Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А46-8667/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8667/2019
10 июля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паустьян Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Триумф-компани» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644024, <...>) к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644099, <...>) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство объекта «Торговый центр по улице Березовского в Центральном административном округе города Омска», выраженного в письме от 14.05.2019 № 08/3978, и обязании в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выдать разрешение на строительство указанного объекта,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Триумф-компани» - ФИО1 по доверенности от 05.12.2016 55 АА 1530346, личность удостоверена паспортом, ФИО2 по доверенности б/н от 10.08.2018, личность удостоверена паспортом,

от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска - ФИО3 по доверенности от 19.02.2019 № 02/1207, удостоверение № 351/18, ФИО4 по доверенности от 02.07.2019 № 02/5596, удостоверение № 1252/17,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Триумф-компани» (далее также – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным отказа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее также - Департамент) в выдаче разрешения на строительство объекта «Торговый центр по улице Березовского в Центральном административном округе города Омска», выраженного в письме от 14.05.2019 № 08/3978, и обязании Департамента в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выдать разрешение на строительство объекта «Торговый центр по улице Березовского в Центральном административном округе города Омска».

Арбитражным судом заявление Общества принято, возбуждено производство по делу, проведена подготовка дела, дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали, пояснили, что приведенные в обоснование отказа в письме Департамента от 14.05.2019 № 08/3978 причины являются необоснованными, отказ нарушает права и законные интересы Общества, так как препятствует реализации права на строительство указанного Торгового центра с целью осуществления дальнейшей предпринимательской деятельности.

Представители Департамента в судебном заседании требование Общества не признали, просили в его удовлетворении отказать, сославшись на несоответствие представленной Обществом проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленных для получения разрешения на строительство градостроительных планов от 22.10.2018 № RU55-000000021196, от 22.10.2018 № RU55-000000021197, от 22.10.2018 № RU55-000000021198 земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090102:1524, 55:36:090102:1453, 55:36:090102:27 соответственно, в части соблюдения требований нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 22.03.2017 № 519.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

29.04.2019 Общество обратилось в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Торговый центр по улице Березовского в Центральном административном округе города Омска», представив предусмотренные градостроительным законодательством документы.

В дополнение к заявлению в связи с возникшими вопросами об обеспечении парковочными местами существующего объекта - Мегамолла «Триумф», Обществом направлены в Департамент дополнения к заявлению с приложением схемы обеспечения парковочными местами проектируемого Торгового центра и существующего Мегамолла «Триумф», на схеме ситуационного плана нанесен существующий Мегамолл «Триумф» с размещением парковочных мест в количестве 1 142 машино-места на земельных участках с кадастровыми номерами: 55:36:090102:1455, 55:36:090102:1533, 55:36:090102:1459, 55:36:090102:1536, находящихся в собственности ООО «Триумф-компани», и проектируемый объект капитального строительства Торговый центр с размещением парковочных мест в количестве 467 машино-места, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:090102:42, 55:36:090102:1525, переданных Обществу по договору аренды земельных участков № 2 от 01.04.2019 (360 машино-мест), и земельном участке с кадастровым номером 55:36:090102:1455, находящемся в собственности Общества (107 машино-мест).

Департаментом с указанием на это в письме от 14.05.2019 № 08/3978 в выдаче разрешения на строительство объекта «Торговый центр по улице Березовского в Центральном административном округе города Омска» отказано.

Не согласившись с отказом в выдаче разрешения на строительство объекта, заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением, дело по которому является предметом настоящего судебного разбирательства.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд не находит оснований для удовлетворения требования Общества, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, принявшего оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным; в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает прав и законных интересов заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания незаконным решения Департамента об отказе в выдаче Обществу разрешения на строительство необходима совокупность двух условий: несоответствие отказа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии такой совокупности заявление Общества удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 4, пунктом 3 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В силу части 13 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при несоответствии представленных документов требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Именно указанное обстоятельство, как видно, и указано Департаментом как причина отказа Обществу в выдаче разрешения на строительство.

Часть 14 указанной статьи ГрК РФ предусматривает возможность оспаривания отказа в выдаче разрешения на строительство застройщиком в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что согласно представленному суду разделу «Схема планировочной организации земельного участка» для обеспечения требуемым количеством стоянок для временного хранения легковых автомобилей проектируемого Торгового центра с торговой площадью 3890 кв. м необходимо 467 машино-мест, при этом на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090102:1525 предусмотрено размещение 350 машино-мест.

Расчет показателей минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности стоянок для временного хранения легковых автомобилей для объектов торговли произведен Департаментом на основании таблицы 5.10.9 Нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 22.03.2017 № 519.

Место размещения 350 машино-мест на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090102:1525 для проектируемого Торгового центра совпадает с местом размещения 600 машино-мест в соответствии с проектной документацией, разработанной ранее МУП ПИ «Горстройпроект» (шифр 11010), которой предусмотрено размещение 600 машино-мест для обеспечения парковочными местами объекта «Мебельный салон», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090102:1536 и введенного в эксплуатацию распоряжением Департамента строительства Администрации города Омска от 17.08.2007 № 142-рв.

Департаментом обоснованно сделан вывод о невозможности размещения парковочных мест для автомобилей проектируемого Торгового центра на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090102:1525 ввиду предусмотренного ранее градостроительным планом размещения на этом месте и фактического размещения парковки для автомобилей посетителей мебельного салона, что в свою очередь свидетельствует о несоответствии представленных Обществом документов требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Таким образом, установленная законом совокупность необходимых условий для признания незаконным отказа Департамента в выдаче Обществу разрешения на строительство отсутствует, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Триумф-компани» о признании незаконным отказа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Триумф-компани» разрешения на строительство объекта «Торговый центр по улице Березовского в Центральном административном округе города Омска», выраженного в письме от 14.05.2019 № 08/3978, и о возложении на Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска обязанности по выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Триумф-компани» разрешения на строительство объекта «Торговый центр по улице Березовского в Центральном административном округе города Омска» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Омской области.


Судья

Чулков Ю.П.