Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А66-9252/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ТВЕРСКОЙ  ОБЛАСТИ

170100, г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д.5http://www.tver.arbitr.ru; е-mail: sud@arbitr.tver.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9252/2024
г.Тверь
30 сентября 2024 года


(резолютивная часть от 04 сентября 2024 года)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи  Борцовой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по иску федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва - Санкт-Петербург" Федерального дорожного агентства", г. Великий Новгород, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью "Геодорпроект", г. Санкт-Петербург, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 26 430-39 рублей,  



УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства", г.Тверь, (далее истец, Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Геодорпроект", г. Санкт-Петербург (далее  ответчик, Общество),  о взыскании 26 430-39 рублей неустойки в связи с ненадлежащим исполнением условий государственного контракта от 28 мая 2021 года №167-2021.

Определением от 28 июня 2024 года исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в дела, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще (в порядке ст. 228, ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

01 июля 2024 года от ответчика поступил отзыв на исковое заявление с ходатайством о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

29 июля 2024 года от истца поступили дополнительные документы. Поступившие от сторон документы суд приобщил и разместил на сайте суда в ограниченном доступе.

Частями 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, в частности, в силу п. 1 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц одного миллиона двухсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей шестисот тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 г. № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

Поскольку безусловные основания для перехода к рассмотрению дела в порядке общеискового производства отсутствуют (ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика. Наличие возражений ответчика по существу требований не является безусловным основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Материалами дела установлено, что между Учреждением и Обществом заключен государственный контракт от 28 мая 2021 года № 167-2021 на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий. Капитальный ремонт моста через реку Уверь на км 131+147 автомобильной дороги А-122 автомобильная дорога А-114 - Устюжна - Крестцы - Яжелбицы - Великие Луки - Невель, Устюжна - Валдай, Новгородская область (далее - Контракт), в редакции дополнительных соглашений.

Согласно предмету Контракта, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий по объекту: Подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий. Капитальный ремонт моста через реку Уверь на км 131+147 автомобильной дороги А-122 автомобильная дорога А-114 - Устюжна - Крестцы - Яжелбицы - Великие Луки - Невель, Устюжна - Валдай, Новгородская область (далее - проектная документация) в соответствии с Заданием (Приложение № 1 к Контракту) и Календарным графиком (Приложение № 2 к Контракту), являющимися неотъемлемыми частями Контракта.

Результатом выполненной работы (оказанных услуг) по контракту являются проектная документация и документы, содержащие результаты инженерных изысканий.

Проектная документация и документы, содержащие результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и изыскательских работ по контракту при наличии заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости (положительного заключения). Государственная экспертиза проектной документации проводится в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

Срок выполнения работ (оказания услуг) определен Календарным графиком (Приложение № 2 к Контракту) и иными условиями Контракта.

Начало выполнения работ (оказания услуг) – с момента заключения контракта, окончание - "30" ноября 2022 года (включая получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации по капитальному ремонту Объекта в части проверки достоверности определения сметной стоимости).

Срок проведения работ (оказания услуг) определен в том числе Календарным графиком (Приложение № 2 к Контракту) и иными условиями Контракта.

Цена Контракта составляет 9 178 867 рублей, в том числе НДС 20% - 1 529 811-17 рублей.

Изменение цены Контракта допускается в соответствии со ст. 34, ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Оплата осуществляется после приемки Заказчиком промежуточных результатов, для которых Календарным графиком (Приложение №2) установлены промежуточные сроки выполнения работ (оказания услуг).

Заблаговременно до истечения срока, установленного Календарным графиком (Приложение № 2 к Контракту), Исполнитель передает Заказчику по Накладной (Приложение №4 к Контракту) и с сопроводительным письмом Проектную документацию и (или) иные документы, в том числе на электронных носителях для реализации Заказчиком установленного п. 1 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации права Заказчика во всякое время проверять ход и качество работы (услуг), выполняемой Исполнителем, не вмешиваясь в его деятельность.

Заказчик в течение 10 рабочих дней с момента получения по накладной (на бумажном и электронном носителе) проектной документации и (или) документы, содержащие результаты инженерных изысканий и (или) иные документы, рассматривает их в качестве промежуточных результатов, в случае если для них Календарным графиком (Приложение №2 к Контракту) установлены промежуточные сроки выполнения работ (оказания услуг), входящих в соответствующую очередь по настоящему Контракту. Заказчик осуществляет контроль на соответствие Заданию (Приложение № 1 к Контракту) и Календарному графику (Приложение № 2 к Контракту) промежуточных результатов работ (услуг) представленных Исполнителем по накладной.

При наличии замечаний по промежуточным результатам Заказчик направляет письменное уведомление о необходимости их корректировки.

Исполнитель устраняет замечания, либо дает мотивированный отказ от внесения корректировок, указанных в уведомлении Заказчика, в течение 5 рабочих дней и повторно передает результат работ (услуг) Заказчику в соответствии с п. 5.2 Контракта.

При отсутствии замечаний Заказчик подписывает промежуточный акт сдачи-приемки выполнения промежуточных результатов работ (услуг), для сдачи которых Календарным графиком (Приложение №2) установлены промежуточные сроки выполнения работ (услуг).

Заказчик в течение 10 календарных дней с момента получения (на бумажном и электронном носителе) Проектной документации и (или) документов, содержащих результаты инженерных изысканий, а также документов, необходимых для органов Государственной экспертизы, рассматривает и согласовывает представленную документацию, перед направлением Исполнителем на государственную экспертизу проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости. При наличии замечаний Заказчик направляет письменное уведомление или требование о необходимости корректировки Исполнителем представленной документации, при отсутствии замечаний - возвращает Исполнителю согласованную Проектную документацию и другие поступившие документы для направления на государственную экспертизу проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

Исполнитель устраняет замечания по Проектной документации перед направлением на государственную экспертизу проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости, либо даёт мотивированный отказ от внесения корректировок, указанных в уведомлении Заказчика, в течение 10 календарных дней и повторно передает результат работ (услуг) Заказчику в соответствии с п. 5.3 Контракта.

После устранения Исполнителем замечаний, приемка работ (услуг) осуществляется в соответствии с разделом 5 Контракта.

В случае невыполнения замечаний Заказчика по выполнению необходимых доработок, Исполнитель признается просрочившим выполнение работ (оказание услуг) с момента, когда должен был представить Заказчику соответствующие доработки.

Исполнитель обязан после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости в сроки, установленные Календарным графиком (Приложение № 2), передать Заказчику с сопроводительным письмом по накладной (Приложение №4 к Контракту) Проектную документацию в 4-х экземплярах, в том числе на электронных носителях, в соответствии с пунктом 18.3 Задания (Приложение № 1 к Контракту) с приложением итогового "Акта сдачи-приемки выполненных проектно-изыскательских работ" (Приложение №6).

Итоговая накладная и итоговый "Акт сдачи-приемки выполненных проектно-изыскательских работ" (Приложение №6) подписываются Заказчиком в течение 20 календарных дней после передачи Исполнителем Заказчику готовой Проектной документации и документа, содержащего результаты инженерных изысканий, а также заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости (положительного заключения).

Работы (услуги) считаются выполненными Исполнителем с момента подписания Заказчиком итогового "Акта сдачи-приемки выполненных проектно-изыскательских работ" (Приложение №6 к Контракту).

Срок окончания выполнения работ (оказания услуг) включает в себя сроки для осуществления Заказчиком контроля за ходом и качеством работы (услуг), срок для рассмотрения Заказчиком результатов выполнения инженерных изысканий и согласования проектной документации, срок для согласования проектных решений с заинтересованными организациями и с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления, а также срок для устранения замечаний Заказчика.

При этом срок выполнения каждого наименования работ (услуг), входящего в очередь промежуточных результатов работ, включает в себя срок для рассмотрения Заказчиком промежуточных результатов работ (услуг), а также срок для устранения замечаний Заказчика. Передача Исполнителем для рассмотрения Заказчиком промежуточных результатов работ (услуг) менее чем за 10 календарных дней, а итоговых результатов работ (услуг) в формах, определенных в п. 4.3. Контракта, менее чем за 20 календарных дней, до истечения срока, установленного календарным графиком (Приложение №2 к Контракту) для их приемки является просрочкой Исполнителя.

Общий срок проведения работ (услуг) Исполнителем, предусмотренный в п. 1.3 Контракта, включает в себя срок для устранения замечаний (недостатков) Проектной документации, выявленных государственной экспертизой, время на повторное прохождение государственной экспертизы и передачу готовой проектной документации Заказчику.

Пеня Исполнителю начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Пеня Исполнителю начисляется в следующих случаях:

а) за нарушение срока начала и/или окончания выполнения работ (услуг).

б) за нарушение срока, указанного в пунктах п. 1.13.,  4.2.1., 4.2.14., абз. 3 п. 5.2., п. 5.2.1., п. 5.2.2., п. 5.3.1, п. 5.4 Контракта.

Изменение существенных условий Контракта допускается по соглашению сторон при снижении цены Контракта без изменения предусмотренных Контрактом объема работы (услуг), качества выполняемой работы (услуг), и иных условий Контракта.

Изменение существенных условий Контракта при его исполнении возможно по соглашению сторон в случае, если по предложению Заказчика увеличиваются предусмотренные Контрактом объем работы (услуг) не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные Контрактом объем выполняемой работы (услуг) не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному объему работы (услуг) исходя из установленной в контракте цены единицы работы (услуг), но не более чем на десять процентов цены Контракта. При уменьшении предусмотренного Контрактом объема работы (услуг) стороны Контракта обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы работы (услуг).

Заказчик имеет право расторгнуть настоящий Контракт по решению суда в случаях:

- нарушения Исполнителем неоднократно требований по качеству выполнения работ (услуг) в соответствии с условиями настоящего контракта;

- нарушения Исполнителем срока начала и (или) окончания выполнения работ (услуг), более чем на 3 дня;

- в случае неисполнения замечаний Заказчика, в порядке и сроки, установленные разделом 5 настоящего Контракта.

- за два и более неисполнения Исполнителем контрактных обязательств или нарушения сроков их исполнения;

- при отсутствии надлежащего обеспечения Исполнения обязательств по Контракту в период действия Контракта.

- при неоднократном нарушении сроков исполнения предписаний (распоряжений) Заказчика более чем на 3 дня;

- привлечения Исполнителя к ответственности (начисления пени или штрафа) и не оплаты их Исполнителем в добровольном порядке в установленный в претензии срок.

по иным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Контракт действует с момента его заключения и до выполнения сторонами всех обязательств.

Споры между Заказчиком и Подрядчиком (исполнителем) по настоящему Контракту решаются путем переговоров. При не достижении договоренности все спорные вопросы подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Новгородской или Тверской области.

Согласно Календарному графику в редакции дополнительного соглашения от 30 ноября 2022 № 4 к Контракту ответчик в срок с 28 мая 2021 года по 30 апреля 2023 года, должен выполнить объем работ на сумму 9 388 327-60 рублей.

Фактически ответчик в срок с  28 мая 2021 года по 30 апреля 2023 года, выполнил работы в объеме на сумму 9 128 867 рублей, чем, по мнению истца, допустил нарушения пункта п. 4.2.1. Контракта.

30 января 2024 года в адрес Общества направлена претензия за исх. № 18/07-496 с требованием оплатить сумму 26 430-39 рублей пени в течение 10 банковских дней с даты получения претензии.

Поскольку спор урегулирован не был, истец обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Изучив материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований с учетом следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта  гражданского права, так и помимо его воли. Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

Юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный  законом или иными правовыми актами (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение о предмете договора, условиях, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида.

Требования истца основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств, вытекающих из государственного контракта от 28 мая 2021 года № 167-2021. Представленный в материалы дела государственный контракт от 28 мая 2021 года № 167-2021 является договором подряда, правоотношения сторон по нему регулируются параграфом 1, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Действующее законодательство возлагает на стороны обязанность надлежащего исполнения обязательства в соответствии с его условиями и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации), односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная соглашением сторон денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причиненные ему убытки.

Кроме того, согласно части 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. (часть 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Согласно приведенным нормам закона истец вправе в случае нарушения ответчиком условий Контракта требовать взыскания неустойки

Как указывает истец, по состоянию на 30 апреля 2023 года ответчик не выполнил этапы 1.8 - 1.13 календарного графика работ стоимостью 259 460-60 рублей, ссылаясь при этом на календарный график, согласованный сторонами дополнительным соглашением № 4 от 30.11.2022 г.

Однако, судом установлено, что в соответствии с п. 1.3. Контракта (в редакции Дополнительного соглашения № 7 от 08 ноября 2023 года) срок выполнения работ: с момента заключения Контракта по 30 апреля 2024 года.

Согласно календарному графику, этапы 1.8 - 1.13 должны быть выполнены в срок до 30 апреля 2024 года.

Согласно актам сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 15 ноября 2021 года на сумму 2 018 237-33 рублей, № 2 от 02 декабря 2021 года на сумму 1 214 668-20 рублей, № 3 от 30 ноября 2022 года на сумму 5 895 961-47 рублей, № 4 от 27 апреля 2024 года на сумму 259 460-60 рублей, работы, в том числе спорные, приняты Учреждением без замечаний на общую сумму 9 388 327-60 рублей.

Следовательно, работы были выполнены Обществом в установленный Контрактом срок.

Суд в данном случае учитывает следующее.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Согласно п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде (п. 1 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, договор можно рассмотреть как юридический факт, влекущий появление обязательства, и как документ, определяющий условия данного обязательства.

Причем соглашение об изменении договора тоже является договором (п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соответственно, дополнительное соглашение представляет собой вариант договора, заключаемого с целью изменения ранее заключенного договора. После вступления в силу дополнительного соглашения обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

В силу указания в п. 1 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации о сохранении обязательств сторон в измененном виде можно сделать вывод о необходимости наличия действующего обязательства в момент заключения дополнительного соглашения.

Соответственно, заключение дополнительного соглашения (документа, изменяющего условия обязательства) к договору (документу, устанавливающему условия обязательства) возможно только при условии, что после истечения срока действия договора остались неисполненные или иным образом не прекращенные обязательства (Постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2019 г. № 07АП-7455/19 по делу № А03-1848/2019, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.07.2018 г. № Ф07-6194/2018 по делу № А56-73856/2017).

На момент заключения дополнительного соглашения № 7 обязательства сторон по Контракту не прекратились, Истец не обращался в суд с требованием о расторжении Контракта в связи с просрочкой исполнения обязательства Исполнителем.

Применительно к содержанию иных условий дополнительного соглашения № 7, суд принимает во внимание содержание пунктов 6.10 - 6.11 Контракта.

Так, пени и штрафы уплачиваются Исполнителем в добровольном порядке посредством перечисления взыскиваемых сумм в федеральный бюджет, по указанным Заказчиком в претензии реквизитам в 10-дневный срок с момента получения Исполнителем претензии Заказчика.  Исполнитель представляет по требованию Заказчика соответствующее письменное подтверждение (копию платежного поручения) об уплате штрафных санкций в 10-дневный срок с момента оплаты.

Документами, фиксирующими факт нарушения обязательств и возникновения обязательства Исполнителя оплатить Заказчику штрафы, предусмотренные пунктами 6.6 - 6.9, являются какие-либо из нижеследующих:

- двухсторонний акт Заказчика и Исполнителя о выявленных нарушениях по качеству работ;

- односторонний акт Заказчика в случае уклонения Исполнителя от составления или подписания двухстороннего акта в течение 5 календарных дней, с даты получения соответствующего требования;

- письменные замечания, предписания, требования Заказчика и/или предписание государственных контрольно-надзорных органов.

Такие документы, составленные до внесения изменений в Контракт дополнительным соглашением № 7, в материалы дела не представлены.

Кроме того, в соответствии с п. 9.1. ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783 (далее – Правила) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым обязательства не были исполнены в полном объеме в случаях, установленных данным пунктом Правил.

Согласно пп. "а" п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется заказчиком в полном объеме если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5 процентов цены контракта.

В соответствии с п. 11 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с п. 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовыми позициями, изложенными в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2024 г. № 305-ЭС23-20353 по делу № А40-192470/2022 и в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.04.2018 г. по делу № 305-ЭС17-23242 по делу № А40-111173/2017.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ статья 34 Закона о контрактной системе дополнена частью 9.1, предоставляющей Правительству Российской Федерации право самостоятельно, в том числе за пределами периодов, поименованных в части 42.1 статьи 112 данного закона, устанавливать случаи списания неустоек, начисленных заказчиком за неисполнение и ненадлежащее исполнение подрядчиками (поставщиками, исполнителями) обязательств по государственным контрактам.

Постановлением Правительства от 10.03.2022 г. № 340 внесло изменения в Правила № 783, которыми из пункта 1 данных правил исключено указание на списание неустоек по неисполненным обязательствам только за 2015, 2016, 2020 и 2021 годы.

Соответственно, Правила № 783 устанавливают порядок и основания списания начисленных и неоплаченных неустоек независимо от года неисполнения обязательств, изменения в Правила № 783 вступили в силу с 12 марта 2022 года и с этой даты подлежат списанию начисленные исполнителю, но не уплаченные неустойки по любым контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Таким образом, имеются основания для списания неустойки в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 783 от 04 июля 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 1 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив, собранные по делу доказательства по правилам статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья                                                                                      Н.А. Борцова