Решение от 27 апреля 2018 г. по делу № А32-38512/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-38512/2017
г. Краснодар
27 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2018 года.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 27 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С., при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А.,

ознакомившись с делом по заявлению:

государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Краснодарский технический колледж», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 2, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о признании недействительным решения от 09.06.2017 № 253;

о признании недействительным решения от 09.06.2017 № 761;

о признании недействительным решения от 16.08.2017 № 01-17/05-9258


при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность), ФИО2 (доверенность)

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность)



УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Краснодарский технический колледж» (далее – заявитель, колледж, ГБПОУ Краснодарского края «Краснодарский технический колледж») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения от 09.06.2017 № 253 о непринятии к зачету расходов па выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством частично, а именно пункт 1 подпункты 1.1, 1.2, 1.3,пункт 2. подпункт 2.1, 2.2;

о признании недействительным решения от 09.06.2017 № 761 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения частично, а именно пункт 1 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплат страхового обеспечения;

о признании недействительным решения от 16.08.2017 № 01-17/05-9258.

Требования заявителя отражены в исковом заявлении и дополнительных пояснениях, позиция заинтересованного лица отражена в представленном в материалы дела отзыве и в дополнительных пояснениях по делу.

Представитель заявителя ходатайствовал об уточнении требований, настаивал на их удовлетворении. Ходатайство об уточнении требований обосновано тем, что заявитель обжалует решения фонда только в части начислений, касающихся ФИО4 От остальных требований заявлен отказ.

Представитель фонда возражал против удовлетворения требований.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с 26.03.2001 (регистрационный номер 230200382523021).

Заявитель 15.03.2017 (№ 01-23/222) обратился за выделением средств на возмещение расходов для выплаты страхового обеспечения (175 739,28 рублей) застрахованным лицам учреждения, после чего в отношении страхователя проведена камеральная проверка.

Фонд, 18.04.2017, вручил представителю колледжа требование о представлении документов от 17.04.2017, после чего, 25.04.2017, документы представлены в количестве 6 листов и справка на 1 листе, о чем свидетельствует соответствующая запись в требовании.

Акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 25.04.2017 № 761 и уведомление о вызове плательщика страховых взносов от 25.04.2017 № 761 вручены представителю колледжа по доверенности – ФИО5, о чем свидетельствует соответствующая запись в акте и уведомлении. Рассмотрение материалов камеральной проверки назначено на 10 часов 00 минут 24.05.2017.

Требование о предоставлении документов от 24.05.2017 № 32/1 и уведомление о вызове плательщика страховых взносов от 24.05.2017 № 32/2 вручено представителю колледжа по доверенности – ФИО1, о чем свидетельствуют соответствующие записи в документах.

В ходе указанной проверки Фонд выявил ряд нарушений, в том числе относительно выплат на застрахованное лицо – ФИО4, а именно:

– выплата на основании листка нетрудоспособности № 107 818 214 220 пособия ФИО4 на сумму 134 173 рулей 20 копеек с нарушением пункта 4 Порядка, части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ;

– начисление единовременного пособия в ранние сроки беременности в размере 515 рублей 33 копеек в нарушение требования пункта 21 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, согласно которого единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам;

– начисление и выплата пособия при рождении ребенка в сумме 13 741 рублей 99 копеек, пособия по уходу за ребенком в размере 90 048 рублей 74 копеек.

По результатам рассмотрения материалов проверки, филиал № 2 ГУ – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации вынес решение от 09.06.2017 № 253 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 263 942 рублей 74 копеек и решение от 09.06.2017 № 761 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Не согласившись с указанными решениями, страхователь обратился в ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для их обжалования, однако Фонд оставил в силе решение от 09.06.2017 № 253 и изменил пункт 1 решения от 09.06.2017 № 761, изложив в следующей редакции: «Отказать в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 175 739 рублей 28 копеек в связи с тем, что указанные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». ГУ КРО ФСС исходил из того, что филиал ошибочно указал об отказе в выделении средств 263 942,74 рублей, следовало указать 175 739,28 рублей.

После чего, ГБПОУ Краснодарского края «Краснодарский технический колледж» обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон № 165-ФЗ) одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 183 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Указанный Закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования, уменьшается плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством РФ. То есть, законодательно установлена обязанность Фонда засчитывать произведенные страхователем расходы на выплату работникам страхового обеспечения в счет уплаты страховых взносов.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что приказом (распоряжением) о приеме на работу от 02.09.2013 № 154-л ФИО6 (ФИО4) принята на работу в Лазаревский филиал ГБОУ СПО «Краснодарский технический колледж» (далее – филиал) на должность преподавателя с тарифной ставкой 5 555 рублей.

Приказом от 02.09.2013 № 116/1-п ФИО6 (ФИО4) разрешено совмещение с должностью методиста ГБОУ СПО «Краснодарского технического колледжа» (далее – головное учреждение) на 0,5 ставки с 02.09.2013 с доплатой 2 750 рублей (основание – заявление ФИО6, дополнительное соглашение от 02.09.2013 № 13-29). Таким образом, застрахованное лицо – ФИО4 работала по совместительству в филиале колледжа и в головном учреждении.

В соответствии со статьей 287 Трудового кодекса Российской Федерации работники-совместители имеют право на получение всех гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством, коллективными договорами и локальными нормативными актами учреждений.

Совместителю полагается пособие по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которое назначается и выплачивается в общеустановленном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком – страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Суд обращает внимание на то, что факт наступления страхового случая, а, следовательно, и возникновения права на социальную выплату Фонд признает и не оспаривает.

На момент наступления страхового случая ФИО4 была застрахована у двух страхователей:

1. Лазаревский филиал государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Краснодарский технический колледж»;

2. Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Краснодарский технический колледж» Краснодарского края.

Соответственно, заявления на выплату пособия ФИО4 представила и в Лазаревский филиал, так как он является основным местом работы, и в головное учреждение, так как на момент наступления страхового случая работала в нем по совместительству.

Лазаревский филиал пособие выплатил, после чего Филиал № 16 Фонда социального страхования РФ принял к зачету понесенные Лазаревским филиалом учреждения расходы, что подтверждается материалами дела

Из материалов дела следует, что Лазаревский филиал состоял на учете как страхователь с 07.07.2004 в филиале № 16 Фонда социального страхования РФ. Филиал осуществлял ведение бухгалтерского учета и начислял заработную плату работникам филиала. Ведение бухгалтерского учета осуществлялось на лицевом счете в Министерстве финансов Краснодарского края, открытом по внебюджетной деятельности. Уведомление об открытии лицевого счета № <***> выдано 30.12.2011 Департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края. Позже, 28.04.2014, в связи с переименованием колледжа, Лазаревский филиал переименован в реестре бюджетополучателей, при этом лицевой счет остался прежним (уведомление Министерства Финансов Краснодарского края от 28.03.2014 № 07.12-06/17). Об открытии внебюджетного лицевого счета был уведомлен филиал Фонда № 16. Заинтересованными лицами данный факт не оспаривается.

Согласно представленной в материалы дела информации Лазаревского филиала «Краснодарского технического колледжа» от 26.08.2013 № Ф-01.23/046, филиал является обособленным структурным подразделением государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Краснодарский технический колледж» Краснодарского края, он имел отдельный лицевой счет государственного бюджетного учреждения. Начисление заработной платы сотрудникам Лазаревского филиала, также как расчет больничного листа производился в бухгалтерии Лазаревского филиала и в бухгалтерии Краснодарского технического колледжа.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 25.10.2013 № 576н «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений» отдельно регулируется порядок регистрации филиалов юридических лиц в качестве плательщиков страховых взносов по месту их фактического нахождения.

Так, юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающие граждан Российской Федерации) по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических регистрируются в соответствующем филиале Фонда социального страхования в качестве страхователей. Что возлагает на обособленное подразделение самостоятельно обязанность производить страховые выплаты застрахованным лица, при их обращении.

Из материалов дела следует, что на момент обращения застрахованного лица за выплатой пособия, Лазаревский филиал колледжа был обязан выплатить страховое обеспечение, он являлся страхователем в отношении работников филиала.

В то же время Краснодарский технический колледж (головное учреждение) также являлся страхователем в отношении «прикрепленных» к нему работников и имел обязанности по выплате страхового обеспечения по отношению к застрахованным лицам.

После вынесения приказа от 07.09.2015 № 01.11/251 о закрытии лицевого счета Лазаревского филиала обеспечена централизованная уплата головным учреждением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное, медицинское страхование и других налогов и сборов по месту нахождения головного учреждения.

Пункт 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ предусматривает, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В силу части 2 статьи 13, части 1 статьи 14 Федерального закона № 255?ФЗ для расчета среднего заработка совместителей учитывается заработок только по тому месту работы, где будет назначено пособие. При этом не учитывается средний заработок за время работы по совместительству у другого работодателя, если пособие по временной нетрудоспособности выплачивается по всем местам трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что при назначении и выплате пособия по месту работы – Лазаревский филиал ГБПОУ Краснодарского края «Краснодарский технический колледж», заработок ФИО4 в головном учреждении не учитывался.

ГБПОУ Краснодарского края «Краснодарский технический колледж», руководствуясь пунктом 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, рассчитал и выплатил пособие застрахованному лицу самостоятельно.

Как указано выше, ФИО4 работала в КТК «Краснодарский технический колледж» с 02.09.2013 по 01.09.2014. На момент расторжения трудового договора страховой случай уже наступил, ФИО4 уже находилась в состоянии беременности (справка на выдачу единовременного пособия № 275).

Факт выполнения трудовых обязанностей по месту работы – головное учреждение колледжа заинтересованное лицо не оспаривает, доводов о фиктивности трудовых отношений не заявлено. Факт наступления страхового случая Фонд не оспаривает. Позиция фонда сводится к тому, что ФИО4 не должна была получать пособие от головной организации, она имела право на пособие только от филиала.

Застрахованное лицо получило 2 листка нетрудоспособности, представило их каждому из страхователей, подтвердив тем самым наступление страхового случая, после чего страхователи выплатили пособия.

Суд делает вывод о том, что головное учреждение правомерно выплатило застрахованному лицу ФИО4 пособие по беременности и родам, рассчитав его исходя из ее среднего заработка на должности методиста.

Суд отклоняет довод Фонда о том, что застрахованное лицо, получив спорное пособие от Лазаревского филиала, не имеет право на получение пособия от головного учреждения. Отказ в выплате нарушил бы право застрахованного лица на получение денежных средств в том размере, который гарантирован работнику Законом.

С учетом изложенного, суд возлагает на Фонд обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований мотивировано тем, что на момент рассмотрения судом спора решение фонда от 09.06.2017 № 761 изменено решением ГУ КРО ФСС в части суммы, отказанной в выделении – с 263 942,74 рублей до 175 739, 28 рублей. Кроме того, заявитель, указывая, что обжалует эпизоды, связанные только с работником ФИО4, тем не менее, в ходатайстве об уточнении просит признать решение от 16.08.2017 № 01-17/05-9258 в полном объеме, тогда как решение от 09.06.2017 № 253 обжалует только в части суммы 238 479 рублей 26 копеек, соответственно в части суммы, превышающей 238 479 рублей 26 копеек применительно к требованию о признании недействительным решения от 16.08.2017 № 01-17/05-9258, суд также отказывает в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд



РЕШИЛ:

Ходатайство ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж» об уточнении требований – удовлетворить. Считать заявленными требования о признании недействительным решения государственного учреждения «Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 2» от 09.06.2017 № 253 в части пункта 1 в сумме 238 479 рублей 26 копеек, подпунктов 1.1, 1.2, 1.3, подпункта 2.1 в сумме 238 479 рублей 26 копеек, пункта 2.2; о признании недействительным решения государственного учреждения «Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 2» от 09.06.2017 № 761; о признании недействительным решения государственного учреждения «Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» от 16.08.2017 № 01-17/05-9258. В остальной части принять отказ от требований, производство по делу – прекратить.

Признать недействительным решение государственного учреждения «Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 2» от 09.06.2017 № 253 в части: пункта 1 в сумме 238 479 рублей 26 копеек, подпунктов 1.1, 1.2, 1.3 – полностью, подпунктов 2.1, 2.2 – в сумме 238 479 рублей 26 копеек.

Признать недействительным решение государственного учреждения «Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 2» от 09.06.2017 № 761 в сумме 175 739 рублей 28 копеек.

Признать недействительным решение государственного учреждения «Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» от 16.08.2017 № 01-17/05-9258 в части: пункт 1 решения – в сумме 238 479 рублей 26 копеек, пункт 2 решения – полностью.

В удовлетворении остальных требований ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж» – отказать.

Обязать государственное учреждение «Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 2» устранить допущенные нарушения прав ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж».

Взыскать с государственное учреждение «Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 2» в пользу ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж» 3 000 рублей судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Выдать ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж» справку на возврат из федерального бюджета 6 000 рублей уплаченной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.



Судья А.С. Хмелевцева