Решение от 28 ноября 2018 г. по делу № А08-9048/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9048/2018
г. Белгород
28 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2018 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "АРАКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Белгородской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

признании недействительным решения таможенного органа


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 24.09.2018г., паспорт РФ;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 01.08.2018г. №03-26/94, служебное удостоверение; ФИО4, представитель по доверенности от 25.09.2018г. № 03-26/117, служебное удостоверение; ФИО5, представитель по доверенности от 26.06.2018г. № 03-26/82, служебное удостоверение.

У С Т А Н О В И Л :

ООО "АРАКС" ( далее по тексту- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне ( далее по тексту- Белгородская таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения Белгородской таможни от 29.05.2018, принятое по результатам таможенной проверки №10101000/210/290518/Т000095/001 о взыскании с ввозных таможенных пошлин ( без учета пени) в размере 5016016,30 рублей.

Общество заявленные требования поддержало по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Общество ссылается на то, что, делая вывод о необходимости декларирования спорных товаров, таможенный орган не учел, что данные товары, на момент его приобретения ООО "АРАКС",считались товарами Таможенного союза в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, действовавшим в период ввоза товаров. Кроме того, Заявителю при приобретении товаров у ООО «Ландорс» и ООО»Молснабсервис» не было известно имеются ли у указных предприятий какие-либо преференции или льготы по уплате таможенных пошлин, а также Обществу не было известно о том, что указанные поставщики не исполнили или нарушили действующее законодательство Таможенного союза. ООО "АРАКС", приобретая товары Таможенного союза, действовало в соответствии с действующим законодательством, уплатило НДС и представило отчетность в таможенный орган в виде статистических форм учета перемещения товаров во взаимной торговле Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза. Контрагенты Заявителя совместно с ООО "АРАКС" представили копии деклараций в Белгородскую таможню, согласно которым выпуск товаров для внутреннего потребления на территории Таможенного союза был осуществлен и, тем самым ему присвоен статус товара-товар Таможенного союза, используемый на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их использованию и распоряжению, если иное не установлено Таможенным кодексом. Заявитель считает, что товарам, выпущенным для внутреннего потребления и приобретшим статус товаров таможенного союза, у декларанта спорных товаров ООО «ЛАНДОРС» и ООО «Молснабсервис», прекращена обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, а покупателя ООО "АРАКС" обязанность по декларированию не могла возникнуть.

Заявитель считает несостоятельной ссылку таможенного органа на Указ Президента РФ от 16.12.2015 №628 «О приостановлении Российской Федерации действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины», поскольку это не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку ни в ст.217 Закона о таможенном регулировании, ни в Правилах декларирования таможенным органом отдельных категорий товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории и государств-членов таможенного союза в рамках ЕврАзЭС» не содержится указания о необходимости декларирования товаров и уплате таможенных пошлин лицами, которые ввезли товар на территорию Российской Федерации с территории государства, в отношении которого временно приостановлено действие международного договора, в соответствии с которым товары, ввозимые на территорию Российской Федерации не облагались таможенными пошлинами.

Заявитель полагает, что действие Указа Президента РФ от 16.12.2015 №628 «О приостановлении Российской Федерации действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины» распространяется исключительно на порядок перемещения товаров непосредственно из Украины через Государственную границу Российской Федерации, поскольку из этого Указа прямо не следует, что товары, выпущенные в свободное обращение на территории других государств-членов Евразийского экономического союза должны проходить повторное декларирование с уплатой таможенных пошлин.

Белгородской таможней представлен письменный отзыв на заявление, материалы проверки. В судебном заседании представители Белгородской таможни поддержали доводы, отраженные в письменном отзыве, просят отказать Обществу в удовлетворении заявления в полном объеме. При этом указали, что несмотря на предоставление Договором о зоне свободной торговли, подписанным в г. Санкт-Петербурге 18.10.2011 (далее - Договор о зоне свободной торговли), льгот по уплате ввозных таможенных пошлин в отношении ряда товаров, перемещаемых с территории Украины на территорию Евразийского экономического союза, и их фактическое предоставление при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь, указом Президента Российской Федерации от 16.12.2015 N 628 "О приостановлении Российской Федерацией действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины" (далее - Указ Президента от 16.12.2015 N 628) с 01.01.2016 действие Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины приостановлено, то есть тарифные преференции и льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении украинских товаров Российской Федерацией не предоставляются.

Поскольку обществом "АРАКС" факт ввоза товаров, происходящих с территории Украины, на территорию Российской Федерации путем приобретения их на территории Республики Беларусь не оспаривается, равно как не оспаривается и факт предоставления тарифных преференций при ввозе товара из Украины на территорию Евразийского экономического союза, то, как считает таможенный орган, у него возникла обязанность по уплате ввозных таможенных платежей по этому товару в бюджет Российской Федерации, не исполненная в установленном порядке, в связи с чем доначисление таких платежей было обосновано произведено по результатам таможенной проверки.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена плановая выездная таможенная проверка общества " АРАКС", в ходе которой установлено, что обществом на основании договоров от 14.12.2016 №6/68/16, заключенных с ООО «Ландорс « ( Республика Беларусь) и от 19.01.2017 №6/14/17 с ООО «Молснабсервис» (Республика Беларусь), ввезло на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь товары 39,73,76 групп ТН ВЭД ЕАЭС, страной происхождения которых является Украина.

Таможенное декларирование ввезенных товаров при их ввозе на таможенную территорию Таможенного союза (государство-член Таможенного союза Республика Беларусь) осуществлено по декларациям на товары (далее - ДТ, декларация) NN 11214325/151216/0033616,11214325/250117/0001980,11214325/260217/0005218,11214325/240317/0008385, 11214325/200417/0011655, 11214325/200417/0011667, 11214325/280417/0012576, 11214325/030617/0017030,11214325/030617/0017008,11214325/160617/0018722,11214325/050717/0021089, 11214325/010817/0024602, 11214325/010817/0024617, 11214325/050917/0029575, 11214325/270917/0032646, 11214325/270917/0032599.

Согласно сведениям, указанным в данных декларациях, ввезенные товары выпущены по таможенной процедуре "Выпуск для внутреннего потребления", страна происхождения и отправления- Украина, код преференция по ввозной пошлине «ЭБ». В соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей (приложение N 7 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378) коду "ЭБ" соответствует льгота: "тарифная преференция в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государств, образующих вместе с Республикой Беларусь зону свободной торговли, а также товаров, происходящих и вывозимых из Республики Беларусь в государства, образующие вместе с Республикой Беларусь зону свободной торговли".

В графе "исчисление платежей" таможенные пошлины указаны под кодом вида платежа "2010", способ уплаты таможенных пошлин - код "УН". В соответствии с классификатором особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (приложение N 10 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378) способ платежа "УН" означает "условное начисление таможенных пошлин, освобождение от которых предусмотрено международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством государств - членов Евразийского экономического союза".

Таким образом, при ввозе товаров из Украины на территорию Евразийского экономического союза, на территории Республики Беларусь были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин.

Вместе с тем, как установил таможенный орган, на территории Российской Федерации в соответствии с Указом Президента от 16.12.2015 N 628 с 01.01.2016 действие тарифных преференций в отношении товаров, происходящих с территории Украины приостановлено, в связи с чем ввезенные товары подлежали декларированию на территории Российской Федерации на основании части 6 статьи 217 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, и по ним подлежали уплате ввозные таможенные платежи.

Поскольку фактически декларирование товаров произведено не было и ввозные таможенные платежи не исчислялись и не уплачивались обществом "АРАКС", таможенным органом был составлен акт проверки от 29.05.2018 N 1010100/210/290518/А000095, зафиксировавший данное обстоятельство ( л.д.119-127 ).

Рассмотрев указанный акт, иные материалы таможенной проверки, начальник Белгородской таможни принял решение от 29.05.2018 N 10101000/210/290518/Т000095/001 о взыскании с общества ввозных таможенных пошлин (без учета пени) в сумме 5016016,30 руб. в отношении товаров, страной происхождения которых является Украина, ввезенных с территории Республики Беларусь в период с 06.10.2016 по 31.10.2017 ( л.д.150-153).

Полагая указанное решение необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, общество "АРАКС" обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд Белгородской области.

Согласно пункту 1 статьи 102 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Евразийском экономическом союзе) государства-члены вправе в одностороннем порядке предоставлять преференции в торговле с третьей стороной на основании заключенных до 1 января 2015 года международного договора этого государства-члена с такой третьей стороной или международного договора, участниками которого являются все государства-члены.

Такой договор - Договор о зоне свободной торговли был разработан и подписан 18.10.2011 восемью государствами - участниками Содружества Независимых Государств - Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Украиной.

Пунктом 1 статьи 18 Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011 установлено, что он не препятствует сторонам участвовать в соглашениях о таможенном союзе, свободной торговле и приграничной торговле в соответствии с правилами ВТО, и, в частности, статьи XXIV ГАТТ 1994.

Согласно приложению 6 к Договору о зоне свободной торговли в случае, если участие одной из сторон в таком соглашении ведет к росту импорта из такой стороны в таких объемах, которые наносят ущерб или угрожают нанести ущерб промышленности Таможенного союза, то государства - участники Таможенного союза, без ущерба для применения во взаимной торговле специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, после проведения соответствующих консультаций оставляют за собой право ввести пошлины в отношении импорта соответствующих товаров из такой первой стороны в размере ставки режима наибольшего благоприятствования.

Одновременно пунктом 2 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 24.10.2013 N 48 "О мерах, предусмотренных приложением 6 к Договору о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года" (далее - Решение Высшего Евразийского экономического совета от 24.10.2013 N 48) установлено, что одностороннее применение государством - членом Таможенного союза и Единого экономического пространства пошлин в отношении товаров, импортируемых из соответствующего государства - участника Договора, согласно приложению 6 к Договору может осуществляться в размере ставки режима наибольшего благоприятствования.

Частью 2 статьи 40 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014 (далее - Договор о Евразийском экономическом союзе) определено, что в случаях, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьими сторонами, заключенными до 1 января 2015 года, государства-члены вправе в одностороннем порядке применять в качестве ответных мер повышенные по сравнению с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза ставки ввозных таможенных пошлин, а также в одностороннем порядке приостанавливать предоставление тарифных преференций при условии, что механизмы администрирования таких ответных мер не нарушают положений Договора.

Абзацами 1 и 2 пункта 2 статьи 74 Таможенного кодекса таможенного союза, действовавшего до 01.01.2018, предусмотрено, что тарифные преференции представляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с Таможенным кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Частью 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон от 21.05.1993 N 5003-1 с изменениями, дополнениями) установлено, что Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации. Для целей названной статьи под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

Указом Президента от 16.12.2015 N 628 приостановлено с 01.01.2016 действие Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины, в связи с чем с указанной даты на территории Российской Федерации не предоставляется освобождение от уплаты ввозной пошлины в отношении товаров, ввозимых с территории Украины.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 217 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ в случаях, когда: при выпуске для внутреннего потребления этих товаров на территории государства - члена Таможенного союза ввозные таможенные пошлины были уплачены по ставкам, размеры которых ниже, чем те, которые применяются в Российской Федерации; на территории государства - члена Таможенного союза при ввозе товаров из государств, не являющихся членами Таможенного союза, были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин; ввозятся товары, происходящие из государств, не являющихся членами Таможенного союза, к которым применяются ограничения, введенные Российской Федерацией в одностороннем порядке, включая специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, даже если эти товары приобрели статус товаров Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, правительство Российской Федерации вправе устанавливать, что отдельные категории товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государства - члена Таможенного союза, подлежат декларированию таможенным органам, а также форму и порядок декларирования товаров, порядок уплаты (доплаты) сумм ввозных таможенных пошлин.

Правила декларирования таких товаров на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 N 32 "Об определении Правил декларирования таможенным органам отдельных категорий товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС" (далее - Правила декларирования отдельных категорий товаров, Правила).

Правилами декларирования отдельных категорий товаров установлено, что декларирование товаров в этом случае осуществляется путем подачи декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (далее - заявитель), таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации (далее - таможенный орган), заявления в произвольной форме. При этом под заявителем (декларантом), исходя из подпункта "в" пункта 2 Правил декларирования отдельных категорий товаров, понимается юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ввозная таможенная пошлина подлежит уплате при ввозе в Российскую Федерацию товаров, в отношении которых на территории государства - члена Таможенного союза были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин. Ввозные таможенные пошлины уплачиваются в размерах, исчисленных в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле (подпункт "б" пункта 12 Правил декларирования отдельных категорий товаров).

Срок уплаты ввозных таможенных пошлин определяется в соответствии с Правилами и не должен превышать 5 рабочих дней со дня ввоза товаров в Российскую Федерацию.

Материалами дела установлено и не оспаривается обществом "АРАКС" то обстоятельство, что товар, приобретенный им у обществ ООО «Ландорс « ( Республика Беларусь) по договору 14.12.2016 №6/68/16 и ООО «Молснабсервис» (Республика Беларусь) по договору от 19.01.2017 №6/14/17, ввезен последним на территорию Республики Беларусь с территории Украины по декларациям NN 11214325/151216/0033616, 11214325/250117/0001980, 11214325/260217/0005218, 11214325/240317/0008385, 11214325/200417/0011655, 11214325/200417/0011667, 11214325/280417/0012576, 11214325/030617/0017030, 11214325/030617/0017008, 11214325/160617/0018722, 11214325/050717/0021089, 11214325/010817/0024602, 11214325/010817/0024617, 11214325/050917/0029575, 11214325/270917/0032646, 11214325/270917/0032599 с предоставлением тарифных преференций.

Между тем, данные преференции не действуют на территории Российской Федерации согласно Указу Президента от 16.12.2015 N 628, в связи с чем при перемещении товара с территории республики Беларусь на территорию Российской Федерации обществом "АРАКС" должно было быть произведено декларирование ввезенных товаров и уплата ввозных таможенных платежей в соответствии с Федеральным законом N 311-ФЗ и Правилами декларирования отдельных категорий товаров.

Данные действия обществом не произведены, что им также не оспаривается.

В указанной связи таможенным органом по результатам таможенной проверки обоснованно произведено начисление ввозных таможенных платежей в сумме 5016016,30 руб. решением от 29.05.2018 N 10101000/210/29.05.2018/Т000095/001.

Указанная правовая позиция подтверждается судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ по делу № 310-КГ18-12969 от 11.09.2018; Определение Верховного Суда РФ от 31.07.2018 № 310-КГ18-10788).

Арифметический расчет доначисления ввозных таможенных пошлин обществом не оспаривается.

Таможенный орган указал, что в дате оспариваемого решения допущена описка вместо «28.05.2018г.», ошибочно указано: «29.05.2017г.» Допущенная таможенным органом описка в оспариваемом решении не имеет существенного значения для рассмотрения настоящего дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела таможенным органом представлено заключение Центрального таможенного управления по результатам ведомственного контроля №10100000/211118/224-з/2018 от 21.11.2018 в соответствии с которым основания для признания решения Белгородской таможни по результатам таможенной проверки от 29.05.2018 №1010111/210/29052018/Т000095/001 (в части взыскания ввозной таможенной пошлины), не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании ( неправомерным) отсутствуют.

Довод общества о том, что ввезенные им товары не являются товарами, указанными в части 6 статьи 217 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, отклоняется судом как основанный на ошибочном понимании указанной нормы.

Также не может быть принята судом и ссылка общества на неясность правовых норм, поскольку обществом не указано, в чем именно, по его мнению, заключается такая неясность. Суд неясности правовых норм в рассматриваемом случае не усматривает.

На основании изложенного, заявленные требования ООО "АРАКС" о признании недействительным решения Белгородской таможни по результатам таможенной проверки № 10101000/210/290518/Т000095/001 от 29.05.2018 не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000руб. ( чек-ордер от 28.08.2018), исходя из результатов рассмотрения настоящего дела, подлежат отнесению на общество "АРАКС".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

ООО "АРАКС" в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения Белгородской таможни по результатам таможенной проверки № 10101000/210/290518/Т000095/001 от 29.05.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Линченко И. В.