Решение от 1 декабря 2020 г. по делу № А62-8159/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел. 8 (4812) 24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

01.12.2020 Дело № А62-8159/2020

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 1 декабря 2020 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скосаревой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к акционерному обществу «Тандер» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

от заявителя – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель ФИО1 (доверенность, паспорт, диплом),

установил :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее по тексту также – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к акционерному обществу «Тандер» (далее по тексту также – ответчик, общество, АО «Тандер») о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ).

Определением судьи от 22.09.2020 заявление было принято, возбуждено производство по делу.

Ответчиком представлены отзыв от 13.10.2020 исх. № 5818 и дополнение к нему от 05.11.2020 исх. № 5894, в которых он считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения. Указывает на то, что в магазинах и складах созданы все необходимые условия для соблюдения технических регламентов и санитарных правил; в совершении правонарушения виновны конкретные работники, которые ненадлежащим образом исполняли своих трудовые (должностные, служебные) обязанности. Также полагает, что Управлением допущены нарушения норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающих периодичность и продолжительность проведения проверок.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением от 17.01.2020 № 04-168 (с учетом распоряжения от 02.03.2020 № 04-168/А) Управлением в период с 11.03.2020 по 07.04.2020 г. в отношении АО «Тандер» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что:

- в магазинах «Магнит» по адресам в <...><...>, принадлежащих обществу, не соблюдаются условия хранения реализуемой плодоовощной продукции (томаты свежие, огурцы свежие, капуста пекинская, капуста краснокочанная, манго, лимоны), что является нарушением пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- в магазинах «Магнит» по адресам в <...><...> не выделены отдельные торговые зоны для реализации продовольственных товаров, непродовольственных товаров, корма для животных; реализация непродовольственных товаров и кормов для животных осуществляется в непосредственной близости от отделов, где продаются пищевые продукты; не предусмотрены раздельные складские помещения для пищевой продукции и непродовольственных товаров; отсутствуют педальные бачки с крышками для мусора, что является нарушением пунктов 5.6 и 10.4 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в распределительном центре АО «Тандер» по адресу: Смоленский район, Стабенское с.п., <...> при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства (допущено совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами), что является нарушением пункта 5.6 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- реализуются субпродукты цыплят-бройлеров «печень замороженная», производство ЗАО «Победа-Агро», на подложке в количестве двух упаковок, с истекшим сроком годности (дата изготовления 15.08.2019, срок годности при температуре минут 18 градусов по Цельсию), что является нарушением пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- масло сладко-сливочное несоленое «Щедрая Русь» в количестве 355 пачек, дата изготовления 03.02.2020, масса нетто 1/180 г, производство ООО «ЛАВ Продукт» Московская область, отобранное в распределительном центре АО «Тандер» 11.02.2020, по содержанию бета-ситостерина и по соотношению метиловых эфиров жирных кислот не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции»;

- на информационном листе реализуемой продукции собственного производства (пицца «Пепперони», пицца «Деревенская», кекс творожный, торт песочный «Чизкейк ягодный»), изготовленной гипермаркетом «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> д. 2/13, не указан перечень всех входящих в состав компонентов в порядке убывания их массовой доли, что является нарушением требований пункта 2 части 4.4 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

- пирожное бисквитное «Дубравушка», дата изготовления 12.02.2020 14:07, срок годности 5 суток, отобранное в торговом зале гипермаркета «Магнит» 12.02.2020, не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», а именно: в продукте обнаружены бактерии группы кишечных палочек БГКП (колиформы) – при норме не допускаются; превышено допустимое количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов;

- реализуемый соус томатный «Краснодарский» марки «Капитан припасов», согласно этикетке изготовителя, содержит крахмал картофельный, консервант бензоат натрия, что не соответствует требованиями ГОСТ 17471-2013 «Консервы. Соусы овощные. Общие технические условия», который не предусматривает в составе овощного соуса наличие крахмала.

По результатам проверки составлен акт проверки от 24.04.2020 г. № 04-168, а также вынесено предписание от 24.04.2020 № 04-53 о необходимости устранения выявленных недостатков в срок до 03.07.2020.

08.06.2020 ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО2 в отношении общества был составлен протокол № 04-662 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, который вместе с заявлением о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности направлен в Арбитражный суд Смоленской области.

В силу положений части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что технический регламент – это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Решениями Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 и от 09.12.2011 № 881 приняты соответственно Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее по тексту также - ТР ТС 021/2011) и Технический регламент Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее по тексту также - ТР ТС 022/2011).

Кроме того, решением Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (ред. от 20.12.2017) принят Технический регламент «О безопасности молока и молочной продукции» (далее по тексту также - ТР ТС 033/2013).

В силу пункта 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно пункту 2 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011 при наличии в пищевой продукции составного компонента (состоящего из двух и более компонентов) перечень всех входящих в его состав компонентов указывается на маркировке в порядке убывания их массовой доли. Непосредственно перед указанием данных компонентов должна размещаться надпись «Состав».

В соответствии с пунктом 32 ТР ТС 033/2013 уровни содержания в молочной продукции, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, токсичных элементов, потенциально опасных веществ, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов и значения показателей окислительной порчи не должны превышать уровней, установленных в приложениях 1 – 4 к ТР ТС 021/2011 и в приложении № 4 к нему.

Пунктами 2.7, 5.6 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001; далее по тексту также – СП 2.3.6.1066-01) установлено, что:

- в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны;

- в организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается. В организациях торговли, расположенных в сельской местности, условия совместной реализации продовольственных и непродовольственных товаров определяются по согласованию с территориальным центром госсанэпиднадзора.

Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой (пункт 10.4 СП 2.3.6.1066-01).

Согласно пунктам 7.6, 7.7 СП 2.3.6.1066-01, при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи; не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

Факт несоблюдения АО «Тандер» положений пункта 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, пункта 2 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011, пункта 32 ТР ТС 033/2013, пунктов 2.7, 5.6, 7.6, 7.7 и 10.4 СП 2.3.6.1066-01 подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от 24.04.2020 г. № 04-168, протоколом № 04-662 от 08.06.2020 об административном правонарушении, и обществом по существу не оспаривается.

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 402 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо (статья 403 ГК РФ).

КоАП РФ не конкретизирует форму вины, при которой юридическое лицо подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ответственность юридического лица наступает, в том числе, в случае, если указанное лицо не приняло всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение его работниками, а также лицами, за действия которых это лицо отвечает, соответствующих норм и правил (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ; пункт 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

В деле отсутствуют и АО «Тандер» не представлены доказательства, подтверждающие осуществление необходимого контроля со стороны ответственных лиц за выполнением работниками магазинов и складов требований технических регламентов и санитарных правил, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Основания и порядок проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей определены статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту также – Закон № 294-ФЗ), которая предусматривает, что плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов (часть 3); утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом (часть 5).

Частями 6, 6.1, 6.4, 7 статьи 9 Закона № 294-ФЗ установлено, что в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля. Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного контроля, органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Согласно части 7.1 статьи 9 Закона № 294-ФЗ территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют переданные полномочия Российской Федерации по осуществлению такого контроля (надзора), представляют до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок в соответствующие федеральные органы исполнительной власти (часть 7.1 статьи 9 Закона № 294-ФЗ).

В силу положений части 7.2 статьи 9 Закона № 294-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного контроля (надзора), до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляют ежегодные планы проведения плановых проверок в соответствующей сфере деятельности, включающие сведения утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок, представленных территориальными органами государственного контроля (надзора), указанными в части 7.1 данной статьи. Ежегодные планы проведения плановых проверок размещаются федеральными органами исполнительной власти на своих официальных сайтах в сети «Интернет», за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Плановые проверки проводятся в форме документарной и выездной проверок (часть 11 статьи 9 Закона № 294-ФЗ).

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом (часть 12 статьи 9 Закона № 294-ФЗ).

Частью 3 статьи 12 Закона № 294-ФЗ установлено, что выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Согласно статье 9 Закона № 294-ФЗ плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 данной статьи.

Пунктом 9.3 данной статьи предусмотрено, что Правительством Российской Федерации может быть установлена иная периодичность проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 указанного Федерального закона, в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

Нормы статьи 8.1 Закона № 294-ФЗ определяют понятие и порядок применения риск-ориентированного подхода к назначению проверок.

В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности органами государственного контроля (надзора) при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) может применяться риск-ориентированный подход.

Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных данным Федеральным законом случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Отнесение к определенному классу (категории) опасности осуществляется органом государственного контроля (надзора) с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а к определенной категории риска - также с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности») к видам государственного контроля (надзора), при проведении которого используется риск-ориентированный подход, относится и федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным медико-биологическим агентством.

В статье 13 Закона № 294-ФЗ определено, что срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 данного закона, не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Из материалов дела усматривается, что в отношении АО «Тандер» была назначена плановая выездная проверка, проведение которой согласовано с прокуратурой. Включение предстоящей проверки в план проверок на 2020 год, равно как и распоряжения о назначении проверки и продлении ее срока (№№ 04-168 от 17.01.2020 и 04-168/А от 02.03.2020 соответственно) обществом не оспаривались.

Согласно представленным в дело копиям распоряжений о проведении плановых выездных проверок органами Роспотребнадзора по Белгородской и Орловской областям, в территориальных подразделениях АО «Тандер» в Белгородской области проверка проводилась с 03.02.2020 по 03.03.2020 и продлена по 31.03.2020; в Орловской области - с 10.02.2020 по 10.03.2020.

Проверка в Смоленском подразделении АО «Тандер» первоначально была назначена в период с 11.02.2020 по 10.03.2020, затем продлена на период с 11.03.2020 по 07.04.2020.

Таким образом, общий срок проверки по всем подразделениям общества исчисляется периодом с 03.02.2020 по 07.04.2020, т.е. не превышает 60 рабочих дней.

При указанных обстоятельствах суд отклоняет доводы ответчика о нарушении Управлением положений Закона № 294-ФЗ, устанавливающих периодичность и продолжительность проведения проверок.

Протокол № 04-662 от 08.06.2020 об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия судом настоящего решения не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Оснований для применения положений статьи 2.9.КоАП РФ судом не установлено.

Исходя из предписаний части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного АО «Тандер» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Тандер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, назначив ему штраф в размере 100 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение 10 дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья : Пудов А.В.