Решение от 7 октября 2019 г. по делу № А23-6042/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел. (4842) 505-902,факс: (4842) 599-457

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-6042/2019
7 октября 2019 года
г.Калуга
Решение вынесено 26 сентября 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2019 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлениюоткрытого акционерного общества "Племзавод Октябрьский" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249802, Калужская обл., Ферзиковскийр-н, с. Октябрьское)

к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248009, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,



УСТАНОВИЛ:

ОАО "Октябрьский" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области (далее – министерство, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 12.07.2019 № 74-19 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

В обоснование требования указано на недоказанность вины общества, ущемление его процессуальных прав, недоказанность принадлежности выявленного навоза КРС к отходам, а не к агроудобрениям.

Министерство представила отзыв, в котором возражало против удовлетворения требования, представило копии материалов дела об административном правонарушении.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, степени обоснованности возражений.

Судом 26.09.2019 в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято решение об отказе в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене постановления от 12.07.2019 № 74-19 по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 8.13 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

От общества 01.10.2019 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В министерство 16.05.2019 поступило сообщение с приложенными фотографиями о загрязнении реки Дугна в селе Грязново Ферзиковского района Калужской области нечистотами, которые попадают в реку с фермы.

На основании приказа министерства от 03.06.2019 № 725-19 проводилось 05.06.2019 выездное мероприятие по контролю за соблюдением обязательных требований на водном объекте река Дугна на территории Ферзиковского района.

При проведении 05.06.2019 данного надзорного мероприятия, результаты которого отражены в акте от 17.06.2019, установлено, что в деревне Грязново на территории сельского поселения "Октябрьский сельсовет", на земельных участках с кадастровыми номерами 40:22:210107:71, 40:22:210107:72 расположена ферма по содержанию крупного рогатого скота ОАО "Племзавод Октябрьский". С территории фермы наблюдались следы утечки отходов жизнедеятельности крупного рогатого скота, которые аккумулируются с правой стороны от автодороги дер. Дурасово - дер. Грязново и по проколу под автодорогой происходит сброс отходов в реку Дугна. На момент проведения осмотра видны следы утечки отходов на берегу водного объекта, поверхность реки покрыта густой пеной, имеет гнилостный запах. На момент обследования было установлено, что на земельном участке между зданиями фермы и автодорогой были проведены работы по ликвидации утечки с частичным снятием земляного покрова.

При проведении осмотра был произведен отбор проб, и, согласно протоколу о результатах химического анализа (природной, сточной) воды от 13.06.2019№ Вп-194/99/19, вода в месте сброса отходов превышает предельно допустимые концентрации, но находится в пределах погрешности нормативов.

Министерством 17.06.2019 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении общества.

Извещением от 26.06.2019 министерство сообщило обществу о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Извещение направлено телеграммой по юридическому адресу общества:, Калужская обл., Ферзиковский р-н, с. Октябрьское.

Главным специалистом отдела министерства 04.07.2019 в отношении общества в присутствии его представителя по доверенности ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В процессе надзорного мероприятия на основании приказа от 03.06.2019 № 725-19 о проведении мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водном объекте р. Дугна в дер. Грязново Ферзиковского района при осмотре водотока и его водоохранной зоны, в присутствии главы администрации сельского поселения "Октябрьский сельсовет", 05.06.2019 в 11 час. 30 мин. обнаружено следующее. В дер. Грязново на территории сельского поселения "Октябрьский сельсовет" на земельных участках с кадастровыми номерами 40:22:210101:71, 40:22:210101:72 расположена ферма по содержанию крупного рогатого скота (далее - ферма). Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 28.12.2007 данные фермы являются собственностью ОАО «Октябрьский». С территории фермы наблюдались следы утечки отходов жизнедеятельности крупного рогатого скота (далее - отходы). Отходы с фермы ранее стекали по уклону рельефа местности и в настоящее время аккумулируются справой стороны от автодороги дер. Дурасово - дер. Грязново (далее - автодорога). Напротив фермы, в районе скопления отходов, существует прокол под автодорогой, по которому осуществлялся сброс отходов в р. Дугну. На момент осмотра видны следы утечки отходов с места аккумуляции (вдоль автодороги), кроме того видны скопление отходов на берегу водного объекта. Поверхность р. Дугны в месте сброса отходов и ниже по течению покрыта густой пеной, вода имеет гнилостный запах. На момент обследования было установлено, что на земельном участке, между зданиями фермы и автодорогой проведены работы по ликвидации утечки, с частичным снятием земляного покрова. Расстояние от зданий фермы до автодороги примерно 160 м, от автодороги до р. Дугны менее 50 м. В ходе мероприятия произведена фото- и видеосъёмка.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

За нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Лицо, совершившее административное правонарушение - ОАО "Октябрьский". Дата совершения административного правонарушения - 05.06.2019. Место совершения административного правонарушения - дер. Грязново Ферзиковского района Калужской области.

Копия протокола вручена в тот же день представителю общества, одновременно вручено также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Старшим государственным инспектором министерства 12.07.2019 за № 74-19 в отношении общества в отсутствие его представителя по указанным фактам вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.13 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.13 КоАП РФ установлено, что нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно части статьи 42 Закона № 7-ФЗ при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***> 28.10.2005 и основным видом экономической деятельности является "Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (код ОКВЭД 01.41)", то есть является предприятием осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции и должно соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Общество имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером 40:22:21 01 01:0072, отнесенный к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для эксплуатации здания телятника с пристройками, общая площадь 6293 кв. м и земельный участок с кадастровым номером 40:22:21 01 01:0071, отнесенный к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для эксплуатации здания коровника, общая площадь 8004 кв. м .

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.07.2011 № 621 "Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Калужской области и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" общество отнесено к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности.

Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления закреплены в статье 51 Закона № 7-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещает сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.05.2017 № 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" навоз крупного рогатого скота отнесен к отходам сельского хозяйства и имеет код (1 12 110 00 00 0), при этом навоз крупного рогатого скота свежий (код 1 12 210 01 33 4) отнесен к IV классу опасности отходов.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт вмененного обществу административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, обращением от 16.05.2019 о загрязнении реки Дугна с приложенными фотоиллюстрациями, справкой по результатам осмотра территории, водоохранной зоны, поверхностного водного объекта от 05.06.2019, протоколом о результатах химического анализа (природной, сточной) воды от 13.06.2019 и иными доказательствами, которые с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ соответствуют критериями относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Судом признается доказанным нарушение обществом 05.06.2019 водоохранного режима реки Дугна, протекающей в селе Грязново Ферзиковского района Калужской области, в результате утечки (или сброса) на рельеф местности навоза крупного рогатого скота, являющегося отходом производства при ведении обществом сельскохозяйственной деятельности, что могло повлечь загрязнение указанного объекта или другие вредные явления.

Довод общества о том, что представитель общества 12.07.2019 посредством электронной почты сообщил министерству о своей болезни и невозможности прибыть для участия при вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а в его отсутствие 12.07.2019 постановление о назначении административного наказания было вынесено с нарушением законодательства, судом отклоняется, как не основанный на нормах законодательства и фактических данных.

Принятые министерством меры по извещению общества признаются судом достаточными и обеспечивающими реальную возможность общества представлять свои интересы при совершении соответствующих процессуальных действий, поскольку у общества имелся разумно необходимый период времени для обеспечения явки в административный орган своего представителя.

Кроме того, как следует из положений ч. 7 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела административным органом могло быть вынесено определение об отложении его рассмотрения при необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела. Однако суд обращает внимание, что направленное по электронной почте сообщение о болезни представителя общества не содержит ходатайства об отложении вынесения постановления. При этом документальное подтверждение невозможности явки представителя (больничный лист) отсутствует.

Довод общества о том, что в его действиях (бездействии) отсутствует состав административного правонарушения, поскольку общество заключило с физическими лицами (арендаторами) краткосрочный договор аренды имущественного комплекса с услугами по обслуживанию КРС, в связи с чем ответственность должны нести эти арендаторы, судом отклоняется, как не основанный на нормах законодательства по следующим основаниям.

Обществом в материалы административного дела представлена копия договора аренды имущественного комплекса с услугами по обслуживанию КРС от 22.05.2019 № 11/19, заключенного между обществом и гражданами ФИО2,, ФИО3 и ФИО4 (далее - граждане), в котором общество передает, а указанные лица принимают во временное владение и пользование здания с оборудованием, смонтированным в них, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 40:22:210101:71 и 40:22:210101:72, представляющие собой имущественный комплекс.

Согласно данному договору граждане обязуются по заданию общества оказывать услуги по откорму и выращиванию молодняка КРС - племенных телок черно-пестрой породы на территории имущественного комплекса в дер. Грязново в количестве 132 головы и одна голова быка.

Условиями данного договора закреплена обязанность граждан обеспечивать на период с 22.05.2019 по 15.10.2019 г. (на время летне-пастбищного периода) бесперебойную пастьбу вверенного ему стада молодняка КРС, обеспечение средней упитанности поголовья молодняка КРС, 100% сохранность вверенного ему поголовья молодняка КРС, охрану летнего лагеря; производить обслуживание оборудования; производить обслуживание электроснабжения; обеспечивать утилизацию сточных вод, своими силами и за свой счет; обеспечить соблюдение установленных законодательством требований к экологической безопасности деятельности и санитарно-эпидемиологическому благополучию предприятия; нести ответственность за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и др. виды вредного воздействия на окружающую среду, а также иные нарушения действующего законодательства РФ об охране окружающей среды; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в установленном законом порядке.

Как видно из существа самого договора, во временное владение и пользование гражданам обществом передается принадлежащий на праве собственности обществу имущественный комплекс, состоящий из зданий с оборудованием, смонтированным в них, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 40:22:210101:71 и 40:22:210101:72, и на территории данного имущественного комплекса граждане оказывают обществу услугу по откорму и выращиванию молодняка крупного рогатого скота, принадлежащего на праве собственности обществу. Молодняк крупного рогатого скота по договору обществом гражданам не передавался, граждане были привлечены обществом для оказания услуги.

Общество отнесено к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду на территории Калужской области при осуществлении хозяйственной деятельности, обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (далее также – НВОС). В результате хозяйственной деятельности именно общества, а не граждан ФИО2,, ФИО3 и ФИО4 на окружающую среду на территории Калужской области оказывается негативное воздействие.

Поскольку НВОС оказывает имущественный комплекс общества в целом, передача его части по краткосрочному договору иным лицам не устраняет ответственности общества за воздействие на окружающую среду. Заключение договора аренды имущественного комплекса с услугами по обслуживанию принадлежащего обществу же крупного рогатого скота не прекращает хозяйственную деятельность общества и не освобождает общество от соблюдения требований в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

Навоз крупного рогатого скота, принадлежащего на праве собственности обществу, является отходом производства, полученным в результате сельскохозяйственной деятельности именно общества, в связи с чем именно общество правомерно сочтено субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 ч. 1 КоАП РФ.

Довод общества о том, что навоз является агроудобрением, не принимается судом, как не основанный на действующем законодательстве и фактических обстоятельствах.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, навоз крупного рогатого скота отнесен к отходам сельского хозяйства и имеет код 1 12 110 00 00 0, при этом навоз крупного рогатого скота свежий код 1 12 210 01 33 4 отнесен к IV классу опасности отходов, а навоз крупного рогатого скота перепревший код 1 12 110 02 29 5 относится к V классу опасности отходов.

Кроме того, положениями пункта 2.3.1 «СП 1.2.1170-02. 1.2. Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов. Санитарные правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.10.2002 № 36 установлено, что навоз и куриный помет, используемые для обогащения почвы азотом и другими элементами питания, должны подвергаться предварительному обезвреживанию (термической сушке, компостированию и др.), соответствовать требованиям действующих нормативных документов, не содержать патогенной микрофлоры, в том числе сальмонелл, и жизнеспособных яиц гельминтов.

В письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.08.2016 даны разъяснения, касающиеся того, что навоз, помет и иные органические вещества и материалы, образующиеся в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являющиеся продуктами жизнедеятельности последних, после их обезвреживания и обеззараживания в соответствии с указанными выше санитарными правилами, а также органические удобрения на их основе, могут быть реализованы в качестве продукции при соблюдении ряда условий.

Таким образом, навоз КРС может рассматриваться как удобрение при соблюдении ряда установленных законодательством требований к его подготовке (обеззараживанию и др.), хранению и использованию в указанном качестве. При выявленном же неконтролируемом сбросе на рельеф местности и в последующем в водный объект навоз КРС правомерно сочтен министерством именно отходом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом не установлено обстоятельств, а заявителем за время рассмотрения дела не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности. Риск бездействия в данном вопросе лежит исключительно на самом заявителе.

При таких обстоятельствах вина заявителя является доказанной.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, в минимальном размере. Существенных нарушений процессуальных требований при проведении административного расследования, составлении протокола и вынесении постановления суд не усматривает.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами делане подтверждено.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 12.07.2019 № 74-19 о привлечении открытого акционерного общества "Племзавод Октябрьский" (ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путем подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Д.В. Харчиков