Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А64-1248/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«15» мая 2023 года Дело № А64-1248/2023


Резолютивная часть решения объявлена «04» мая 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме «15» мая 2023 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело № А64-1248/2023 по заявлению

Отдела полиции № 2 УМВД России по г. Тамбову, г. Тамбова

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 322682000015692, ИНН <***>), г. Тамбов

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом



УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 2 УМВД РФ по Тамбовской области (далее – отдел полиции № 2, орган внутренних дел) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Определением от 17.02.2023 заявление принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу № А64-1248/2023.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в деле материалам.

Суд в порядке части 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде I инстанции.

Как следует из материалов дела, 16.12.2022 в 16.00 ч. ИП ФИО2 по адресу: <...> в Магазине «Продукты 24 часа» допустил розничную продажу 1 бутылки водки «chistoe SEREBRO», объемом 0,5 л, с содержанием этилового спирта 32,3 %, по цене 160 руб. за одну бутылку.

16.12.2022 в присутствии двух понятых осуществлен осмотр магазина «Продукты 24 часа», в котором свою предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО2, а также произведено изъятие алкогольной продукции в количестве 1 бутылки водки «chistoe SEREBRO», объемом 0,5 л.

Также, 16.12.2022 сотрудниками отдела полиции № 2 отобраны объяснения ФИО3 – продавца магазина «Продукты 24 часа», ФИО4 – покупателя алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ определением от 20.12.2022 отделом полиции № 2 была назначена экспертиза водки «chistoe SEREBRO», объемом 0,5 л, которая была изъята у ИП ФИО2

Согласно заключению экспертов экспертно-криминалистического центра УМВД России по Тамбовской области от 26.01.2023 № 3059/212, представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей. Количество содержания этилового спирта в представленной жидкости составило – 32,3 % объемных

01.02.2023 в присутствие ИП ФИО2 в отношении последнего составлен протокол ТТ № 079091 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Поскольку в силу ст. 23.1 КоАП РФ дела о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.17.1 КоАП РФ подведомственны арбитражному суду, с целью привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение названного правонарушения заявитель обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, является установленный порядок розничной продажи алкогольной продукции.

Объективной стороной данного правонарушения является розничная продажа алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. Одним из таких ограничений является установленный п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

На основании п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации. То есть выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что 16.12.2022 в 16 ч. 00 м. ИП ФИО2 по адресу: <...> в Магазине «Продукты 24 часа» допустил розничную продажу 1 бутылки водки «chistoe SEREBRO», объемом 0,5 л, по цене 160 руб. за одну бутылку.

Указанный факт подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий от 16.12.2022 и протоколом изъятия вещей и документов от 02.01.2022, показаниями свидетелей и самого ИП ФИО2

В ходе производства по делу об административном правонарушении изъятая бутылка водки «chistoe SEREBRO», объемом 0,5 л. была направлена на экспертизу в экспертно-криминалистический центр УМВД России по Тамбовской области.

Согласно заключению экспертов экспертно-криминалистического центра УМВД России по Тамбовской области от 26.01.2023 № 3059/212, представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей. Количество содержания этилового спирта в представленной жидкости составило – 32,3 % объемных.

Таким образом, ИП ФИО2 допущено нарушение требований законодательства об обороте алкогольной продукции в части, касающейся ее реализации лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательств того, что заявителем принимались меры, направленные на недопущение реализации алкогольной продукции, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что материалами по делу об административном правонарушении подтверждено наличие в деянии ИП ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения настоящего решения не истек; нарушение порядка привлечения к административной ответственности не выявлено.

С учетом того, что ИП ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за незаконный оборот алкогольной продукции, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 100 000,00 руб.

В пункте 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а следовательно может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

В резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Однако следует учитывать, что в рамках рассмотрения данных дел не подлежат разрешению споры, связанные с определением законного владельца вещей и документов.

Необходимо также иметь в виду: если вещи, изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, возврату лицу подлежат, но при этом выдача вещи возможна только после соблюдения определенной процедуры, то суд в решении указывает на необходимость ее соблюдения до момента выдачи.

Поскольку в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, предметы административного правонарушения по указанной статье КоАП РФ – 1 бутылка водки «chistoe SEREBRO», объемом 0,5 л, с содержанием этилового спирта 32,3 %., изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 16.12.2022, согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежат уничтожению в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Заявления административных органом о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, ОГРНИП 322682000015692, ИНН <***>, зарегистрирован: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области, проживающий по адресу: <...>, ком. 3) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 100 000,00 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, изъятых по протоколам изъятия вещей и документов от 16.12.2022, а именно: 1 бутылка водки «chistoe SEREBRO», объемом 0,5 л, с содержанием этилового спирта 32,3 %.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 322682000015692, ИНН <***>) надлежит в течении шестидесяти дней перечислить штраф в сумме 100 000,00 руб. по следующим реквизитам:

УФК по Тамбовской области (ОП №2 по г. Тамбову), ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 016850200, кор/с 40102810645370000057, ОКТМО 68701000, КБК 18811601331010000140.

Изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 16.12.2022 товар (1 бутылка водки «chistoe SEREBRO», объемом 0,5 л, с содержанием этилового спирта 32,3 %) возврату не подлежит.

Продукция, указанная в протоколе изъятия вещей и документов от 16.12.2022, изъятая у индивидуального предпринимателя ФИО2, подлежит уничтожению.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный срок принудительное исполнение вступившего в силу решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (<...>) через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья М.А. Плахотников