Решение от 1 мая 2024 г. по делу № А40-291404/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-291404/23-149-2328
г. Москва
02 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 мая 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кичайкиной М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «ЯР ТРАЛ» (150000, Ярославская обл., Ярославль г.о., <...>, ПОМЕЩ. № 1, ЭТАЖ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.06.2017, ИНН: <***>, КПП: 760401001)

к МТУ Ространснадзора по ЦФО

третьи лица: ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району, ООО «РТИТС»

об оспаривании постановлений от 20.07.2023

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-х лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЯР ТРАЛ»  (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия МТУ Ространснадзора по ЦФО (далее – ответчик), выразившегося в не рассмотрении ходатайства заявителя от 20.07.2023 о восстановлении срока уплаты административного штрафа по постановлениям №10673342233430636498СП, №10673342233431262755СП, №10673342233424233354СП, №10673342233424021047СП, №10673342233438266128СП, №10673342233437713430СП; об обязании принять решение по Ходатайству Заявителя о восстановлении срока уплаты административного штрафа.

Представители заявителя, ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя, ответчика и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления и материалов дела, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (правопредшественник МТУ Ространснадзора по ЦФО) в отношении ООО «ЯР ТРАЛ» были вынесены Постановления по делу об административном правонарушении №10673342233430636498СП, №10673342233431262755СП, №10673342233424233354СП, №10673342233424021047СП, №10673342233438266128СП, №10673342233437713430СП (далее - Постановление).

В соответствии с Постановлениями Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначены наказания в виде административных штрафов в размере 5 000 рублей по каждому постановлению.

Вместе с тем, поскольку указанное постановление не были получены Обществом, Общество узнало о вынесении Постановления только после возбуждения исполнительных производств для принудительного взыскания административных штрафов.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ об административных правонарушениях, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными гл. 30 настоящего Кодекса.

Неполучение Постановлений сделало невозможным для Общества воспользоваться нормой ст.32.2КоАП РФ, предусматривающей уплачу штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения Постановлений.

20.07.2023 Общество направило в МТУ Ространснадзора по ЦФО заявление о восстановлении срока уплаты административных штрафов, которое было получено ответчиком, однако, оставлено без ответа.

Указанное явилось основанием для обращения Заявителя в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ООО «ЯР ТРАЛ», суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п.4 ст.1 Закона, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно п.1 ст. 9 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Ст. 10 указанного закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.  Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, Заявитель направил в адрес Центрального МУГАДН заявление о восстановлении срока уплаты административного штрафа, которое получено ответчиком.

Однако, данное заявление Ответчик, в нарушение вышеуказанных норм закона, оставил без ответ.

Таким образом, Ответчиком допущено бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы ООО «ЯР ТРАЛ».

Доказательств иного Ответчиком не представлено.

В соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, Ответчик в суд не явился, доказательств законности оспариваемого бездействия не представил, требования Заявителя не оспорил.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд  считает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЯР ТРАЛ» в установленном законом порядке и сроки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МТУ Ространснадзора по ЦФО, выразившееся в не рассмотрении ходатайства заявителя от 20.07.2023 о восстановлении срока уплаты административного штрафа по постановлениям №10673342233430636498СП, №10673342233431262755СП, №10673342233424233354СП, №10673342233424021047СП, №10673342233438266128СП, №10673342233437713430СП.

Обязать МТУ Ространснадзора по ЦФО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в установленном законом порядке и сроки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:                                                                                                             М.М. Кузин