Решение от 21 декабря 2023 г. по делу № А73-17089/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17089/2023
г. Хабаровск
21 декабря 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 18 декабря 2023 года. На основании абзаца третьего части 2 статьи 229 АПК РФ судом изготовлено мотивированное решение.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Изосимова С.М.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680017, <...>, пом. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 313272129100029, ИНН <***>)

о взыскании 155 847 руб. 39 коп.



Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – Истец, ООО «Хабавтотранс ДВ», Региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Ответчик, ИП ФИО1, Потребитель) о взыскании основного долга в размере 139 320 руб. 15 коп., неустойки в размере 16 527 руб. 24 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 675 руб.

Определением суда от 20.10.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), возбуждено производство по делу № А73-17089/2023.

Указанным определением судом установлены процессуальные сроки для представления отзыва (14.11.2023) и дополнительных доказательств (06.12.2023).

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

06.12.2023 от ответчика поступил отзыв на иск. В представленном отзыве ответчик не согласился с исковыми требованиями, указал, что до заключения договора 02.03.2023 истец не вывозил твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) с объектов находящихся в г. Хабаровске по адресам: ул. Калинина, <...> при этом после заключения договора ТКО стали вывозить только с объекта по улице Малиновского, д. 26.

06.12.2023 и 13.12.2023 истцом через сервис «Мой арбитр» представлены дополнительные письменные пояснения с приложением сведений геолокации (ГЛОНАСС) транспортных средств, осуществляющих вывоз ТКО.

Ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства с целью запроса у истца данных геолокаций для определения реального географического положения специальной техники (мусоровозов и т.п.), использующейся для транспортировки ТКО.

13.12.2023 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором ООО «Хабавтотранс ДВ» просило взыскать с ИП ФИО2 сумму основного долга в размере 139 320 руб. 15 коп., неустойку в размере 22 432 руб. 27 коп.

В порядке статьи 49 АПК РФ судом принято к рассмотрению уточнение размера исковых требований.

Определением от 18.12.2023 суд отказал в удовлетворении ходатайства ИП ФИО1 о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

18.12.2023 арбитражный суд принял решение по делу путем подписания резолютивной части решения, приобщенной к делу, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

20.12.2023 в арбитражный суд поступило заявление ООО «Хабавтотранс ДВ» о составлении мотивированного решения по правилам части 2 статьи 229 АПК РФ.

Решение было принято судом после исследования материалов дела по следующим основаниям.

Как следует из открытых источников, 01.07.2022 на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1 (городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район имени Лазо) региональный оператор по обращению с ТКО ООО «Хабавтотранс ДВ» приступил к предоставлению услуг.

Согласно пункту 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156) Потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором Договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Информационное сообщение о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликовано ООО «Хабавтотранс ДВ» в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 г. (№ 67, 68).

Ответчиком в адрес регионального оператора направлена заявка на заключение договора по обращению с ТКО с пакетом документов (договор безвозмездного пользования от 30.04.2014 на объекты, расположенные по адресу: <...> (нежилое административно-производственное здание, площадью 1 103,50 м2, используется по гостиницу «Визит»; нежилое помещение, площадью 226,70 м2, а также договор безвозмездного пользования от 01.01.2014 на объекты расположенные по адресам: <...> (автомоечный комплекс с закусочной площадью 529,8 м2), <...>, пом. I (1-12, 14, 23-25) (автомоечный комплекс площадью 273 м2)).

Между ООО «Хабавтотранс ДВ» и ИП ФИО1 заключен договор № ТКО-1879/ЮЛ от 02.03.2023 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – Договор), что подтверждается подписями сторон на договоре и проставлением оттисков печатей сторон.

Согласно пункту 2 Договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 3 Договора объем ТКО, принимаемый от потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее - КГО), периодичность вывоза ТКО, информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов), а также иные условия оказания услуг по настоящему договору определяются согласно Приложению № 1 к договору.

Дата начала оказания услуг по обращению ТКО – 01.07.2022 (пункт 5 Договора).

В соответствии с пунктом 6 Договора, под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в размере, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В случае, если оплата услуг по договору производится исходя из норматива накопления ТКО, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края для потребителей, осуществляющих свою деятельность в помещениях, расположенных в многоквартирных домах и жилых домах, а также в отдельно стоящих зданиях и нежилых помещениях (за исключением многоквартирных и жилых домов) расчет размера платы в месяц по договору производится по формуле: Рi = Кi х 1/12 Nj0 х T отх (пункт 6.1 Договора).

В случае, если оплата услуг по договору производится исходя из количества и объема накопителей, расчет размера платы в месяц услуг по договору определяется по формуле: Pi = V х S х T отх (пункт 6.2 Договора).

Способ расчета, объем и место (площадка) накопления ТКО, а также стоимость услуг, как по расчету по нормативу накопления ТКО, так и по расчету исходя из количества и объема контейнеров, указаны в приложении № 1 к Договору.

Согласно Приложению № 1 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО:

- <...> - норматив 1,6571 м?/в год на 1 место, норматив 0,1403 на 1 кв. м. общей плошади;

- <...> – норматив 1,2935 м?/в год на 1 машино-место, 1,0513 на 1 место;

- <...>, пом. I (1-12, 14, 23-25) - норматив 1,2935 м?/в год на 1 машино-место

Место накопления ТКО - в соответствии с территориальной схемой обращения ТКО Хабаровского края. Период оказания услуг – с 01.07.2022 по 31.12.2023.

В адрес ответчика направлены счет-фактуры (универсальные передаточные документы) от 11.04.2023 № БИ04-000077, от 11.04.2023 № БИ04-000078, от 11.04.2023 № БИ04-000079; от 11.04.2023 № БИ04-000080, от 30.04.2023 № БИ04-002927; от 31.05.2023 № БИ05-003659, от 30.06.2023 № БИ06-001525, от 31.07.2023 № БИ07-002805, от 31.08.2023 № БИ08-003037, от 30.09.2023 № БИ09-002872 (далее – УПД).

Разделом 3 Договора установлены сроки и порядок оплаты.

Пунктом 9.1 предусмотрено, что потребитель обязан принять УПД от регионального оператора и в течение 5 рабочих дней с момента получения УПД обязан вернуть, один подписанный и скрепленный печатью (при наличии) экземпляр УПД региональному оператору. Если в указанный срок УПД не возвращен Региональному оператору, УПД считается подписанным Потребителем без разногласий.

Пунктом 10 Договора предусмотрено, что в случае отсутствия со стороны Потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений, заявленных в порядке раздела VI договора относительно исполнения обязательств, в том числе объема и качества оказанных Региональным оператором услуг по обращению с ТКО, услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

Согласно пункту 7 Договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно расчету истца, в связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг, образовалась задолженность в размере 139 320 руб. 15 коп.

В связи с тем, что в установленный договором срок оплата оказанных услуг ответчиком не произведена, истцом в адрес ответчика 22.06.2023 направлена претензия (исх. № 12572/ХБДВ) об оплате задолженности.

Поскольку указанная претензия осталась без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка) (статья 154 ГК РФ).

Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89) предусмотрено, что услуги по обращению с ТКО должны оказываться исключительно региональными операторами. Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89 собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 главы V.1 «Регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами» Закона № 89 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.09.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156, Правила).

Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров по обращению с ТКО.

Так, согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89- договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение Регионального оператора (п. 8(4) Правил № 1156).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО также утверждена Правилами № 1156.

На сайте Регионального оператора на территории Хабаровского края (ООО «Хабавтотранс ДВ») https://www.tko27.ru размещен проект договора. Проект типового договора опубликован 13.04.2022 года в разделе документация/оферта договора.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО по общему правилу производится путем подписания сторонами одного документа в порядке, описанном в разделе I(1) Правил № 1156. Офертой выступает заявка потребителя на заключение такого договора или предложение регионального оператора (пункт 8(4) Правил № 1156).

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил № 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников отходов и собирания региональным оператором необходимой валовой выручки (далее - НВВ), определенной тарифным органом, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержатся фикции заключения договора на оказание услуг по обращению ТКО на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение договора и необходимых для этого документов.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы обращения с отходами (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16).

В соответствии с пунктом 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее - Правила № 1130), территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов.

По пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты «е», «ж», «з» пункта 8 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484).

И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт «в» пункта 20, пункты 23, 31 Правил № 1130).

Другими словами, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Соответственно, для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем одной из фикций, предусмотренных Правилами № 1156), а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается (предполагается) оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Если же один из исходных фактов отсутствует, то, несмотря на заключение договора, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 ГК РФ). При этом, как ранее отмечалось, презумпции продуцирования отходов потребителем в совокупности с возможностью их складирования в иных общедоступных местах накопления недостаточно для вывода о предполагаемом (презюмируемом) оказании услуг региональным оператором (определение Верховного Суда РФ от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944).

Как установлено судом, между сторонами заключен Договор по обращению с ТКО, при этом договор подписан без разногласий и возражений. Сторонами данный факт не оспаривается.

ИП ФИО1 не согласна с начисленной ООО «Хабавтотранс ДВ» задолженностью с 01.07.2022, поскольку, по мнению ответчика, ТКО не вывозилось с объектов ответчика до заключения 02.03.2023 Договора.

Оценив доводы ответчика, суд полагает их несостоятельными исходя из следующего.

На момент заключения Договора, информация о включении указанных мест (площадок) накопления в территориальной схеме обращения с ТКО Хабаровского края, отсутствовала.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 22.09.2018 № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем» (вместе с «Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем») (далее - Правила 1130) уполномоченный орган рассматривает замечания и предложения по корректировке территориальной схемы, в течение 30 дней на соответствие основаниям, предусмотренным пунктом 30 настоящих Правил, и принимает решение о внесении изменений в территориальную схему или об отказе ее корректировки.

В качестве лиц, имеющих возможность направить информацию в уполномоченный орган о местах накопления ТКО, для внесения ее в территориальную схему соответствующего субъекта, согласно абзаца «в» пункта 20 указаны заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, граждане, организации, иные заинтересованные лица.

В Приложении № 1 к Договору: «Место (площадка) накопления ТКО» для «источников образования ТКО»: нежилые помещения, площадью 1103,50 м2, 226,70 м2 (расположены по адресу: <...>), нежилые помещения площадью 479,8 м2, 50 м2 (расположены по адресу: <...>, лит. А), нежилое помещение площадью 273,0 м2 (расположенные по адресу: <...>, пом. I, согласно Договору, указано: «В соответствии с территориальной схемой обращения с ТКО Хабаровского края».

Условия Договора полностью согласованы сторонами, определены существенные условия Договора, приняты потребителем без возражений.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).

При этом по смыслу статей 1, 24.6 Закона № 89-ФЗ региональный оператор является единственным лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 9 раздела I Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В силу пункта 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Отсутствие контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО непосредственно у потребителя не исключает обстоятельства пользования ответчиком услугой регионального оператора с учетом получения потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами г. Хабаровска.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых общедоступных местах их накопления, включенных в территориальную схему. Указанная позиция изложена в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2021 по делу № А55-12827/2020.

Услуги по обращению с ТКО региональный оператор оказывает вне зависимости от места складирования ТКО, путем вывоза ТКО со всех контейнерных площадок, находящихся в территориальной схеме, расположенных на территории общего пользования.

Применение способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, возможно в случаях, когда Региональный оператор извещен о наличии у заявителя собственной контейнерной площадки, такая контейнерная площадка внесена в реестр органами местного самоуправления и заявителем прямо выражена воля на вывоз ТКО с такой контейнерной площадки. В иных случаях вывоз ТКО осуществляется региональным оператором с общих организованных мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему. (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.09.2022 № Ф08-9440/2022 по делу N АбЗ-21101/2021, Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2022 № 13АП-27985/2022 по делу № А56-118309/2021, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023 г. № 15АП-5710/2023 по делу № № А32-43662/2022, Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда о 19.05.2023 № 06АП-2102/2023 по делу № А73-16236/2022). И в указанном случае применяется способ коммерческого учета - по нормативу накопления ТКО.

В этой связи ответчик обязан складировать ТКО на общедоступной контейнерной площадке, которая расположена согласно территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Хабаровского края».

Территориальная схема является общедоступной и размещена в открытых источниках (официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края (https://https://laws.khv.gov.ru/#/search/npa/list)

Ответчик имеет возможность ознакомиться с месторасположением общедоступных контейнерных площадок, включенных в схему и выбрать любую удобную площадку для складирования ТКО.

Услуги по обращению с ТКО региональный оператор оказывает вне зависимости от места складирования ТКО, путем вывоза ТКО со всех контейнерных площадок, находящихся в территориальной схеме, расположенных на территории общего пользования.

При указанных обстоятельствах, Региональным оператором обслуживаются общедоступные контейнерные площадки, а у потребителя имеется обязанность складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

Как утверждает истец, ответчик получал услуги по обращению с ТКО посредством любой контейнерной площадки, расположенной в месте общего пользования и внесенной в установленном законом порядке в территориальную схему Хабаровского края.

При разрешении данной категории дел, суду необходимо установить следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора: оценить включение мест накопления ТКО в территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края применительно к спорному периоду оказания услуг, установить факт оказания услуг региональным оператором, в том числе на основании доказательств, подтверждающих вывоз и транспортирование ТКО региональным оператором, в том числе с контейнерных площадок общего пользования, размещенных в непосредственной близости от принадлежащих ответчику объектов, с учетом их вместимости и вменяемых ответчику объемов образования ТКО в месяц.

В соответствии с пп. 1, 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ Региональный оператор обязан соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами Хабаровского края.

Как установлено судом, по адресам расположения объектов ответчика, зарегистрированные контейнерные площадки в территориальную схему обращения ТКО в Хабаровском крае не включены, за исключением контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, включенной в Территориальную схему 13.03.2023 года.

Фактическое исполнение услуг ответчику региональным оператором производилось путем вывоза ТКО с ближайшей общедоступной контейнерной площадки, что подтверждается представленными истцом отчетами ГЛОНАС в отношении контейнерных площадок по адресам:

- для объекта, расположенного по адресу: <...>, ближайшая общедоступная контейнерная площадка, для накопления ТКО расположена по адресу: <...> (в территориальной схеме Хабаровского края реестровый номер 0010370-27);

- для объекта, расположенного по адресу: г, Хабаровск, ул. Калинина, 3, лит. А, ближайшая общедоступная контейнерная площадка, для накопления ТКО расположена по адресу: <...> (в территориальной схеме Хабаровского края реестровый номер 0008196-27) до 13.03.2023;

- контейнерная площадка по адресу: г, Хабаровск, ул. Калинина, 3, лит. А (после включения в Территориальную схему 13.03.2023)

- для объекта, расположенного по адресу: <...>, ближайшая общедоступная контейнерная площадка, для накопления ТКО расположена по адресу: <...> (в территориальной схеме Хабаровского края реестровый номер 0010874-27).

Общий объем образования ТКО в месяц образуемых ответчиком, рассчитанный в соответствии с нормативов, составляет 11,403 куб.м., что соответствует 15,2 стандартным контейнерам объемом 0,75 куб.м. или 0,5 контейнера в день.

С учетом вместимости общедоступных площадок накопления ТКО и вменяемых ответчику объемов образования ТКО в месяц, суд полагает доказанным факт оказания ответчиком услуг в заявленном размере.

Утверждая, что истцом услуги не оказывались, доказательств, что фактически образовавшиеся в процессе деятельности ответчика ТКО в объеме 11,403 куб.м. вывозились иным способом, с использованием других средств, ответчиком не представлено.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание приведенные нормы, а также условия заключенного между сторонами Договора, региональным оператором подтвержден факт оказания услуг с 01.07.2022 по вывозу ТКО с контейнерных площадок, включенных в территориальную схему Хабаровского края в заявленном истцом размере.

Ответчик доказательств обратного не представил, как и доказательств оплаты оказанных услуг.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика основного долга в размере 139 320 руб. 15 коп. за период с июля 2022 по сентябрь 2023 суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки, рассчитанной за период с 11.03.2023 по 13.12.2023, в сумме 22 432 руб. 27 коп. (с учетом принятых судом уточнений).

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (пункт 331 ГК РФ).

Условие об ответственности потребителя в случае просрочки исполнения им принятых на себя обязательств установлено в пункте 23 Договора, согласно которого в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Указанный размер неустойки – 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, также установлен в пункте 22 типового договора, утвержденного Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Таким образом, взыскиваемая истцом неустойка является законной.

Факт просрочки исполнения ответчиком обязательств подтверждается материалами дела.

В связи с чем, требование о взыскании неустойки заявлено обоснованно.

Расчет неустойки судом проверен, признан юридически и арифметически верным, произведен истцом с учетом Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016) от 19.10.2016 (вопрос 3), по правила расчета неустойки, установленным Постановлением Правительства РФ № 474 от 26.03.2022 – с применением ключевой ставки 9,5%.

Контррасчет ответчиком не представлен. Оснований для снижения неустойки на основании положений статьи 333 ГК РФ судом не усматривается.

При установленных обстоятельствах, требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.03.2023 по 13.12.2023 в размере 22 432 руб. 27 коп. признано судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец обратился в суд с требования имущественного характера. При цене иска на дату судебного заседания 161 752 руб. 42 коп. (139 320 руб. 15 коп.+ 22 432 руб. 27 коп.) размер государственной пошлины, рассчитанный по правилам статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 5 853 руб.

Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 5 675 руб. по платежному поручению от 17.10.2023 № 18835.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, увеличившего размер заявленных требований после обращения в суд, лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, в силу статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 675 руб.

Кроме того, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 178 руб.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Принять ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» об увеличении иска в части периода начисления неустойки и суммы неустойки до 22 432 руб. 27 коп.

В заявлении общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» о зачете государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению № 14457 от 09.08.2023 отказать, в связи с не предоставлением оригинала справки на возврат государственной пошлины от 28.11.2023 по делу № А73-12934/2023.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 313272129100029, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-1879/ЮЛ от 02.03.2023 за период июль 2022 – сентябрь 2023 в сумме 139 320 руб. 15 коп., неустойку, рассчитанную за период с 11.03.2023 по 13.12.2023 в сумме 22 432 руб. 27 коп., всего – 161 752 руб. 42 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 675 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 313272129100029, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 178 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья С.М. Изосимов