Решение от 26 января 2021 г. по делу № А10-581/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-581/2020
26 января 2021 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2021 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Салимзяновой Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального казенного учреждения администрация муниципального образования «Тарбагатайский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Байкал Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 289 760 руб. 00 коп – убытков по муниципальному контракту №Ф.2018.81638 от 22.03.2018,


при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,



установил:

Муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального образования «Тарбагатайский район» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Байкал Плюс» о взыскании 289 760 руб. 00 коп – убытков.

Определением от 02.03.2020 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование исковых требований истец указал, что между сторонами заключен муниципальный контракт №Ф.2018.81638 от 22.03.2018 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в МО «Тарбагатайский район». Автодорога <...> от ул. Совхозная до ул. Геологическая. Автодорога <...> от железнодорожного переезда до дома № 50. Автодорога <...>.

Сумма контракта с учетом дополнительного соглашения №2 от 29.10.2018г составила 22 382 810 руб.

Работы оплачены заказчиком в полном объеме.

Истец указал, что в ходе проверки исполнения контракта Счетной палатой РФ выявлен факт оплаты заказчиком невыполненных работ на сумму 289,76 тыс.руб.

Локальными сметными расчетами на ремонт автодорог с. Нижний Саянтуй предусмотрена разметка проезжей части термопластиком линией шириной 0,1 м., сплошной в общем объеме 3,4 км. (3 313,8 кг) на общую сумму 329 050 руб 00 коп, фактически разметка выполнена краской разметочной дорожной на сумму 39 300 руб 00 коп

Истец указал, что решение о замене дорожной разметки термопластиком нефте-полимерным марка «Маркер», цвет белый на дорожную краску было принято протоколом заседания технического совета от 15.06.2018г.

Локальными сметными расчетами на ремонт автодорог разметка проезжей части термопластиком заменена на разметку краской на сумму 39 300 руб.

Претензия о возврате излишне уплаченных денежных средств оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с иском.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается распиской.

Ответчик в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом в порядке части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определение, направленное ответчику заказным судебным письмом №67000847855301, возвращено отделением почтовой связи за истечением срока хранения.

В судебном заседании от 21 января 2021 года судом объявлен перерыв до 14 часов 30 минут 22 января 2021 года.

Информация о времени и месте судебного заседания, о перерыве размещена судом на официальных сайтах Арбитражного суда Республики Бурятия и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

До судебного заседания от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с нахождением представителя истца в учебном отпуске.

Суд в порядке статьи 158 АПК РФ ходатайство об отложении отклоняет. В ходатайстве не указано, что истец имеет намерение представить дополнительные доказательства. Нахождение представителя истца в учебном отпуске не может являться достаточным основанием для отложения. В ходе судебного процесса истцом пояснения в обоснование иска давались, доказательства представлялись. Документация по закупкам размещена на общедоступном сайте закупки гов.ру. Суд не признавал явку истца в настоящее судебное заседание обязательной. Оснований для отложения суд не усматривает.

Ответчик отзыв на иск, заявлений, ходатайств не представил.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что между Администрацией муниципального образования «Тарбагатайский район» (далее – заказчик, Администрация) и ООО «Байкал Плюс» (далее – подрядчик, Общество) заключен муниципальный контракт №Ф.2018.81638 от 22.03.2018, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог в МО «Тарбагатайский район». Автодорога <...> от ул. Совхозная до ул. Геологическая. Автодорога <...> от железнодорожного переезда до дома № 50. Автодорога <...>. (объект) с использованием своих материалов и в соответствии с локально-сметным расчетом (приложение №3), а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их.

Согласно пункту 3.1 контракта общая стоимость работ составляет 20 349 000 руб.

Сроки выполнения работ предусмотрены в пункте 5.1: со дня подписания контракта по 28.02.2019г.

В пункте 5.3 контракта указано место выполнения работ.

Между сторонами возникли правоотношения по договору подряда для муниципальных нужд, которые регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно дополнительному соглашению №2 от 29.10.2018 цена контракта увеличена в соответствии со статьей 95 ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров , работ ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05.04.2013г на 10 процентов цены контракта 2 033 810 руб.

Таким образом, цена контракта с учетом дополнительного соглашения №2 от 29.10.2018 составляет 22 382 810 руб. 00 коп.

Из материалов дела следует, что в локальных сметных расчетах на ремонт автодорог <...> от ул. Совхозная до ул. Геологическая в рамках раздела «Обустройство дороги» предусмотрены работы по разметке проезжей части термопластиком линией шириной 0,1 м сплошной, 0,2м:

- локальным сметным расчетом на ремонт автодороги Локальным сметным расчетом на ремонт автодороги <...> на сумму 6 619 642,336 руб предусмотрено пунктами 30-32 нанесение разметки проезжей части термопластиком линией шириной 0,1 м сплошной в объеме 1,1 км, разметка проезжей части термопластиком шириной 0,20 м сплошной в объеме 0,21 км., термопластик 935,6 кг;

- локальным сметным расчетом на ремонт автодороги <...> от ул. Совхозная до ул. Геологическая на сумму 7 527 888, 646 руб предусмотрено пунктами 26-28 нанесение разметки проезжей части термопластиком линией шириной 0,1 м сплошной в объеме 1,1 км, разметка проезжей части термопластиком линией шириной 0,20 м. сплошной в объеме 0,42 км. термопластик 1200,2 к;

- локальным сметным расчетом на ремонт автодороги <...> от железнодорожного переезда до дома № 50 на сумму 6 201 469, 018 руб предусмотрено пунктами 41-43 нанесение разметки проезжей части термопластиком линией шириной 0,2 м сплошной в объеме 0,21 км, разметка проезжей части термопластиком линией шириной 0,1м сплошной в объеме 1,2 км, термопластик 998 кг.

Согласно Протоколу №1 технического совета по объекту от 15.06.2018 комиссия в составе заказчика и подрядчика решила согласовать устройство водоотводных каналов вдоль дороги по ул.Ленина и дополнительному устройству аяфальтобетонного покрытия по ул.Совхозная и по ул.Геологическая, в том числе, провести замену дорожной разметки Термопластик нефте-полимерный, марка «Маркер», цвет белый на дорожную краску. Согласовать оплату дополнительных объемов работ в размере 10% от общей стоимости .

Истец пояснил, что с учетом Протокола №1 от 15.06.2018 в локальные сметные расчеты внесены изменения по разметке проезжей части в части замены термопластика на дорожную краску.

В материалы дела заказчиком представлены локальные сметные расчеты с изменениями.

Локальным сметным расчетом на ремонт автодороги <...> (с учетом протокольного решения от 15.06.2018г) в раздел 4 «Обустройство дороги» внесены изменения : пункты 30, 31,32 локального сметного расчета к муниципальному контракту на сумму 6 619 642 руб 336 коп отражены «минусовыми» позициями , включены позиции 33, 34, 35, 36 предусматривающие выполнение разметки проезжей части краской сплошной линией шириной 0,1 м в объеме 1,4 км, прерывистой линией в объеме 0,7 км., нанесение горизонтальной дорожной разметки краской со светоотражающими элементами на дорожное полотно в объеме 40 кв.м., краска разметочная 31,15 кг, а также предусмотрены пунктами 37,38 сметы дополнительно устройство подстилающих и выравнивающих слоев из щебня в объеме 112 кв.м., щебень габбро-амфиболит в объеме 117,7628 куб.м. Цена работ с учетом изменений осталась прежней 6 619 642 руб 30 коп.

Локальным сметным расчетом на ремонт автодороги <...> от ул. Совхозная до ул. Геологическая ( с учетом протокольного решения от 15.06.2018г) в раздел 4 «Обустройство дороги» внесены изменения : пункты 26, 27,28 локального сметного расчета отражены «минусовыми» позициями , включены позиции 29 30, 31, 32 предусматривающие выполнение разметки проезжей части краской сплошной линией шириной 0,1 м в объеме 2 км, прерывистой линией в объеме 1 км., нанесение горизонтальной дорожной разметки краской со светоотражающими элементами на дорожное полотно в объеме 120 кв.м., краска разметочная 93,44 кг а также предусмотрены дополнительно устройство подстилающих и выравнивающих слоев из щебня в объеме 135 кв.м., щебень габбро-амфиболит в объеме 142,947 куб.м. Цена работ с учетом изменений осталась прежней 7 527 888 руб 60 коп.

Локальным сметным расчетом на ремонт автодороги <...> (с учетом протокольного решения от 15.06.2018г) в раздел 4 «Обустройство дороги» внесены изменения : пункты 42,43, 44 локального сметного расчета отражены «минусовыми» позициями , включены позиции 45, 46,47 , предусматривающие выполнение разметки проезжей части краской сплошной линией шириной 0,1 м в объеме 1,6 км, разметку проезжей части краской прерывистой линией шириной 0,1м в объеме 0,82 км., нанесение горизонтальной дорожной разметки краской со светоотражающими элементами на дорожное полотно в объеме 80 кв.м., краска разметочная 62,3 кг, а также предусмотрены дополнительно устройство подстилающих и выравнивающих слоев из щебня в объеме 58 кв.м., щебень габбро-амфиболит в объеме 59,5719 куб.м.( пункты 49,50). Цена работ с учетом изменений осталась прежней 6 201 469 руб 018 коп.

Дополнительным соглашением №2 от 29.10.2018 цена работ по контракту увеличена на 10 % или 2 033 810 руб в связи с выполнением работ в объеме , превысившим предусмотренные контрактом - дополнительное устройство оснований и покрытий и щебеночно-песчаных смесей, розлив вяжущих материалов , устройство покрытия толщиной 5 см из горячих асфальтобетонных смесей, устройство покрытия из цементобетонной смеси, устройство основания из щебня до достижения параметров , указанных заказчиком в приложении № 1 к техническому заданию.

Исполнение контракта завершено, что сторонами не оспаривается.

Сведения о завершении исполнения контракта также отражены на сайте zakupki.gov.ru.

Заказчиком произведена оплата на общую сумму 22 382 810 руб. 00 коп, то есть в полном объеме цены контракта , что подтверждается платежными поручениями №591178 от 08.06.2018 на сумму 4 174 292 руб. 25 коп, №728532 от 25.06.2018 на сумму 1 118 925 руб. 52 коп, №836098 от 05.07.2018 на сумму 4 041 861 руб. 58 коп, №272315 от 17.08.2018 на сумму 9 242 337 руб. 25 коп, №272316 от 17.08.2018 на сумму 1 331 960 руб. 65 коп, №35928 от 01.11.2018 на сумму 2 033 810 руб. 00 коп, №44611 от 02.11.2018 на сумму 439 622 руб. 75 коп.

Предметом иска является требование о взыскании убытков в размере переплаты в связи с выполнением работ по разметке проезжей части краской вместо термопластика в сумме 289 760 руб из расчета 329 050 руб (разметка термопластиком) за минусом 39 300 руб (разметка краской).

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными пунктам статьи 15 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В предмет доказывания входят противоправность действия (бездействия) ответчика; факт и размер понесенного ущерба, причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

В соответствии с частью 1 статьи 95 ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров , работ ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных данной статьей.

Согласно пункту 3.2. контракта контрактная цена определяется на весь срок действия контракта и устанавливается на основании результатов электронного аукциона , является твердой и не подлежит изменению.

Согласно пункту 15.3 контракта любые изменения к контракту, не противоречащие действующему законодательству, оформляются дополнительными соглашениями сторон, подписанными обеими сторонами контракта с надлежащим оформлением полномочий, и подлежат регистрации в реестре контрактов.

Заказчиком не представлено доказательств заключения дополнительного соглашения, из которого следует уменьшение цены контракта в связи с заменой нанесения дорожной разметки термопластиком на нанесение дорожной разметки краской.

На общедоступном сайте zakupki.gov.ru сведений о заключении подобного дополнительного соглашения не имеется.

Судом установлено, что акты выполненных работ №05-18, №05-19, №05-20 от 25.10.2018 содержат работы по разметке проезжей части термопластиком.

Однако, несоответствие в актах работ по разметке проезжей части , фактически выполненным работам, не влечет завышения стоимости работ.

Дополнительное соглашение №2 от 29.10.2018 и приложенные к нему ведомости и локальные сметные расчеты не содержат условий относительно изменений дорожной разметки . Однако выполнение работ путем разметки дорожной краской было сторонами согласовано протоколом технического совета № 1 от 15.06.2018г. Локальные сметные расчеты, утвержденные заказчиком с учетом протокольного решения от 15.06.2018г, не повлекли изменения цены контракта.

Дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта в связи с изменениями работ по нанесению дорожной разметки сторонами не подписано.

Акты выполненных работ подписаны заказчиком без претензий. Более того, в актах имеются отметки о том, что по работам, указанным в данных актах, проведена экспертиза, фактов ненадлежащего исполнения контракта не выявлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Замечаний относительно работ по дорожной разметке, по объемам щебня заказчиком при приемке работ не заявлено, что свидетельствует о волеизъявлении сторон об оплате работ по контракту по согласованной цене 22 382 810 руб. 00 коп .


Оценив и исследовав имеющиеся доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи , суд приходит к выводу об отсутствии убытков на стороне истца . Доводы истца об излишней оплате работ по контракту не обоснованы.

Требования истца суд находит не обоснованными, в иске суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца, который в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Рководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Л.Ф. Салимзянова