Решение от 4 октября 2019 г. по делу № А29-5069/2019

52/2019-91823(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5069/2019
04 октября 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2019 года, полный текст решения изготовлен 04 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Гайдак И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Гелиос» Управляющая компания (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции по городу Усинску Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

о признании недействительным предписания, при участии:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 12.08.2019 (после перерыва не явился),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Гелиос» (далее - заявитель, ООО «Гелиос») Управляющая компания обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным предписания Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее - ответчик, Служба) от 21.03.2019 об устранении выявленного нарушения.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 27.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора представила отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, третьим лицом мотивированный отзыв на заявленные требования не представлен.

01.10.2019 в судебном заседании объявлен перерыв до 11 час. 00 мин. 03.10.2019.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

ООО «Гелиос» осуществляет лицензионный вид деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 011000067 от 27.04.2015 и на основании договора управления, заключенного на основании решения общего собрания собственников помещений МКД № 18А осуществляет управление многоквартирным домом 18А по ул. Красноярский проезд в г. Усинске.

Согласно распоряжению руководителя Службы от 15.03.2019 года № 390-л проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления лицензионного контроля деятельности юридического лица ООО «Гелиос».

В ходе проведения внеплановой проверки по обращению гр. ФИО2, проживающей по адресу: <...> (далее - МКД 18А), по вопросу правомерности начисления платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и платы за коммунальные ресурсы на содержание общедомового имущества установлено следующее.

Управляющей компанией в период с января 2018 года по сентябрь 2018 года потре- бителям МКД 18 А, размер расходов на оплату за указанных выше коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, предъявлен исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, рассчитанного исходя из нормативов.

В то же время, в период с октября 2018 года по декабрь 2018 года потребителю кв. № 40, МКД 18А управляющей компанией выполнен перерасчет платы за коммунальные ресурсы, потребляемых при использовании и содержании общего имущества исходя из объема потребления данных коммунальных ресурсов, определенного по показанием общедомовых приборов учета холодного, горячего водоснабжения и электрической энергии, который превышает нормативный объем потребления таких коммунальных ресурсов: по холодной воде на цели содержании общего имущества за октябрь 2018 года; по электрической энергии на цели содержании общего имущества за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль 2019 года.

Указанные обстоятельства привели к излишнему начислению суммы по оплате коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества МКД № 18А, кв. 40, по холодному водоснабжению и электроэнергии.

По результатам указанной проверки 21.03.2019 составлен акт проверки № 16, на основании которого 21.03.2019 года Службой Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в отношении ООО «Гелиос» УК вынесено предписание № 10 об устранении выявленного нарушения до 29.04.2019 года, а именно собственнику жилого помещения № 40, МКД 18А, за период с января 2018 по декабрь 2018г., выполнить начисление платы за

коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД 18А (холодная вода и электроэнергия) не превышая объема потребления данных коммунальных ресурсов, определенного исходя из норматива, отразив перерасчет платы в платежном документе.

ООО «Гелиос» с данным предписанием не согласилось и обжаловало в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что оспариваемое предписание вынесено с нарушением норм действующего законодательства, чем нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Так указывает, что перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме приняло решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Данный факт подтверждается протоколом б/н общего внеочередного собрания собственников помещений МКД 18А от 01 апреля 2015 года, в соответствии с которым утвержден договор управления многоквартирным жилым домом от 01 апреля 2015 года и все приложения к нему.

Решением собрания собственников помещений МКД 18А, оформленного протоколом № 16/18 от 19.08.2018 года, принято решение об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату за коммунальные ресурсы, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ.

Кроме выполнения работ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 и работ предусмотренных договором управления, Управляющей организацией также были выполнены работы по: посадке, прополки, поливке цветов на придомовой территории МКД 18А, установка, окраска ограждений придомовых клумб, установка и окраска ограждений от собак мусорокамер, обслуживание доводчиков и кодовых замков установленных на подъездные двери, установлены светошумовые датчики во всех подъездах, разработке и содержанию интернет сайта gelios-usinsk.ru., монтажу освещения подвальных помещений, дополнительному освещению тротуара с торца дома прожектором, установленное по заявлению жильцов МКД 18.

Считает, что исполнение вышеуказанных работ, в разы превышает работы, указанные в минимальном перечне, что позволяло распределять превышающий, нормативное потребление, объем коммунальных ресурсов на содержание общего имущества между всеми помещениями многоквартирного дома при осуществлении указанного выше перерасчета.

При этом отсутствие в перечне услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме не исключает обязанности управляющей компании выполнять данную услугу, с той периодичностью, которая установлена в

Правилах, в качестве составляющей части содержания общего имущества многоквартирного дома.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению и руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из положения части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральными законами и федеральными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с ними. С учетом положений пункта 9 статьи 13 и пункта 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ отношения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут регулироваться также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно положениям статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 9.1).

Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 9.2).

В соответствии с пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном

Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (абзац 4 пункта 29 Правил № 491).

Из укачанных выше норм законодательства в их взаимосвязи следует, что. как при способе начисления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из норматива с последующим перерасчетом данной платы исходя из показаний общедомового прибора учета, так и при выбранном собственниками способе ежемесячного начисления данной платы исходя из показаний общедомового прибора учета, распределение объема коммунальных ресурсов, превышающего нормативное потребление соответствующих видов коммунальных ресурсов, между всеми помещениями многоквартирного дома, допускается только в случае если перечень работ по содержанию общего имущества такого дома превышает минимальный перечень.

Из материалов дела следует, что решением общего собрания собственников помещений МКД 18А, оформленного протоколом от 19.08.2018 № 16/18, принято решение об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату за коммунальные ресурсы, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как ранее указывалось, управляющей компанией в период с января 2018 года по сентябрь 2018 года потребителям МКД 18А размер расходов на оплату за указанные выше коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, предъявлен исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, рассчитанного исходя из нормативов.

В ходе проверки надзорным органом установлено, что в период с октября 2018 года по декабрь 2018 года потребителю кв. № 40, МКД 18А управляющей компанией выполнен перерасчет платы за коммунальные ресурсы, потребляемых при использовании и содержании общего имущества исходя из объема потребления данных коммунальных ресурсов, определенного по показаниям общедомовых приборов учета холодного, горячего водоснабжения и электрической энергии, который превышает нормативный объем потребления таких коммунальных ресурсов:

по холодной воде на цели содержании общего имущества за октябрь 2018 года;

по электрической энергии на цели содержания общего имущества за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль 2019 года.

При этом, в данном случае управляющей организацией не учтено, что перечень работ по содержанию общего имущества по договору управления от 01.04.2015, заключенному между собственниками помещении МКД 18 А и управляющей компанией, не превышает Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, что не позволяло распределять превышающий нормативное потребление объем коммунальных ресурсов на содержании общего имущества между всеми помещениями многоквартирного дома при осуществлении указанного выше перерасчета.

С учетом вышеизложенного, как правомерно указывается надзорным органом, такой перерасчет в части доначисления платы исходя из объема потребления коммунальных ресурсов на содержании общего имущества, определенного по показаниям общедомовых приборов учета холодного водоснабжения и электрической энергии, превышающего нормативный объем потребления таких коммунальных ресурсов, выполнен управляющей организацией с нарушением положений пункта 2 части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзаца четвертого пункта 29 Правил № 491.

Доводы ООО «Гелиос» о превышении периодичности работ и услуг согласно приложения № 4 к договору управления многоквартирным жилым домом от 01.04.2015, указанной и исполняемой Управляющей компанией, рекомендованной и указанной в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003 (утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) судом не принимается, поскольку собственниками утвержден перечень и периодичность работ в соответствии с предложенной платой за жилое помещение па общем собрании собственников многоквартирного дома от 27.03.2015.

Аргументы ООО «Гелиос» о выполнении работ, кроме утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 и работ предусмотренных приложением вышеуказанного договора управления, в части выполнения управляющей организацией по посадке, прополке, поливке цветов на придомовой территории МКД 18А, установке, окраске ограждений придомовых клумб, установке и окраске ограждений от собак мусорокамер, обслуживанию доводчиков и кодовых замков на подъездные двери, установке светошумовых датчиков во всех подъездах, разработке и содержанию интернет сайта gelios-usinsk.ru., монтажу освещения подвальных помещений, дополнительному освещению тротуара с торца дома прожектором, по заявлению жильцов МКД 18А и в разы превышает работы, указанные в минимальном перечне, противоречит действующему жилищному законодательству.

Так, согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ «Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме».

Частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных

в решении данного общего собрания». Таким образом, именно общее собрание собственников помещений имеет право в одностороннем порядке утвердить условия договора управления и размер платы за содержание жилого помещения, а управляющая компания обязана заключить договор управления на условиях, утвержденных общим собранием, и предъявлять к оплате собственникам помещений стоимость содержания жилья в размере, установленном решением общего собрания.

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 названного Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно пункту 31 Правил № 491 при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень

физического износа и технического состояния общею имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Указанные в пунктах 31 - 34 названных Правил размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ (пункт 35 Правила № 491).

Таким образом, Правилами № 491 установлено, что размер платы за содержание не может быть изменен в любой момент, а должен устанавливаться на срок не менее чем один год; во-вторых, указывают на обязанность учета предложений управляющей организации при рассмотрении общим собранием вопроса о размере платы за содержание; в-третьих, устанавливают необходимость соразмерности платы за содержание утвержденному перечню услуг и работ, объемам и качеству таких услуг и работ.

Па основании части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления существенными условиями является перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, порядок изменения такого перечня, порядок определения цены доктора и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с Минимальным перечнем работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, управляющая организация обязана осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонт и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации (письмо от 15.06.2016 № 18560- ОД/04) в случае если управляющая организация приняла все меры по доведению собственникам необходимость принятия решения общего собрания об утверждении обязательного перечня работ и услуг в необходимом объеме и с экономически обоснованным финансированием, а собственники не утвердили решением общего собрания перечень работ и услуг в необходимом объеме или утвердили перечень работ и услуг в необходимом объеме без необходимого и достаточного финансирования, управляющая организация осуществляет деятельность в рамках установленных условий договора управления и несет ответственность в соответствии с установленными обязательствами за те работы и услуги, которые определены договором управления, что не позволяло распределять превышающий, нормативное потребление, объем коммунальных ресурсов на содержание общего имущества между всеми помещениями многоквартирного дома при осуществлении указанного выше перерасчета.

В рассматриваемом случае достаточных и надлежащих доказательств того, что собственниками помещений в многоквартирном доме было принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного

исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения, заявителем в материалы дела не представлено.

Оформленное пунктом 11 протокола от 19.08.2018 № 16/18 (л.д. 32-33) решение собственников помещений МКД 18А определить размер расходов в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на плату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущество в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно с 1 января 2018 года..., не может быть квалифицировано судом в качестве решения собственников, предусмотренного абзацем 4 пункта 29 Правил № 491, поскольку оно не отвечает требованиям приведенной нормы.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 23.02.1999 № 4-П, а также по смыслу пункта 1 статьи 2 ГК РФ, пункта 44 Правил № 354 истинное определение порядка распределения объема коммунальной услуги на общедомовые нужды собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (более слабой стороны в отношениях, возникающих с управляющими организациями - профессиональными участниками рынка управления многоквартирными домами) должно быть прямо выражено путем принятия отдельного решения по указанному вопросу в связи с его особой значимостью для них.

Согласно буквальному толкованию вышеперечисленных нормативных положений собственниками помещений в многоквартирном доме должно быть принято конкретное решение по вопросу определения порядка распределения объема коммунальной услуги на общедомовые нужды, формулировка которого полностью соответствует предусмотренной абзацем 4 пункта 29 Правил № 491 решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Принимая такое решение, собственники должны понимать, что они добровольно и осознанно принимают указанные расходы на себя.

Приведенная в пункте 11 протокола от 19.08.2018 формулировка не является четкой, ясной и однозначной, позволяющей констатировать, что собственники спорного МКД осознанно приняли решение о возложении расходов по оплате "сверхнормативного" объема коммунального ресурса на себя. Данная формулировка допускает двоякое толкование, а, соответственно, вводит в заблуждение более слабую сторону рассматриваемых правоотношений - собственников МКД 18А.

Таким образом, суд считает, что перерасчет в части доначисления платы исходя из объема потребления коммунальных ресурсов на содержании общего имущества, определенного по показаниям общедомовых приборов учета холодного водоснабжения и электрической энергии, превышающего нормативный объем потребления таких коммунальных ресурсов, выполнен управляющей организацией

с нарушением норм пункта 2 части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзаца четвертого пункта 29 Правил № 491.

Таким образом, оспариваемое предписание вынесено ответчиком правомерно. Предписанные мероприятия по устранению выявленных нарушений являются исполнимыми, и не содержат неясностей и неточностей при исполнении.

Срок исполнения предписания отвечает требованиям разумности и является достаточным для принятия мер по исполнению требований предписания.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания оспариваемого предписания недействительным, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 201, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Гелиос» Управляющая компания отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.Н. Гайдак

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.07.2019 13:33:22

Кому выдана Гайдак Ирина Николаевна