Решение от 21 октября 2022 г. по делу № А37-1278/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1278/2022
г. Магадан
21 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2022

Решение в полном объёме изготовлено 21.10.2022

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Липина В.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарём судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Сарацкой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело по заявлению Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Тенькинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Магаданской области ФИО2;

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным постановления о наложении ареста на имущество должника (имущественное право) от 13.05.2022

стороны исполнительного производства: Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, ООО «Тенька», ПАО ЭиЭ «Магаданэнерго», АБ «Магаданское бюро адвокатов», ООО «Главиум», ОВО по Тенькинскому району – филиал ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области, ООО «Компания «ЕАЛ»,

при участии представителей до перерыва:

от заявителя - ФИО3, врио заместителя руководителя управления правовой работы, кадров и государственных закупок – начальник отдела кадровой службы, доверенность от 30.12.2021, диплом, служебное удостоверение;

от ответчиков – не явились;

от иных лиц – не явились;

после перерыва:

от заявителя - ФИО3, врио заместителя руководителя управления правовой работы, кадров и государственных закупок – начальник отдела кадровой службы, доверенность от 30.12.2021, диплом, служебное удостоверение;

от ответчика, УФССП России по Магаданской области – ФИО4, главный специалист-эксперт, доверенность от 11.01.2022 № Д49905/22/2-АП, диплом, служебное удостоверение;

от ответчика – не явились;

от иных лиц – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области (далее – также Министерство) 30.05.2022 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 30.05.2022 б/н о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Тенькинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Магаданской области ФИО2 о наложении ареста на имущество должника (имущественное право) от 13.05.2022.

Определением от 08.07.2022 заявление от 30.05.2022 б/н принято к производству суда, судебное заседание назначено на 20.07.2022, этим же определением к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее – УФССП России по Магаданской области).

Определением от 15.09.2022 судебное разбирательство по ходатайству представителя заявителя отложено на 13.10.2022, затем, в связи с кратковременным отсутствием председательствующего судьи, судебное заседание перенесено на 19.10.2022.

Информация о назначении места и времени судебного заседания по данному делу в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

Ответчик, судебный пристав-исполнитель Тенькинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Магаданской области ФИО2, в судебное заседание не явился, участия своего представителя не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении № 68500074614591.

Иные заинтересованные лица, не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями с отметками о вручении.

Кроме того, судебные акты по настоящему делу в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 122 АПК РФ направлены в адреса указанных лиц посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.magadan.arbitr.ru.

11.10.2022 судебным приставом-исполнителем Тенькинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Магаданской области ФИО2 в материалы дела представлен отзыв от 03.10.2022 № 49006/22/18078.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленного требования настаивал по основаниям, изложенным в заявлении от 30.05.2022 б/н, дал устные пояснения по существу заявления, в частности, считает, что оспариваемое постановление является неисполнимым, нарушает принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, установленный статьёй 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), указал, что у заявителя в настоящее время отсутствует обязанность по перечислению ООО «Тенька» субсидии, также оспариваемое постановление нарушает бюджетный иммунитет.

Представитель ответчика, УФССП России по Магаданской области, в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала, дала устные пояснения, в частности указала, что оспариваемое постановление дополнительных обязанностей непосредственно на Министерство не возлагает, обязанностей по перечислению денежных средств не имеется, оспариваемым постановлением арест на средства бюджета не налагается, меры принудительного взыскания не применяются, постановление не затрагивает и не нарушает прав заявителя.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 13.05.2022 судебным приставом-исполнителем Тенькинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Магаданской области ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника (имущественное право) (л.д. 11-13).

Согласно данному постановлению наложен арест на имущественное право общества с ограниченной ответственностью «Тенька» (далее - ООО «Тенька», должник) - право требования задолженности к Министерству строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области по соглашению от 03.02.2021 № 8-ЭЭ/РГ.

Министерство, полагая, что у него отсутствуют основания для перечисления должнику субсидии в рамках соглашения от 03.02.2021 № 8-ЭЭ/РГ, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель сослался на статью 38 БК РФ, предусматривающую принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который устанавливает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Заявитель полагает, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку в рассматриваемом случае имеет место обращение взыскания на средства бюджета, что прямо запрещено действующим законодательством (пункт 2 статьи 239 БК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьёй 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьёй 121 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статье 13 Закона об органах принудительного исполнения предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьёй 6 Закона об исполнительном производстве установлена обязательность требований судебного пристава-исполнителя, а именно: законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности, накладывать арест на имущество, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьёй 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность).

Обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьёй 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность (часть 2.1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очерёдности обращения взыскания на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Судом установлено, что приказом Департамента цен и тарифов Магаданской области от 30.12.2019 № 73-2/э «Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), производимую дизельной электростанцией ООО «Тенька», с использованием которой осуществляется производство и поставка электрической энергии (мощности) потребителям, на долгосрочный период регулирования 2020-2022 годов» утверждён экономически обоснованный тариф на электрическую энергию, вырабатываемую ООО «Тенька», который превышает предельный тариф на электрическую энергию для населения, установленный приказом Департамента цен и тарифов Магаданской области от 15.12.2020 № 40-2/Э на 2021 год.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также разъяснениям пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 87), если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утверждённым тарифом для определённой группы потребителей, например, населения, и утверждённым для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесённых ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

На территории Магаданской области возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на коммунальные ресурсы, поставляемые для нужд населения, производится в соответствии с Законом Магаданской области от 11.03.2012 № 1474-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготные тарифы на электрическую и тепловую энергию (мощность), теплоноситель, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов тепло-, электроснабжающих организаций» (далее - Закон № 1474-ОЗ).

Статьёй 3 Закона № 1474-ОЗ предусмотрено, что компенсация выпадающих доходов тепло-, электроснабжающих организаций, возникающих в результате реализации электрической, тепловой энергии (мощности) и теплоносителя по льготным тарифам, осуществляется в виде субсидий, предоставляемых юридическим лицам из областного бюджета в порядке, установленном постановлением правительства Магаданской области, в соответствии со статьёй 78 БК РФ.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведённых из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 78 БК РФ).

Из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», следует, что в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию неполученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечёт возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Анализ вышеприведенных положений свидетельствует о том, что денежные средства, предназначенные на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию, поставляемую населению, являются денежными средствами указанных организаций.

Постановлением правительства Магаданской области от 17.08.2017 № 748-пп был утверждён Порядок предоставления из областного бюджета субсидий гарантирующим поставщикам электрической энергии, энергоснабжающим организациям, энергосбытовым организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области, установленных уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области» (далее - Порядок предоставления субсидий).

03.02.2021 в соответствии с БК РФ, Законом Магаданской области от 29.12.2020 № 2561-03 «Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», Порядком предоставления субсидий между Министерством строительства, ЖКХ и Э Магаданской области (Главный распорядитель) и ООО «Тенька» (Получатель) заключено соглашение № 8-ЭЭ/РГ о предоставлении из областного бюджета субсидий гарантирующим поставщикам электрической энергии, энергоснабжающим организациям, энергосбытовым организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области, установленных уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области (далее – Соглашение) (л.д. 14-24).

Согласно пункту 1.1 Соглашения предметом настоящего соглашения является предоставление из областного бюджета в 2021 году Получателю субсидии в целях возмещения недополученных доходов (убытков) в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области (далее - Субсидии), установленных уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области - Департаментом цен и тарифов Магаданской области (далее - Департамент).

Под недополученными доходами понимаются убытки Получателя в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

Согласно пункту 2.1 Соглашения размер Субсидии, предоставляемой из областного бюджета в соответствии с настоящим соглашением, составляет в 2021 году 20 035 194,00 руб.

Согласно разделу 3 Соглашения субсидия предоставляется Получателю при условии его соответствия категориям и (или) критериям, установленным Порядком предоставления субсидий, а именно:

- наличие у Получателя недополученных доходов, образовавшихся в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области, установленных Департаментом;

Требования, которым должен соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение, Получатель Субсидии:

- должен оказывать услуги электроснабжения потребителям по тарифам, установленным Департаментом;

- не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- не является получателем средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Соглашения.

В судебном заседании установлено, что ООО «Тенька» соответствует категориям и критериям, установленным Порядком предоставления субсидий. Доказательств обратного в материалы дела не предствлено.

Пунктом 4.3 Соглашения установлен порядок выплаты субсидий, в частности согласно пункту 4.3.1 полученные от субъекта оптового рынка - производителя электрической энергии (мощности) денежные средства в полном объёме перечисляются Получателям пропорционально их недополученным доходам и в сроки, равные 3 рабочим дням со дня перечисления министерством финансов Магаданской области финансовых средств на счёт Главного распорядителя, безвозмездного целевого взноса за соответствующий календарный месяц (при условии перечисления средств за ноябрь - не позднее 27 декабря).

В соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 Соглашения перечисление субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на счёт 40702810636000000880, открытый в Северо-Восточном отделении № 8645 ПАО Сбербанк. Срок (периодичность) перечисления субсидии: ежемесячно.

Перечисление субсидии осуществляется Главным распорядителем после предоставления документов, обосновывающих возникновение недополученных доходов.

Таким образом, денежные средства, выделяемые на компенсацию ООО «Тенька» убытков в связи с производством (реализацией) электрической энергии, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, являются денежными средствами именно ООО «Тенька».

Поэтому, учитывая неисполнение должником требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем посредством вынесения оспариваемого постановления правомерно наложен арест на имущественное право ООО «Тенька».

При этом, вопреки доводам Министерства, денежные средства независимо от порядка и целей расходования средств, перечисленные хозяйствующему субъекту в целях компенсации убытков, связанных с применением организацией регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию, поставляемую населению, не перестают быть средствами указанного хозяйствующего субъекта.

В свою очередь суд исходит из того, что организационно-правовая форма юридического лица, к которому у должника имеется имущественное требование, не влияет на возможность обращения взыскания на это право требования и наложения судебным приставом ареста в целях обеспечения данного взыскания.

Оспариваемое постановление судебного пристава о наложении ареста на имущественные требования должника к государственным учреждениям, возникшие из заключенных с ними соглашений, не противоречит требованиям бюджетного законодательства и соответствует положениям статей 75, 76 и 80 Закона об исполнительном производстве, определяющих порядок наложения ареста и обращения взыскания на право требования должника в исполнительном производстве к третьему лицу, имеющему перед ним неисполненные обязательства.

В связи с этим доводы Министерства о целевом характере субсидии судом отклоняются, как не влияющие на законность оспариваемого постановления.

Доводы заявителя о том, что у Министерства отсутствует обязанность по перечислению ООО «Тенька» субсидии, в связи с невозвратом Получателем излишне полученной ООО «Тенька» в рамках соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидий от 17.02.2020 № 8-ЭЭ/РГ субсидии в размере 6 499 542 руб., оцениваются судом критически, поскольку лишь отсрочивает, а не отменяет обязанность Министерства по возмещению должнику недополученных доходов (убытков) в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области, установленных уполномоченным органом исполнительной власти.

Средства компенсации убытков от работы по регулируемым тарифам возмещаются за счёт полученной субсидии из областного бюджета и являются расходным обязательством Министерства именно в пользу должника. Соответственно, бюджетным предназначением полученных от Магаданской области субсидий является выплата средств предприятиям, осуществляющим электроснабжение. И именно на право требования данных средств судебным приставом-исполнителем был наложен арест.

При этом сам по себе арест на имущественное право требования задолженности к Министерству по Соглашению от 03.02.2021 № 8-ЭЭ/РГ перед ООО «Тенька» права заявителя не нарушает.

Каких-либо дополнительных обязанностей по перечислению денежных средств на Министерство оспариваемое постановление не возлагает, меры принудительного взыскания непосредственно к Министерству не применяются.

Доводы представителя заявителя о том, что аккумулирование денежных средств должника на лицевом счёте Министерства будет являться нарушением БК РФ, подлежат отклонению, поскольку исполнение законного постановления и требований судебного пристава-исполнителя в данном случае не является противоправным действием Министерства, нарушением бюджетного законодательства.

Довод представителя заявителя о том, что денежные средства, поступающие на лицевые счета Министерства из областного бюджета в качестве субсидий на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, предназначены для компенсации убытков не только ООО «Тенька», отклоняется, поскольку оспариваемое постановление вынесено в отношении имущественного права – права требования ООО «Тенька», а не иных хозяйствующих субъектов.

При таких обстоятельствах, судом не установлено наличие совокупности условий, установленных частью 4 статьи 200 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным.

Как установлено статьёй 71 АПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и их влиянии на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Иные доводы и возражения лиц, участвующих в деле сводятся к уточнению их правовых позиций, и признаются судом не имеющими существенного правового значения.

Принимая во внимание изложенное, суд пришёл к выводу о соответствии оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Закону об исполнительном производстве, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов государственной пошлиной не облагается.

В соответствии со статьёй 176 АПК РФ датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Магаданской области

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, через Арбитражный суд Магаданской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии его апелляционного обжалования. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.


СудьяВ.В. Липин