Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А53-27812/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27812/23
27 октября 2023 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ростпром-сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №27 по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным требования

при участии:

от заявителя: директор ФИО2, представитель по доверенности 18.07.2023 ФИО3.(адвокат);

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 05.09.2023 ФИО4;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ростпром-сервис» (далее – заявитель, ООО «Ростпром-Сервис», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №27 по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция № 27) с заявлением о признании незаконным требования о предоставлении документов (информации) от 05.06.2023 №4594.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении требований, полагает, что запрос о предоставлении документов сделан ненадлежащим должностным лицом.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 16.10.2023 объявлен перерыв до 24.10.2023 до 12 час. 40 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области.

На основании решения Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области от 19.12.2022 № 3 проводилась выездная налоговая проверка ООО «Шахта «Октябрьская-Южная». Согласно решению Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области от 04.04.2023 произведена замена должностных лиц, проводящих проверку, руководителем группы назначен заместитель начальника отдела выездных проверок Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №27 по Ростовской области ФИО5

ООО «Ростпром-Сервис» с 26.04.2023 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области.

Начальник отдела выездных проверок Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №27 по Ростовской области ФИО5 от имени Межрайонной ИФНС России № 27 по Ростовской области в связи с проведением выездной налоговой проверки ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» по электронным каналам связи направил заявителю требование № 4594 от 05.06.2023 о предоставлении документов (информации).

В соответствии с требованием № 4594 от 05.06.2023 ООО «Ростпром-Сервис» надлежало представить:

1.1.Договоры с приложениями дополнениями и спецификациями ООО «РОСТПРОМ-СЕРВИС» с ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» ИНН <***> за 2019-2021 гг.;

1.2.Документы (договоры, счета, накладные, акты выполненных работ с разными поставщиками) по приобретению и оплате материалов (товаров),

работ (услуг), подтверждающих расходы ООО «РОСТПРОМ-СЕРВИС» на выполнение работ по отработке запасов угля для ООО «Шахта «Октябрьская- Южная» за 2019 - 2021 гг.);

1.3.Штатное расписание ООО «РОСТПРОМ-СЕРВИС» с указанием ФИО и должностей сотрудников организации за 2019, 2020, 2021 гг.;

1.4.Документы, подтверждающие квалификацию сотрудников ООО «РОСТПРОМ-СЕРВИС» на выполнение работ для ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» за 2019 - 2021 гг.;

1.5.Калькуляцию затрат на выполнение работ для ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» за 2019-2021 гг.;

1.6 Журнал регистрации прохождения сотрудниками ООО «РОСТПРОМ-СЕРВИС» инструктажа по технике безопасности;

1.7. Документы, подтверждающие оплату выполненных работ от ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» за 2019 - 2021 гг. (платежные поручения, акты учета взаимных требований, договоры цессии и т.д.).

Полагая, что требование направлено в нарушение правил, предусмотренных статьей 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, общество обратилось с Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области с жалобой на действия инспекции № 27.

Решением от 10.07.2023 № 15.18/2736 обществу отказано в удовлетворении жалобы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Общество указывает, что требование не соответствует положениям cm. 93 и п. 1 cm. 93.1 НК РФ, т.к. в отношении ООО «Ростпром-Сервис» налоговая проверка не проводится, решение о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля в адрес Общества не поступало. Общество также не уведомлено о должностном лице налогового органа, проводящем налоговую проверку.

Общество указывает, что требование N2 4594 от 05.06.2023 о представлении документов (информации) является неправомерным и несоответствующим положениям статьи 93, п. 1 cтатьи 93.1. п. 3 статьи 93.1, п. 7 cтатьи 93.1 НК РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (далее - Закон о налоговых органах РФ) налоговые органы Российской Федерации - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 82 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ, Кодекс) налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе:

- требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в элеюронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов; -|проводить налоговые проверки в порядке, установленном Кодексом:

-осуществлять другие права, предусмотренные Кодексом.

Одной из форм налогового контроля, предусмотренного главой 14 НК РФ, является истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках.

В соответствии с п. 1 ст. 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую! проверку, вправе истребовать у контрагента, у лица, которое осуществляет (осуществляло) ведение реестра владельцев ценных бумаг, или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию), в том числе связанные с ведением реестра владельца ценных бумаг.

Из информации, отраженной в требовании № 4594 от 05.06.2023 о предоставлении документов (информации) следует, что документы (договоры, контракты, соглашения, спецификации, товарные, товарно-транспортные накладные, счета-фактуры и пр.) запрашиваются инспекцией в соответствии с положениями ст. 93, п. 1 ст. 93.1, абз. 1 п. 5 ст. 93.1 НК РФ; указано наименование мероприятия налогового контроля, при проведении которого возникла необходимость в представлении документов (информации): в связи с выездной налоговой проверкой ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» ИНН <***> КПП 612501001; указаны периоды, за которые запрошены документы.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что оспариваемое требование направлено заявителю, как контрагенту по сделкам, совершенным с проверяемым юридическим лицом ООО «Шахта «Октябрьская-Южная».

Пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ предусматривает право должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, истребовать у контрагента, у лица, которое осуществляет (осуществляло) ведение реестра владельцев ценных бумаг, или у иных- лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию), в том числе связанные с ведением реестра владельца ценных бумаг.

Из материалов дела следует, что должностное лицо Межрайонной ИФНС России № 27 по Ростовской области, направившее обжалуемое требование ООО «Ростпром-Сервис», включено в состав проверяющих должностных лиц для проведения выездной налоговой проверки ООО «Шахта «Октябрьская- Южная» в порядке и сроки, установленными действующим налоговым законодательством.

Решением заместителя начальника инспекции № 12 от 04.04.2023 руководителем группы, осуществляющей налоговую проверку ООО «Шахта «Октябрьская- Южная», назначен заместитель начальника отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России № 27 по Ростовской области ФИО5

Указанное должностное лицо и направило заявителю, как контрагенту ООО «Шахта «Октябрьская- Южная» требование № 4594 от 05.06.2023 о предоставлении документов, что прямо предусмотрено пунктом 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Общество полагает, что в соответствии с порядком истребования документов, поскольку в соответствии с п. 3 cm. 93.1 НК РФ налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающиеся деятельности налогоплательщика, в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы.

Согласно п. 3 ст. 93.1 НК РФ налоговый орган, должностное лицо которого вправе истребовать документы (информацию) в соответствии с п. 1, 2 и 2.1 ст. 93.1 Кодекса, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

В данном конкретном случае указанная обществом правовая норма не подлежит применению. Как следует из материалов дела, ООО «Ростпром-Сервис», также как и организация, в отношении которой проводится налоговая проверка (ООО «Шахта «Октябрьская-Южная») состоят на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области. В связи с этим необходимость направления поручения об истребовании документов (информации) отсутствует.

Судом не установлено доказательств злоупотребления должностным лицом заместителем начальника отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России № 27 по Ростовской области ФИО5 своими правами при направлении заявителю оспариваемого требования. Общество не указало суду, в чем заключается нарушение его прав при вынесении требования № 4594 от 05.06.2023 о предоставлении документов.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований общества в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова