Решение от 29 июля 2024 г. по делу № А23-8556/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А23-8556/2020
29 июля 2024 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 июля 2024 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Буракова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Киселевым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ИНСТРОЙ», 300004, <...>, эт.2, ИНН <***>, ОГРН <***>, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА №3», 249722, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства здравоохранения <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, Управления Федерального Казначейства по <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, Министерство конкурентной политики Калужской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 248001, <...>,

о взыскании стоимости выполненных работ в сумме 2 040 000 руб.,

по встречному исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА №3» к обществу с ограниченной ответственностью «ИНСТРОЙ» о взыскании пени и штрафа в размере 981 235 руб. 94 коп.,


при участии в судебном заседании:

от ответчика – представитель ФИО1 доверенность от 10.01.2024 сроком действия на 1 год, представитель ФИО2 доверенность от 17.12.2020

от третьего лица - Министерства здравоохранения Калужской области – представитель ФИО3 доверенность от 28.03.2022 сроком действия на 3 года;




У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ИНСТРОЙ» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА №3» о взыскании стоимости выпаленных работ в сумме 2 040 000 руб.

Определением от 28.07.2021 принято к производству встречное исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА №3» к обществу с ограниченной ответственностью «ИНСТРОЙ» о взыскании пени и штрафа в размере 981 235 руб. 94 коп.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 18.08.2022 в соответствии с ч.1 ст. 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по настоящему делу приостановлено, назначена судебная экспертиза, проведение судебной экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА» (<...>), эксперту ФИО4.

В настоящее время в материалы дела поступило заключение эксперта.

Определением от 02.08.2023 возобновлено производство по делу.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований, поддержал встречный иск.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Калужской области поддержал ранее изложенную позицию.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания с учетом ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются уведомленными надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие.

Приняв во внимание доводы сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

25.05.2020 между истцом и ответчиком контракт №0137200001220002053 на поставку модульного здания фельдшерско-акушерского пункта (т.1, л.д. 25-28).

Согласно пункта 1.1 контракта, поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку модельного здания фельдшерско-акушерского пункта в соответствии со спецификацией (приложение №1 к контракту) и надлежащим образом выполнить работы по подготовке основания под установку модульного здания фельдшерско-акушерского пункта, доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу товара в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) товара, прокладке внутренних инженерных сетей, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар и надлежащим образом выполненные работы (т.1, л.д. 25-26).

Технические характеристики товара указаны в техническом задании (приложение №2).

Согласно п. 1.3 контракта поставка товара осуществляется в место поставки по адресам: Калужская область, Козельский район: с. Попелево, д. Киреевск-2; д. Плюсково, д. Слаговищи; Ульяновский район: с. Заречье, д. Жильково.

Согласно п. 2.1 цена Контракта составляет 17 062 500 руб.

Цена контракта включает в себя стоимость товара, расходы, связанные с выполнением контракта, в том числе затраты на предпродажную подготовку, транспортировку (в том числе отгрузка, разгрузка), сборку, установку, монтаж, гарантийные обязательства, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей, которые могут возникнуть при исполнении обязательств по контракту (п. 2.1. контракта).

Согласно п. 2.3 контракта оплата 100 процентов стоимости товара производится за счет средств областного бюджета путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 30 календарных дней с даты подписания акта приемки выполненных работ представителем заказчика, подтверждающих факт выполнения работ по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу товара согласно условиям контракта, при предоставлении поставщиком документов на оплату (счет на оплату, акт приема-передачи и счет-фактуру).

Порядок и сроки поставки согласованы в разделе 4 контракта.

4.1. Поставщик обязан приступить к выполнению работ по подготовке снования под установку фельдшерско-акушерского пункта в течение 7 дней после получения письменной заявки от заказчика.

Поставщик обязан поставить товар в течение 30 дней с момента подготовленного основания под установку фельдшерско-акушерского пункта. Срок подготовки основания не должен превышать 30 дней.

Поставщик обязан выполнить работы по сборке, установке и монтажу в течение 7 дней после поставки товара.

Поставщик обязан проложить внутренние инженерные сети в течение 7 дней после сборки, установки и монтажа.

4.2. О начале выполнения работ, указанных в пункте 4.1 настоящего контракта, поставщик должен уведомить заказчика не менее чем за 5 дней до предполагаемой даты выполнения работ и согласовать время.

4.3.Поставщик имеет право с согласия заказчика на досрочное выполнение Работ.

4.4.Поставка и разгрузка товара, иные работы, указанные в пункте 1.1. настоящего контракта осуществляются силами и средствами поставщика. Обязанность по обеспечению транспортом лежит на поставщике. Разгрузка товара по адресу осуществляется в присутствии представителя поставщика.

4.5.Датой выполнения работ считается дата подписания соответствующего акта о выполнении работ в соответствии с приложениями к настоящему контракту.

4.6.Право собственности на товар переходит по настоящему контракту с момента подписания сторонами акта приемки-передачи товара.

Порядок приемки товара, качество согласованы в разделе 6 контракта.

6.1. Прием товара по количеству и качеству (комплектности) осуществляется в полном соответствии с техническим заданием, указанным в приложении № 2.

6.2. После выполнения работ по подготовке основания под установку товара, поставщик представляет акт выполненных работ (Приложение № 3) в адрес заказчика.

6.3. При поставке товара поставщик представляет следующую документацию:

а) товарную накладную, оформленную в установленном порядке;

б) акт приема-передачи товара (приложение № 4 к контракту) в двух экземплярах (один экземпляр для заказчика, один экземпляр для поставщика);

в) гарантию производителя на товар;

г) гарантию поставщика на товар, срок действия которой должен составлять не менее срока действия гарантии производителя на товар, оформленную в виде отдельного документа;

6.4. После выполнения работ по сборке, установке, монтажу товара, поставщик представляет акт выполненных работ (приложение № 5) в адрес заказчика.

6.5. После выполнения работ по прокладке внутренних инженерных сетей, поставщик представляет акт выполненных работ (приложение № 6) в адрес заказчика.

6.6. Для проверки предоставленных поставщиком результатов выполненных работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о контрактной системе.Экспертиза может проводиться силами заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

6.7. Приемка результатов поставки товара и выполнения работ, осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные п. 4.1 и п. 6.3 - 6.5 настоящего контракта, и оформляется актом приемки выполненных работ (приложение № 7), который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), поставщиком (уполномоченным представителем поставщика).

6.8. По результатам экспертизы поставляемого товара и установления соответствия товара по количеству и качеству условиям контракта, документ о приемке результата поставки, подписывается уполномоченным представителем заказчика незамедлительно после приемки и передается уполномоченному представителю поставщика.

6.9. По результатам экспертизы, и в случае определения несоответствия, в том числе по качеству, поставляемого (поставленного) товара требованиям настоящего контракта (наличие визуальных дефектов: нарушение целостности упаковки и т.д.), заказчик отказывается от приемки товара и в присутствии представителя поставщика, составляют акт осмотра несоответствия товара с указанием в нем наименования и количества товара, причин несоответствия. Акт осмотра подписывается уполномоченными представителями заказчика и поставщика. Одновременно уполномоченный представитель заказчика оформляет мотивированный отказ от подписания документа о приемке результата поставки, а также поставленного товара и передает указанный акт осмотра и мотивированный отказ уполномоченному представителю поставщика, или указанный документ направляется непосредственно по адресу поставщика.

6.10. Поставщик обязан рассмотреть мотивированный отказ в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его получения и устранить недостатки в срок, установленный заказчиком в настоящем отказе.

6.11. В случае несоответствия по количеству поставленного товара, заказчик оформляет мотивированный отказ от подписания документа о приемке результата поставки, и передает его уполномоченному представителю поставщика, или направляет непосредственно по адресу поставщика.Поставщик в течение 3 (трех) рабочих дней после получения указанного мотивированного отказа, обязан поставить недостающее количество товара.

6.12. При обнаружении несоответствия товара условиям контракта в период его эксплуатации, по результатам экспертизы, стороны составляют акт осмотра товара в 2 экземплярах. Для составления указанного акта заказчик направляет по факсу (либо нарочно) уведомление о необходимости прибытияпоставщика (уполномоченного представителя) для составления данного акта. Уведомление направляется за 2 рабочих дня до дня составления акта. В случае неявки поставщика или уполномоченного представителя для составления акта в нем делается отметка, акт в данном случае считается надлежащимобразом оформленным. В день составления акта осуществляется его передача поставщику или уполномоченному представителю лично, почтой или по факсу (с последующим направлением оригинала почтой). В течение 10-ти (десяти) рабочих дней со дня составления акта поставщик должен осуществитьзамену товара на товар соответствующий условиям контракта или устранить выявленные замечания.

6.13. В случае несогласия поставщика с результатами экспертиз (проверок, исследований) определения качества (комплектности) товара, проведенных Заказчиком, дополнительные или повторные экспертизы (проверки, исследования) товара проводятся за счет поставщика.

Контракт вступает в силу момента его заключения и действует до «01» декабря 2020, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств (п. 12.1. контракта).

Проанализировав условия заключенного контракта и его предмет, учитывая, что в предмет контракта входит не только поставка товара, но и выполнение работ по его монтажу, а также сведения, указанные в техническом задании, суд пришел к выводу, что по своей правовой природе он носит смешанный характер, содержащий элементы договоров поставки и подряда, соответственно правоотношения сторон по данному договору регулируются нормами гл. 30 и гл. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2005 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Так, в соответствии со ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно п. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (ст. 768 ГК РФ).

Согласно ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из п. 1 ст. 457 ГК РФ следует, что срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

09.07.2020, 10.07.2020, 16.07.2020 между истцом и ответчиком подписаны акт выполненных работ по подготовке основания под установку фельдшерско-акушерского пункта (т. 1 л.д. 29-35).

В связи с нарушением истцом установленных п. 4.1. контракта сроков, наличия иных недостатков, 23.09.2020 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено в единой информационной сети в сфере закупок 23.09.2020, направлено в адрес истца (т. 1 л.д. 37-38).

Правилами части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В то же время, частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор, может быть расторгнут, по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу части 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Условиями контракта предусмотрена возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в случае нарушения поставщиком срока и качества выполнения работ по каждому этапу, указанному в п. 4 Контракта (п. 13.2. контракта).

В силу п. 13 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с невыполнением истцом условий контракта, решение вступило в силу, контракт расторгнут.

23.10.2020 ФАС по Калужской области принято решение о включении истца в реестр недобросовестных поставщиков.

Письмом от 09.10.2020 №2095 ответчик уведомил истца о проведении обследования (т. 1 л.д. 61).

По результатам обследования ЗАО «Радиан» сделаны следующие выводы: технические характеристики фендаментных плит, расположенных в населенных пунктах с. Плюсково, с. Попелево, с. Киреевск-2, с. Слаговищи Козельского района Калужской области не соответствуют техническому заданию по габаритным размерам и толщине бетона, имеют отклонения по вводам коммуникаций, и также требованиям, предъявляемым к законченным бетонным и железобетонным конструкциям в части пункта 5.18 «Приемка бетонных и железобетонных конструкций и их частей» табл. 5.12 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции (т. 1 л.д. 63-73).

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно статье 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Поскольку истец нарушил сроки выполнения работ, суд находит отказ ответчика от договора на основании п. 2 ст. 715 ГК РФ правомерным.

В силу п. 23 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

06.10.2020 истцом ответчику направлена претензия об оплате 2 040 000 руб. (т. 1 л.д. 39-40).

Претензия ответчиком оставленная без удовлетворения.

На основании изложенного ООО «Инстрой» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, 25 мая 2020 года между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница №3», именуемое далее «Заказчик», и обществом с ограниченной ответственностью «Инстрой», именуемое далее «Поставщик», заключен гражданско - правововой договор от 25 мая 2020 года № 0137200001220002053 на поставку модульного здания фельдшерско-акушерского пункта, по условиям которого поставщик принял на себя обязательство в порядки и в сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку модульного здания фельдшерско-акушерского пункта (далее-товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 контракта) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу товара в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) товара (далее - Услуги), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить товар и надлежащим образом оказанные услуги.

Порядок и сроки поставки товара определены разделом 4 контракта.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта поставщик обязан приступить к выполнению работ по подготовке основания под установку фельдшерско-акушерского пункта в течение 7 дней после получения письменной заявки от заказчика. Заявки были поданы в адрес поставщика, поставщик приступил к работам по всем адресам указанным в контракте и заявках заказчика.

9 июля 2020 года на всех местах установки модульного здания фельдшерско-акушерского пункта было подготовлено и принято заказчиком основание под ФАП.

Поставщик обязан поставить товар в течение 30 дней с момента подготовленного основания под установку фельдшерско-акушерского пункта. Срок подготовки основания не должен превышать 30 дней.

Поставщик обязан выполнить работы по сборке, установке и монтажу в течение 7 дней после поставки товара.

Поставщик обязан проложить внутренние инженерные сети в течение 7 дней после сборки, установки и монтажа.

В соответствии с пунктом 4.4. контракта поставка и разгрузка товара, иные работы, указанные в пункте 1.1. который устанавливает - в соответствии с контрактом поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку модульного здания фельдшерско-акушерского пункта (далее - товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту) и надлежащим образом выполнить работы по подготовке основания под установку модульного здания фельдшерско-акушерского пункта, доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу товара в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) товара (далее - работы), прокладке внутренних инженерных сетей, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар и надлежащим образом выполненные работы.

Согласно пункту 4.5. контракта датой выполнения работ считается дата подписания соответствующего акта о выполнении работ в соответствии с приложениями к настоящему контракту.

Однако в нарушение условий контракта по состоянию на 15 сентября 2020 года доставка, разгрузка, сборка, установка, монтаж товара в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) товара так и не были завершены.

Таким образом, по состоянию на 15 сентября 2020 года условия поставки не произведены полном объеме, что является существенным нарушением поставщиком обязательств по контракту от 25 мая 2020 года № 0137200001220002053.

Согласно условий извещения и аукционной документацией предметом контракта является поставка модульного здания фельдшерско-акушерского пункта, но никак не строительные работы осуществляемые согласно проектно-сметной документации.

Согласно условий контракта оплата производится за поставку товара. Оплата за промежуточные этапы поставки Товара ни контрактом, ни извещением и документацией о закупки не предусмотрена.

Цена подготовки основания для установки модульного здания фельдшерско-акушерского пункта ни контрактом, ни извещением и документацией о закупки не установлена.

Сметный расчет не может принят как основание для оплаты, так как данный документ как основание для проведение оплаты за поставку товара не предусмотрен ни контрактом, ни извещением и документацией о закупки.

Согласно п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 №35 «О последствиях расторжения договора», если к моменту расторжения договора, исполняемого по частям, поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, в том числе по ведению чужого дела (по договору комиссии, доверительного управления и т.п.), не были оплачены, то взыскание задолженности осуществляется согласно условиям расторгнутого договора и положениям закона, регулирующим соответствующие обязательства. При этом сторона сохраняет право на взыскание долга на условиях, установленных договором или законом, регулирующим соответствующие договорные обязательства, а также права, возникшие из обеспечительных сделок, равно как и право требовать возмещения убытков и взыскания неустойки по день фактического исполнения обязательства (пункты 3 и 4 ст. 425 ГК РФ).

Вместе с тем, соотнести представленные истцом документы в обоснование выполнения работ с рассматриваемым спором в полном объеме не представляется возможным, в том числе с учетом их дат (после вступления в силу решения об одностороннем отказе от контракта).

Судом разъяснялось право на заявление ходатайства о назначении судебной экспертизы.

Истец представил ходатайство о назначении судебной экспертизы, проведение которой просил поручить обществу с ограниченной ответственностью «НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА» (<...>), эксперту ФИО4, с постановкой перед экспертом следующего вопроса:

- Какова стоимость использованных материалов и стоимость работ, фактически выполненных ООО «Инстрой» по устройству, оснований под установку фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресам: Калужская область, Козельский район: с. Попелево, д. Киреевск-2; д. Плюсково, д. Слаговищи; Ульяновский район: с. Заречье, д. Жильково?

Определением Арбитражного суда Калужской области от 18.08.2022 в соответствии с ч.1 ст. 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по настоящему делу приостановлено, назначена судебная экспертиза, проведение судебной экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА» (<...>), эксперту ФИО4.

В своем заключении эксперт установил стоимость использованных материалов и стоимость работ, фактически выполненных ООО «Инстрой» по устройству, оснований под установку фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресам: Калужская область, Козельский район: с. Попелево, д. Киреевск-2; д. Плюсково, д. Слаговищи; Ульяновский район: с. Заречье, д. Жильково – 1 164 712 руб. 80 коп.

При этом истцом перед экспертом не был поставлен вопрос относительно качества выполненных работ

Кроме того, в силу п. 2.3. контракта приемке и оплате подлежат полностью законченные работы.

С учетом изложенного, в удовлетворении первоначальных исковых требований следует отказать.

В связи с чем, заявленное требование о взыскании расходов на оплату юридических услуг в сумме 30 000 руб. также не подлежит удовлетворению.

Встречное исковое требование о взыскании пени и штрафа в размере 981 235 руб. 94 коп. подлежит удовлетворению в связи со следующим.

24 апреля 2020 года в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) ГБУЗ КО «ЦМБ №3» объявило электронный аукцион на поставку модульного здания фельдшерско-акушерского пункта.

12 мая 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Инстрой» ИНН <***> было признано победителем согласно протокола подведения итогов электронного аукциона № 0137200001220002053 от 12 мая 2020 года.

25 мая 2020 года между ООО «Инстрой» и ГБУЗ КО «ЦМБ №3» был заключен контракт № 0137200001220002053 (ИКЗ 2020400101092240010100100410012511244).

Объект закупки: поставка модульного здания фельдшерско-акушерского пункта

Цена контракта: 17 062 500 рублей 00 копеек.

Срок действия Контракта: вступает в силу с момента его заключения и действует до 01.12.2020 года.

Срок поставки товара: в течение 7 дней после получения письменной заявки от заказчика подготовка основания под установку фельдшерско-акушерского пункта.

В течение 30 дней с момента подготовки основания под установку фельдшерско-акушерского пункта.

В соответствии с п.п. 1.1 контракта исполнитель принял на себя обязательства по осуществлению поставки фельдшерско - акушерского пункта в соответствии со спецификацией (полный перечень обязательств исполнителя по контракту указан в разделе 3,4. Контракта, а также в приложениях к контракту).

Однако, своих обязанностей исполнитель (в период: мая -сентябрь 2020 года) не исполнил, тем самым нарушил 4.1,4.5. и иные условия контракта. Неисполнение обязательств исполнителя выразилось в следующем.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 13.1 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пункт 13.2. контракта предусматривает, что расторжение контракта допускается в одностороннем порядке в случае нарушения поставщиком срока и качества выполнения работ по каждому этапу, указанному в п. 4 контракта.

Кроме того, согласно пункту 13.3. контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при существенном нарушении условий Контракта.

В соответствии с часть 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации Удалее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно части 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В связи с вышеизложенным, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25 мая 2020 года № 0137200001220002053 на поставку модульного здания фельдшерско-акушерского пункта(далее- ФАП).

04 июня 2020 г. исх № 1269 в адрес исполнителя по почте была направлена заявка с предложением приступить к исполнению контракта в с. Заречье и д. Жильково Ульяновского района. Исполнитель приступил, и актами 09 июля 2020 года в с. Заречье и 10 июля 2020 года в д. Жильково выполнил подготовку основания ФАПа.

9 июля 2020 года исх. №1302 в адрес исполнителя по почте была направлена заявка с предложением приступить к исполнению контракта в с. Попелево, д. Плюсково, д. Слаговищи, д. Киреевск-2 Козельского района. Исполнитель приступил , и актами 09 июля 2020 года в с. Киреевск-2 , 09 июля 2020 года в с. Попелево, 09 июля 2020 в с. Плюсково Козельского района 16 июля 2020 года в д. Слаговищи Козельского района выполнил подготовку основания ФАПа.

10 августа 2020 года исх. №1694 по почте в адрес поставщика направлена претензия о необходимости соблюдения сроков исполнения контракта.

11 августа 2020 года исх. №1702 по почте в адрес поставщика направлена претензия о необходимости соблюдения сроков исполнения контракта.

14 августа 2020 года исх. №1729 по почте в адрес поставщика направлена претензия о необходимости соблюдения сроков исполнения контракта предъявлено требование об уплате неустойки и штрафа. Штраф и неустойка не оплачены.

14 августа 2020 года исх. №1735 через представителя Поставщика в адрес поставщика направлена претензия о необходимости соблюдения сроков исполнения контракта.

02 сентября 2020 года вх. №1758 (исх.18 от 27.08.2020 года) поставщик ответил на претензии заказчика от 14 августа №1729.1735 и предоставил график поставки ФАПа по всем адресам с указанием даты поставки 17 сентября 2020 года.

31 августа 2020 года исх. №1819 через представителя поставщика в адрес поставщика направлена претензия о необходимости соблюдения сроков исполнения контракта.

23 сентября 2020 года исх. №1981 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

23 сентября 2020 года заказчиком в единой информационно сети в сфере закупок в разделе дополнительная информация о закупках, контрактах размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0137200001220002053.

24 сентября 2020 года на адрес электронной почты поставщика направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

25 сентября 2020 года на почтовый адрес поставщика направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 23 сентября 2020 года №1981.

25 сентября 2020 года на почтовый адрес поставщика направлена телеграмма с уведомлением о решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, на которую 29 сентября 2020 года от почты России получено уведомление, что офис закрыт телеграмма не вручена.

По состоянию на 09 октября 2020 года ООО «Инстрой» не исполнены контрактные обязательства.

09 октября 2020 года контракт от 25 мая 2020 года № 0137200001220002053 на поставку модульного здания фельдшерско-акушерского пункта контракт расторгнут в одностороннем порядке на основании неисполнения поставщиком существенных условий контракта.

В соответствии с п.7.8. контракта от 25 мая 2020 года №0137200001220002053 заказчиком начислена пеня за каждый день просрочки обязательств в сумме 128 110 руб. 94 коп.

В соответствии с п.7.9. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает заказчику штраф в сумме 853 125 рублей.

Итого общая сумма задолженности пени и штрафов составляет 981 235 руб.

Контрактом предусмотренным п. 12.2. истечение срока действия контракта не влечет прекращение обязательств, возникших в период действия контракта и не исполненных на момент его истечения, а также обязательств по выплате неустойки или возмещению убытков, предусмотренных контрактом за нарушение его условий.

В целях досудебного урегулирования указанного спора ГБУЗ КО «ЦМБ №3» в aдpec ООО «Инстрой» направило претензию от 05 марта 2021 года исх. №343 полученная представителем ООО «Инстрой» 22 марта 2021 года, согласно уведомления о вручении (т.3 л.д.65-66).

Повторно 29 апреля 2021 года исх. №738 претензией ГБУЗ КО «ЦМБ№3» потребовало исполнить обязательства по контракту в части оплаты пене и штрафа за нарушение контракта установив срок 10 дней с момента получения претензии (т.3 л.д. 18).

Никаких действий со стороны ООО «Инстрой» по урегулированию спора до настоящего времени не предпринято.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения ответчика в суд со встречным иском.

На основании ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с п. 7.8. контракта от 25 мая 2020 года №0137200001220002053 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

В соответствии с п.7.9. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает заказчику штраф в сумме 853 125 рублей.

На основании изложенного и с учетом вышеперечисленных положений статей Гражданского кодекса Российской Федерации требование о взыскании пени и штрафа подлежит удовлетворению в общей сумме 981 235 руб. 94 коп.

ООО «Инстрой» была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины.

Расходы по уплате государственной пошлины судом распределяются на основании ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истца и подлежат взысканию в федеральный бюджет ввиду предоставления отсрочки.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины по встречному иску подлежат отнесению в полном объеме на ООО «Инстрой» с учетом удовлетворения судом заявленных встречных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении первоначальных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инстрой", г. Тула, в доход федерального бюджета государственную пошлину на сумму 26 647 руб.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инстрой" в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА №3», Калужская область, Козельский район, г. Козельск сумму штрафа и пени в размере 981 235 руб. 94 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 22 625 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья А.В. Бураков