Решение от 13 ноября 2020 г. по делу № А21-9331/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-9331/2020

«13»

ноября

2020 года

«09» ноября 2020 года оглашена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи

Гурьевой И. Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Трикотаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий, об обязании предоставить земельный участок по договору купли-продажи,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности,

от заинтересованного лица: не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью ООО «Трикотаж» (далее – ООО «Трикотаж», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, которым просит: признать незаконными действия Администрации МО «Зеленоградский городской округ» (далее – Администрация, заинтересованное лицо) по отказу в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 39:05:061113:5 площадью 100 000 кв.м. по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Кузнецкое.

В качестве восстановления нарушенного права общество просит обязать Администрацию заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:05:010203:42.

Заинтересованное лицо, надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, своих представителей для участия в деле не направило.

Судебное заседание проведено в отсутствии представителей Администрации в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 29 июля 2016г. между администрацией МО «Зеленоградский городской округ» (Арендодатель) и ООО «Трикотаж» (Арендатор) в редакции соглашения о переуступке прав и обязанностей арендатора от 15.09.2016г. заключен договор №361-КЗО/2016 аренды земельного участка с кадастровым номером 39:05:061113:5, площадью 100 000 кв.м., с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, п.Кузнецкое.

22.07.2020 г., общество обратилось в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка в собственность.

Письмом от 26.08.20 г. Администрацией было отказано со ссылкой на неиспользование земельного участка по целевому назначению.

Полагая, что данный отказ неправомерен, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 АПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину , организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов , если иное не установлено федеральным законом.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее – Закон № 101- ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 названного Закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

В силу положений пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 9 пункта статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок , находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка , вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 10 Закона № 101- ФЗ).

Учитывая вышеназванные нормы действующего законодательства, исключительным правом на выкуп земельного участка сельскохозяйственного назначения обладает арендатор такого земельного участка.

При этом необходимыми условиями для приобретения арендатором земельных участок из земель сельскохозяйственного назначения данных участков в собственность на льготных условиях (без проведения торгов) являются использование арендатором земельного участка в соответствии с его назначением (сельскохозяйственное производство) и отсутствие нарушений законодательства при использовании земельного участка.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Доказательства ненадлежащего использования арендуемого земельного участка в материалы дела не представлены.

Представленный в материалы дела Акт обследования земельного участка оценивается судом критически в силу его неосновательности и невозможности идентифицировать объект, как по фотоматериалу, так и по причине отсутствия использования специального оборудования при проведении осмотра.

При этом заявитель, напротив, представил доказательства целевого использования земельного участка.

Суд установил, что признаки неиспользования земельного участка для ведения сельского производства, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации», отсутствовали.

Таким образом, заявитель удовлетворял всем требованиям законодательства для реализации права на выкуп арендованного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из совокупности представленных доказательств, учитывая изложенные фактические обстоятельства дела, отказ Администрации нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ», выразившиеся в отказе ООО «Трикотаж» в представлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 39:05:061113:5, расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Кузнецкое.

Обязать администрацию муниципального образования «Зеленоградский городской округ» предоставить ООО «Трикотаж» в собственность земельный участок с кадастровым номером 39:05:061113:5, расположенный по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Кузнецкое.

Взыскать с администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» в пользу ООО «Трикотаж» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.Л. Гурьева