Решение от 16 февраля 2021 г. по делу № А56-4534/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4534/2021
16 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Прокуратуры Приморского района Санкт-Петербурга

к обществу с ограниченной ответственностью «ИТВоркс» (195196, Санкт-Петербург, ул. Таллинская, 10, лит. А, пом. 1-Н, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ,


при участии

от заявителя: ФИО2, удостоверение ТО № 284187.

от заинтересованного лица: не явился, извещен.



установил:

Прокуратура Приморского района Санкт-Петербурга обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ИТВоркс» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы заявления.

Общество надлежащим образом уведомлено о дате и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направило.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Приморского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о государственной собственности при использовании объекта недвижимости (нежилого здания), находящегося в оперативном управлении ФГБУН СПб НЦ РАН, расположенного по адресу: <...>, лит. А.

Право оперативного управления закреплено за ФГБУН СПб НЦ РАН на основании свидетельства о государственной регистрации права № 78:34:0412003:1028-78/2019-2 от 18.02.2019.

Прокуратурой получена информация от представителя ФГБУН СПб НЦ РАН, согласно которой, ФГБУН СПб НЦ РАН на момент проверки не имеет согласований от Министерства образования и науки Российской Федерации, а также Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области для передачи в аренду нежилых помещений, расположенных в объекте недвижимости по адресу: <...>, лит. А. В настоящий момент ФГБУН СПб НЦ РАН ведется работа для получения данных согласований.

Между тем, в ходе выездной проверки установлено, что Общество занимает по вышеуказанному адресу помещения 1 этажа № 87, 88, 90, 94, 95 нежилого здания общей площадью 271,9 кв. м.

Исходя из объяснений представителя Общества, следует, что указанные помещения оно занимает с 01.01.2015 по настоящее время на основании временного соглашения о порядке оплаты за фактическое пользование помещением от 01.01.2015 №001 и дополнительных соглашений №1 от 01.03.2016, № 2 от 01.06.2016, № 3 от 01.07.2016, № 4 от 01.09.2016, б/н от 01.01.2017, № 6 от 29.12.2017, заключенных с ФГБУН СПб НЦ РАН.

Каких-либо иных документов, подтверждающих законность занятия помещений, находящихся в государственной собственности и переданных на праве оперативного управления ФГБУН СПб НЦ РАН, Общество в прокуратуру не предоставило.

При таких обстоятельствах Общество использует объект нежилого фонда, находящийся в федеральной собственности, при отсутствии надлежаще оформленных документов - при отсутствии согласия собственника в лице уполномоченного государственного органа в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Данные обстоятельства отражены в акте проверочных мероприятий от 16.12.2020.

По факту выявленного правонарушения прокуратурой вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении от 21.12.2020, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении административного дела и иные материалы направлены в суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

В силу положений, содержащихся в статьях 125, 214 ГК РФ, права собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного имущества осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), компетенция которого определена Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, установлен судом и подтверждается материалами дела.

В ходе рассмотрения административного дела Общество свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, признало.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом вышеназванных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая охраняемые общественные отношения, на которые посягает совершенное Обществом правонарушение (использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов), а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным.

Основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют (решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-116612/2019 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ в виде предупреждения).

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ИТВоркс» (адрес: 195196, <...>, лит. А, пом. 1-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.


Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт-Петербурга)

ИНН <***>

КПП 783801001

ОКАТО 40262563000

ОКТМО 40303000

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

БИК 044030001

Расчетный счет <***> с указанием кода главы 415 и уточнением кода бюджетной классификации

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

Наименование платежа: административный штраф за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ по постановлению Прокуратуры Приморского района Санкт-Петербурга.


Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Петрова Т.Ю.