТ" (ОГРН <***>) было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №34 (801) от 26.08.2020/621.

Заявления, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО "КВЕСТ", направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, не поступали.

По истечении срока направления заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "КВЕСТ", в соответствии с требованиями статьи 22 Закона №129-ФЗ 15.12.2020 года за государственным регистрационным номером 2201601581487 в Единый государственный реестр юридических лиц, Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, была внесена запись о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении ООО "КВЕСТ" из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Не согласившись с решением налогового органа об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Квест» в виде внесения записи от 15.12.2020г. за государственным регистрационным номером 2201601582246, заявитель 29.06.2021 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что заявитель не был уведомлен о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, в 2020 году общество являлось действующим, директор самоустранился от исполнения своих обязанностей, заявителю запретили приобретать доли в других юридических лицах.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ответчика, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Судом установлено, что общество исключено из ЕГРЮЛ 15.12.2020, заявитель обратился в суд 29.06.2021, соответственно срок на обращение в суд заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), основание для их принятия, возложено на орган или лицо, их принявший(ее).

Следовательно, налоговая инспекция обязана доказать законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения и осуществления действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, являющихся предметом рассмотрения по настоящему делу.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 1 ст. 64.2 ГК РФ, п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, 15.12.2020 в ЕГРЮЛ была внесена в административном порядке запись за ГРН 2201601581487 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, принятию которого предшествовало Решение от 24.08.2020 г. №12306 года о предстоящем исключении - ООО "КВЕСТ" (ОГРН <***>) как недействующего юридического лица.

Данное решение было принято на основании пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ), в соответствии с которым юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что у ООО "КВЕСТ" имели место одновременно все указанные в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаки недействующего юридического лица.

Так, в Инспекцию из Межрайонной ИФНС России №14 по Республике Татарстан поступили:

справка №394-С от 07.08.2020г. об отсутствии в течение последних 12 месяцев двР1жения денежных средств по банковским счетам - движений по счетам нет;

справка №394-0 от 07.08.2020г. о непредставлении юридическим лицом - ООО "КВЕСТ" в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах, согласно которой последняя дата предоставления отчетности -11.01.2019 года.

В связи с чем, Инспекцией было принято Решение № 12306 от 24.08.2020г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "КBECT" из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием: «в случае, если настоящее решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, в Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление».

Сообщение о предстоящем исключении ООО "КВЕСТ" (ОГРН <***>) было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №34 (801) от 26.08.2020/621.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. Учитывая открытость и общедоступность сведений и информации, содержащейся в государственных реестрах, а также информации размещенной в журнале "Вестник государственной регистрации" с учетом сроков, установленных статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, в случае разумного осуществления своих прав заявитель должен был узнать о предстоящем исключении недействующего юридического лица своевременно.

Заявления, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО "КВЕСТ", направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, не поступали.

Доказательства нарушения налоговым органом порядка исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, приведшего к нарушению гарантированных Федеральным законом № 129-ФЗ прав кредиторов или иных лиц отсутствуют.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о ликвидации юридического лица, кредиторы или иные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об ООО "КВЕСТ" и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

Заявитель не был лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Неблагоприятные последствия бездействия заявителя при отслеживании информации об Обществе не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона о регистрации каких-либо нарушений.

С учетом вышеизложенного, довод заявителя о том, что ответчик не направил в его адрес уведомление о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, суд считает несостоятельным.

Как установлено судом из материалов дела, ООО «Квест» состояло на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №14 по РТ с 10.02.2016г. по 15.12.2020г.

Местом нахождения общества являлось: 420021, РТ, <...>. Основной вид деятельности: деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки. Уставный капитал 10 000 руб. Руководителем являлась ФИО3. Учредителем являлся ФИО2. Последняя налоговая отчетность представлена в 2019 году.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации на налогоплательщиков возлагается обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты).

Последняя налоговая отчетность обществом представлена в 2019 году.

Так, упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2018г. представлена 11.01.2019, сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представлены 09.01.2019, расчет по страховым взносам представлен 09.01.2019.

Согласно имеющимся сведениям в налоговом органе у общества имелся один счет, открытый в ПАО «Интехбанк». Информация об объектах движимого и недвижимого имущества у ООО «Квест» отсутствует.

Согласно выписке по счету открытому в ПАО «Интехбанк» за период с 15.02.2016 по 24.11.2021, последняя операция по счет произведена 05.12.2016.

Как установлено судом и не опровергнуто заявителем, ООО «Квест» обладало признаком недействующего юридического лица.

Довод заявителя о том, что на дату принятия решения об исключении общество являлось реально действующим и осуществляло хозяйственную деятельность, со ссылкой на то, что в 2016 году общество имело договорные отношения и производило оплаты по ним, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Из представленной выписки по счету судом установлено, что в 2016 году между обществом и ООО «Дельта-Казань 2», ООО «Дельта-Казань-Сервис», ООО «ТК Смарагд», ООО «Скайнет» имелись договорные отношения.

С целью получения информации о наличии указанных правоотношений, указанные лица были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

Согласно ответу ООО «Скайнет» договор услуг связи с ООО «Квест» был расторгнут 01.12.2017 (т.1, л.д.88).

Согласно пояснениям ООО «Дельта-Казань-Сервис» 07.04.2016 между ООО «Квест» и ООО «Дельта-Казань-Сервис» был заключен договор на проведение работ по техническому обслуживанию системы безопасности, однако в октябре 2016 ООО «Квест» прекратило оплачивать стоимость услуг по указанному договору.

Согласно пояснениям ООО «Дельта-Казань 2» 07.04.2016 между ООО «Квест» и ООО «Дельта-Казань 2» был заключен договор на проведение работ по техническому обслуживанию системы безопасности, однако в октябре 2016 ООО «Квест» прекратило оплачивать стоимость услуг по указанному договору.

28.12.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации юридического лица ООО «ТК Смарагд» (ИНН: <***>).

Каких-либо решений участника общества или иных локальных правовых актов, относимых к периоду с 2019 по декабрь 2020, свидетельствующих о реальном осуществлении общества хозяйственной деятельности, в материалах дела не имеется.

Заявителем не представлено реальных доказательств ведения ООО «Квест» хозяйственной деятельности в период с 2019 г. по 2021 г.

Довод заявителя о том, что директора общества отказался от исполнения своих обязанностей (самоустранился от руководства), напротив, подтверждает тот факт, что общество фактически и не могло осуществлять деятельность в отсутствие исполнительного органа и единственного работника.

Заявленный устно довод заявителя о том, что учредитель получал доход от деятельности общества, не подтвержден документально.

При этом, суд считает необходимым отметить, что обществом в 2018 году сдавалась нулевая декларация, соответственно, дохода у общества не было. Таким образом, учредитель не мог получить доход ввиду отсутствия прибыли у общества. Данный довод является необоснованным, голословным.

Суд также считает необходимым отметить, что в настоящем случае попытка оспорить действия регистрирующего органа по исключению ООО «Квест» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, не связана с необходимостью реального восстановления в ЕГРЮЛ ООО «Квест» как действующего юридического лица, а связана с попыткой снятия (обхода) ограничений в отношении ФИО2 возникших в связи с участием в исключенном юридическом лице и препятствующих ему создавать (участвовать в создании) новые юридические лица.

Основания, предусмотренные ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ инспекцией доказаны, а доказательств продолжения (осуществления) обществом предпринимательской деятельности заявителем суду не представлено, при этом оспариваемые действия инспекции по исключению недействующего юридического лица соответствуют требованиям действующего законодательства, собранная информация свидетельствует об отсутствии ведения обществом экономической деятельности и не подтверждает статус общества как действующего юридического лица.

В связи с тем, что все указанные процедуры и последовательность действий в соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ по исключению ООО «Квест» из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо инспекцией были соблюдены, а заявитель не воспользовался своим правом в установленный срок, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение налогового орган соответствует нормам действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ указывает на возможность обжалования решений (действий) регистрирующего органа кредиторами чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, но не предрешает законность (незаконность) решений об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц. То есть, сама по себе возможность обжалования решений регистрирующих органов об исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, еще не свидетельствует о незаконности такого решения в связи с наличием кредиторов ликвидированного юридического лица. В настоящем случае процедура исключения недействующего лица из ЕГРЮЛ соблюдена, основания для исключения подтверждены. Доказательств обратного не представлено.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемое решение, действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд считает, что оспариваемое решение ответчика не противоречит Закону № 129-ФЗ, следовательно, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Госпошлина по делу относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.А. Хафизов