Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А46-15522/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15522/2022
25 апреля 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ляпустиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пулатовым М.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании совершить действия,


при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 (доверенность от 06.06.2022, паспорт, диплом); ФИО1 лично.

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 20.02.2023, паспорт, диплом);

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ответчик, ООО «Магнит») об обязании изменить значение «объем контейнера» в приложении № 1 договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.12.2021 № РГ0038534/ТКО, в части объема контейнера с «0,66 м3» на «0,12 м3».

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражали.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по адресу: <...>, расположен - магазин смешанных промышленных товаров, где ИП ФИО1, осуществляет свою хозяйственную деятельность (розничная торговля).

В ноябре 2021 года, руководствуясь Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039, истец на принадлежащем ей земельном участке, установила контейнерную площадку с одним контейнером для накопления отходов объемом 0,66 м3. Указанная контейнерная площадка была зарегистрирована в органах местного самоуправления Черлакского городского поселения и внесена в реестр размещения мест накопления ТКО, расположенных на территории Черлакского городского поселения, что отражено в постановлении Администрации Черлакского городского поселения от 29.11.2021 года № 119-п.

09.12.2021 между истцом и ООО «Магнит» (региональный оператор) заключен Договор № РГ0038534/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Договор), по условия которого региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определенны договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В пункте 4.1 раздела 4 договора установлены следующие условия: Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из: количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления».

Истцом в адрес ООО «Магнит» было направлено письменное обращение с целью внесения изменений в договор № РГ0038534/ТКО от 09.12.2021 с учетом начисления: по объему контейнера - 0.12 м3, планируемым к использованию хозяйствующим субъектом, вместо контейнера объемом 0,66 м3,

ООО «Магнит» ответил отказом, мотивируя ссылкой на пункт 84 Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Омской области, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 14 февраля 2020 года № 11 (далее приказ № 11).

12.08.2022 ИП ФИО1 вновь обратилась в ООО «Магнит» с письменным предложением о заключении дополнительного соглашения к Договору на оказание услуг по обращению с ТКО, приложив проект дополнительного соглашения.

На указанное предложение 18.08.2022 ООО «Магнит» вновь ответил отказом № ТКО/08-05/3402-11.

Посчитав данный отказ незаконным истец, обратился в суд с настоящим иском.

Суд находит исковые требования ИП ФИО1 не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

По смыслу статей 4, 40, 41, 44, 49, 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исключительное право определения предмета исковых (заявленных) требований принадлежит истцу (заявителю). Однако способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

По смыслу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражного суда не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

Правила обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7, пункт 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила № 1156, которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также форма Типового договора; постановлением от 03.06.2016 утверждены Правила № 505, регулирующие порядок учета объема (или) и массы ТКО.

В силу подпункта «в» пункта 8 (1) раздела 1 (1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно пункту 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО стороны соглашаются производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из массы ТКО.

Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закона № 89-ФЗ) предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением № 1156. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пункту 5 Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключение договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Из содержания пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств необходимо одновременное наличие следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом пунктом 4 названной нормы установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан доказывать наличие условий, приведенных в статье 451 ГК РФ в качестве оснований для изменения договора (Постановление Президиума ВАС РФ от 14.10.2008 N 5934/08).

Между тем, указанные предпринимателем обстоятельства не отвечают критериям, предусмотренным статьями 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, для изменения условий договора в судебном порядке.

Доказательств того, что при заключении договора с ответчиком истец был поставлены в положение которое лишило его прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, либо содержит другие явно обременительные для ответчика условие, которые он, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не принял бы при наличии у него возможности участвовать в определении условий договора; как и доказательств того, что договор не соответствует обязательным для сторон правилам или закону, материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что установленная истцом контейнерная площадка с одним контейнером для накопления отходов объемом 0,66 м3 была зарегистрирована в органах местного самоуправления Черлакского городского поселения и внесена в реестр размещения мест накопления ТКО, расположенных на территории Черлакского городского поселения, что отражено в постановлении Администрации Черлакского городского поселения от 29.11.2021 года № 119-п, в связи, с чем 09.12.2021 между истцом и ООО «Магнит» был заключен договор, содержащий оспариваемое условие.

Таким образом, истец не лишен возможности согласовать в установленном законом порядке контейнерную площадку с иным объемом контейнера, после чего, в порядке, предусмотренном законом, обратиться с соответствующей письменной заявкой к региональному оператору.

Принимая во внимание положения указанных выше норм права, учитывая обстоятельства дела, а также, что основания установленные законом и договором для внесения изменения в судебном порядке в договор отсутствуют, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы за рассмотрение настоящего дела возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» об обязании изменить значение «объем контейнера» в приложении № 1 договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.12.2021 № РГ0038534/ТКО, в части объема контейнера с «0,66 м3» на «0,12 м3», отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.


Судья Н.С. Ляпустина