Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А24-1003/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1003/2021
г. Петропавловск-Камчатский
17 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Сказка» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора от 30.03.2018 № 40/18 аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:8196 и обязании передать земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010117:8196 по акту приема-передачи

третье лицо

акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2021 № 01-08-01/2/21 (сроком по 31.12.2021);

от ответчика:

ФИО3 – генеральный директор;

ФИО4 – представитель по доверенности от 10.01.2021 (сроком до 31.12.2021) ;

от АО «КРДВ»:

не явились;

от Администрации:

ФИО2 – представитель по доверенности от 25.12.2020 № 01-01-01/4/21 (сроком по 31.12.2021)

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – истец, Управление, Управление архитектуры) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сказка» (далее – ответчик, Общество, ООО «Сказка») о расторжении договора от 30.03.2018 № 40/18 аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:8196.

Исковые требования заявлены со ссылками на статьи 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определениями суда от 31.03.2021, 26.04.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (далее – АО «КРДВ»), Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Администрация).

АО «КРДВ» своих представителей в заседание суда не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Суд полагает возможным в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа поддерживает правовую позицию истца.

Представители ответчика требования заявителя не признали по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Полагали требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку основания для расторжения договора аренды не имеется, поскольку обществом повторно получен статус резидента свободного порта Владивосток.

Судом в порядке статьи 66 АПК РФ к материалам дела приобщены светокопия соглашения об осуществлении деятельности на территории свободного порта Владивосток от 08.06.2021 № СПВ-2308/21.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 20.11.2017 ООО «Сказка» заключено соглашение № СПВ-366/17 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток.

На основании заявления общества от 13.03.2018 вх. № 12-08-00/1441/18 и свидетельства от 22.11.2017, удостоверяющего регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя в качестве резидента свободного порта Владивосток, в соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, 30.03.2018 между Администрацией в лице Управления архитектуры и ООО «Сказка» заключен договор аренды земельного участка № 40/18.

В соответствии с пунктом 1.1 договора Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 41:01:0010117:8196, площадью 0,1137 га (Одна тысяча сто тридцать семь кв.м), расположенный по адресу (местоположение): Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский.

Согласно пункту 2.2 договора срок настоящего договора установлен до 20.11.2027.

На основании заявления ООО «Сказка», поступившего в АО «КРДВ» 09.01.2020 вх. № 40, заключено соглашение от 29.09.2020 о расторжении соглашения об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 20.11.2017 № СПВ-366/17.

В связи с невозможностью реализации инвестиционного проекта «Организация здания автомойки с дополнительными услугами (автомойка, предприятие общественного питания, парикмахерские услуги)», а также расторжением Соглашения от 20.11.2017 № СПВ-366/17 ООО «Сказка» обратилось 23.10.2020 в Управление архитектуры с заявлением (вх. № 13-02-02-00/18868/20) о расторжении договора аренды.

По результатам рассмотрения обращения общества от 23.10.2020 подготовлен и направлен в адрес общества письмом от 02.11.2020 исх. № 01-02-02-01/9130/20 проект соглашения о расторжении договора, в котором Управление архитектуры указало о необходимости в тридцатидневный срок с момента получения настоящего письма направить в адрес Управления два подписанных соглашения о расторжении договора.

Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции официального сайта АО «Почта России» письмо получено представителем общества 13.11.2020.

08.12.2020 письмом № 01-08-01/7995/20 Управление повторно предложило обществу с целью последующей государственной регистрации направить в свой адрес два подписанных экземпляра соглашения о расторжении договора в срок до 20.12.2020.

29.01.2021 Контрольным управлением Администрации в рамках муниципального контроля проведено обследование территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:8196.

По результатам обследования специалистами Контрольного управления составлен акта обследования земельного участка от 29.01.2021, согласно которому какая-либо хозяйственная деятельность в границах участка не ведется. Объекты капитального строительства, либо объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, на момент проведения осмотра на территории участка отсутствуют.

В связи с не поступлением в адрес Управления архитектуры подписанного соглашения о расторжении договора аренды, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Оценивая характер спорных правоотношений, возникших между истцом и ответчиком, арбитражный суд квалифицирует их как отношения, возникшие из договора аренды, регулируемые главой 34 ГК РФ и общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ.

Отношения по аренде земельных участков регулируются общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах, специальными нормами об аренде (глава 34 ГК РФ), а также нормами земельного законодательства.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В случае предоставления земельного участка в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

Согласно подпункту 33 пункта 2 статьи 39.6 Кодекса (в редакции, действовавшей до 26.10.2020) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток.

По правилам подпункта 18 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 26.10.2020) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок реализации резидентом свободного порта Владивосток соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О свободном порте Владивосток».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон решением суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

По требованию арендодателя договор аренды также может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество (подпункты 1, 2 абзаца первого статьи 619 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, предметом договора аренды земельного участка от 30.03.2018 № 40/18 выступает земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010117:8196, площадью 1 137 кв.м, находящийся по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, предоставленный резиденту свободного порта Владивосток – ООО «Сказка» на основании заявления общества от 13.03.2018 № 12-08-00/1441/18 в долгосрочную аренду на срок до 20.11.2027.

По правилам пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим Федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьями 450, 619 ГК РФ, норма пункта 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения долгосрочного договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Суд отмечает, что при оценке существенности нарушения суд должен оценивать весь комплекс обстоятельств и соотнести такую радикальную санкцию, как расторжение договора, с последствиями и характером допущенного нарушения.

Суд, в частности, может учитывать размер убытков, которые нарушение причиняет кредитору; утрату доверия к должнику и к его способности исполнять договор в будущем; объективную утрату интереса в реальном исполнении договора; недобросовестный и умышленный характер нарушения договора; те убытки, которые расторжение договора может причинить нарушителю; частичную вину кредитора в нарушении договора должником и т.п.

В качестве основания для расторжения договора аренды от 30.03.2018 № 40/18 истцом указано не использование земельного участка по целевому назначению в связи с расторжением соглашения об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 20.11.2017 № СПВ-366/17, а также не осуществлением хозяйственной деятельности на территории земельного участка, что подтверждается актом обследования земельного участка от 29.01.2021, составленного специалистами Контрольного управления Администрации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

В рассматриваем случае, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о невозможности использования обществом земельного участка по целевому назначению в связи с расторжением соглашения об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 20.11.2017 № СПВ-366/17, заключение которого послужило основанием для предоставления обществу земельного участка без торгов в соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 39.6 Кодекса (в редакции, действовавшей до 26.10.2020).

Доводы общества о получении статуса резидента свободного порта Владивосток в июне 2021 года и наличии права на продолжение договорных отношений с Управлением архитектуры подлежат отклонению.

В соответствии с Федеральным законом от 15.10.2020 № 318-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток» (далее – Закон № 318-ФЗ) признаны утратившими силу, в том числе подпункт 33 пункта 2 статьи 39.6 и подпункт 18 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 15.10.2020 и вступил в действие 26.10.2020.

С указанной даты отменена процедура предоставления земельных участков резидентам свободного порта Владивосток в аренду без проведения торгов.

С учетом изложенного, в связи с заключением соглашения от 08.06.2021 № СПВ-2308/21 об осуществлении деятельности на территории свободного порта Владивосток, то есть в 2021 году, у ООО «Сказка» преимущественное право на предоставление спорного земельного участка в настоящее время отсутствует.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования о расторжении договора от 30.03.2018 № 40/18 аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:8196 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 622 ГК РФ предусмотрено, что при прекращении договора аренды, в том числе в связи с истечением срока его действия, арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество.

Принимая во внимание удовлетворение требования о расторжении договора аренды, правовые основания владения и пользования арендуемым имуществом у ООО «Сказка» отсутствуют. В этой связи требование истца о понуждении ответчика в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить и передать Управлению архитектуры по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010117:8196, площадью 1137 кв.м, расположенный по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский на основании статьи 622 ГК РФ.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6000 руб. относится на ответчика и, учитывая, что истец в силу статьи 333.37 АПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор от 30.03.2018 № 40/18 аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:8196.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сказка» в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить и передать Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальному учреждению по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010117:8196, площадью 1137 кв.м, расположенный по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сказка» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Е.Ю. Лебедева