Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А66-15722/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15722/2020
г. Тверь
23 декабря 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей от заявителя – ФИО2, от ответчика – не явился, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Калининского района, г.Тверь

к директору Общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» ФИО3, д.Даниловское Калининского района

о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ,



УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к директору Общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» ФИО3 (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Калининского района проведена проверка по заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», зарегистрированной за № 07-0469 от 29.11.2020, по факту не предоставления ООО «Теплосервис» обеспечения исполнения обязательств по оплате газа по договору на поставку газа № 52-4-8683/15 от 01.10.2015 в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» (далее - Общество) по договору № 52-4-8683/15 от 01.10.2015 осуществляет поставку природного газа ООО «Теплосервис». Указанное топливо используется в ходе эксплуатации газовой котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Калининский район, пос. Бурашево, для последующего оказания услуг тепло- и горячего водоснабжения жителям и иным потребителям Бурашевского сельского поселения пос. Бурашево.

В соответствии с пунктом 8 Правил расчетов за газ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 № 294 и условиями договора, ООО «Теплосервис» обязано было производить расчеты за поставленный природный газ ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки.

Однако, с момента заключения договора ООО «Теплосервис» не исполняло свои обязательства по оплате потребленного ресурса в полном объеме, тем самым наращивая задолженность за потребленный и неоплаченный газ, которая по состоянию на 01.02.2020 составила 13 846,47 руб.

На указанную дату наличие задолженности за поставленный газ ООО «Теплосервис» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» было подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-15947/2019 о взыскании задолженности за период с июля 2019 года на сумму 228 172,79 руб.

В связи с наличием задолженности за газ и на основании пункта 40(2) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. № 162 (далее - Правила поставки газа), Общество направило ООО «Теплосервис» уведомление от 04.02.2020 № МК-06-0185/14. Уведомлением предприятие проинформировано о наличии задолженности за газ, которая на дату его направления составляла 13 846,47 руб.

В уведомлении ООО «Теплосервис» указано на обязанность погасить задолженность в течение 60 дней с момента его получения или предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по указанному договору, в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии на сумму не менее 8 321,56 руб.

Сумма обеспечения обязательств для предоставления соответствующей гарантии в уведомлении определена в соответствии с требованиями пункта 40(1) Правил поставки газа.

Директор ООО «Теплосервис» ФИО3 в уведомлении также был предупрежден, что в случае неисполнения обязанности по предоставлению соответствующего обеспечения исполнения обязательств по оплате газа и непогашения задолженности за поставленное топливо, ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.61 КоАП. Уведомление от 04.02.2020 № МК-06-0185/14 надлежащим образом вручено ООО «Теплосервис» 05.02.2020.

Одновременно, во исполнение статьи 25 федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» и Правил поставки газа, письмом от 06.10.2017 № ВС-06-0263 Общество направило в адрес руководителя субъекта РФ - Губернатора Тверской области сведения о покупателях (потребителях) газа, необходимые для формирования перечня потребителей, в отношении которых ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, и его последующего размещения на официальном сайте высшего должностного лица Тверской области в телекоммуникационной сети Интернет.

В указанное письмо, на основании утвержденных нормативных критериев, включены и сведения в отношении ООО «Теплосервис».

В установленный срок ООО «Теплосервис» не приняло мер по погашению задолженности за поставленный газ, что подтверждается сводным расчетом задолженности за газ на 13.04.2020 по договору от 01.10.2015 № 52-4-8683/15, и его директор не предоставил Обществу какого-либо обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии.

Таким образом, директор ООО «Теплосервис», будучи предупрежденным о возможной административной ответственности, не выполнил вышеуказанное законное требование Общества, предъявленное в соответствии с действующим законодательством, чем нарушил установленный законодательством порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договором о предоставлении указанного энергетического ресурса сроками платежей.

Выявленное нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.61 КоАП РФ.

Постановлением прокурора Калининского района от 20.11.2020 в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.61 КоАП РФ.

Для привлечения к административной ответственности прокурор обратился в Арбитражный суд Тверской области.

Частью 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ определено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.9, статьями 14.9.1, 14.12, частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13, статьями 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, частями 2 и 3 статьи 14.57, 14.61 КоАП РФ.

Подпунктом "д" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 АПК РФ).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Материалы дела содержат полный пакет документов, согласно которым задолженность ООО «Теплосервис» перед Обществом составляет 13 846,47 руб.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: договором поставки газа от 01.10.2015 № 52-4-8683/15, уведомлением от 04.02.2020 № МК-06-0185/14, расчетом предоставляемого обеспечения, сводным расчетом задолженности от 13.04.2020, объяснениями от 20.11.2020, в которых факт наличия задолженности ФИО3 мотивирует отсутствием необходимых денежных средств, а также арестом счетов в рамках исполнительных производств.

Нарушений со стороны административного органа при производстве дела об административном правонарушении не установлено.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ. Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, пришел к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ9965-20-10819331 по состоянию на 23.12.2020 ООО «Теплосервис» является микропредприятием.

Суд, учитывая отсутствие прямого умысла, выраженного в объективных препятствиях к своевременной оплате задолженности, отсутствие отягчающих ответственностью обстоятельств, считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного статьёй 14.61 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,



Р Е Ш И Л:

Привлечь директора ООО «Теплосервис» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Уральск Республика Казахстан, место регистрации и жительства: <...>, к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.61 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.


Судья А.А. Пугачев