Решение от 5 августа 2020 г. по делу № А59-2968/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693024, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-945,460-952, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-2968/2020
г. Южно-Сахалинск
5 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2020, решение в полном объеме изготовлено 05.08.2020.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Караман Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бадмаевой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от Управления Росреестра по Сахалинской области – ФИО2 по доверенности от 09.10.2019 №29;

в отсутствие арбитражного управляющего,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей по делу № А59-3797/2017 о несостоятельности (банкротстве) гражданина ФИО3, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), на основании протокола об административном правонарушении от 10.06.2020 № 00226520.

Определением суда от 16.06.2020 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 16.07.2020.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в сети Интернет по адресу: http://sakhalin.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 16.07.2020 суд назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании на 30.07.2020.

В судебное заседание арбитражный управляющий, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Сахалинской области и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, лично не явился, в связи с чем, дело рассматривается в его отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 19 АПК РФ.

В представленном отзыве финансовый управляющий выразила несогласие с доводами управления, за исключением неопубликования на сайте ЕФРСБ сообщения о результатах реструктуризации долгов ИП ФИО3 Подтвердила, что такое объявление опубликовано лишь 20.05.2020. Также полагала, что предъявленные нарушения не доказывают виновность в действиях, носят формальный и малозначительный характер, не причинили кредиторам и гражданину вреда, не повлекли опасных последствий, в связи с чем, возможно применение статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления требование поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, доводы заявления, отзыва, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления, исходя из нижеследующего.

Из материалов дела следует, что определением от 09.02.2018 (рез. часть от 08.02.2018) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1. Указанные сведения опубликованы в газете «Коммерсантъ» 17.02.2018 № 38210003597.

Решением суда от 04.07.2018 (резолютивная часть определения от 02.07.2018) ФИО3 признан банкротом, в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев – до 02.01.2019. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1. Судебное заседание по результатам процедуры реализации имущества гражданина назначено на 24.12.2018.

Сведения о признании должника банкротом опубликованы в газете «Коммерсантъ» 14.07.2018 № 38210005225.

Последним определением суда от 13.01.2020 срок реализации имущества в отношении гражданина ФИО3 и полномочия финансового управляющего ФИО1 продлены на два месяца по 02.03.2020.

Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 02.03.2020 реализация имущества завершена, ФИО3 освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при реализации имущества гражданина, с учётом исключений, предусмотренных абз. 2 п. 3, п.п. 4 – 6 ст. 213.28 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Таким образом, ФИО1 исполняла обязанности финансового управляющего должника с 08.02.2018 по 02.03.2020.

В рамках дела о банкротстве ФИО3 должностным лицом Управления выявлены нарушения арбитражным управляющим ФИО1 требований п. 8 ст. 213.9; п. 6.1 ст. 28, п. 13 ст. 213.9; п. 5 ст. 213.12; п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве.

Усмотрев в ходе проведения проверки в отношении ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, 27.01.2020 Управлением составлен протокол об административном правонарушении № 00036520.

Зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 5 ст. 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 14.13 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Из совокупного толкования п.п. 5.5, 5.6, 5.8.2 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, следует, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (включая ее территориальные органы) является исполнительным органом, наделенным полномочиями составлять в отношении арбитражных управляющих протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, и обращаться в арбитражный суд с заявлением о привлечении их к административной ответственности на основании названной нормы, а, значит, и правом возбуждать в отношении арбитражных управляющих дела об указанном административном правонарушении и проводить проверку их деятельности.

Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 15652/12.

Согласно Перечню должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2017 № 478, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей, должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в пределах своей компетенции имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Протокол об административном правонарушении составлен главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО4, следовательно, уполномоченным лицом.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом компетентного органа.

Административным органом соблюдена процедура составления протокола об административном правонарушении.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с п.8 ст. 213.9 Закон о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Согласно п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой регулируются главами I-III.l, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 ст. 143 Закона о банкротстве предусмотрен перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего.

Кроме этого, Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» утверждены Типовые формы отчетов арбитражных управляющих, в том числе Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Между тем в нарушение п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве арбитражным (финансовым) управляющим ФИО1 не представлен уполномоченному органу отчет финансового управляющего за 4 квартал 2019 года.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения УФНС по Сахалинской области с жалобой на ненадлежащее исполнение обязанностей финансового управляющего имуществом должника ФИО1, в которой просила признать незаконными действия (бездействие) финансового управляющего ФИО1, выразившиеся в ненаправлении уполномоченному органу отчетов за третий и четвертый кварталы 2019 года.

Определением суда от 13.03.2020 в удовлетворении жалобы отказано, с чем уполномоченный орган не согласился, обжаловав судебный акт в апелляционном порядке.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020 судебный акт суда первой инстанции от 13.03.2020 изменен, признано незаконным бездействие финансового управляющего индивидуального предпринимателя ФИО3 - ФИО1, выразившееся в ненаправлении уполномоченному органу отчета за четвертый квартал 2019 года.

Таким образом в нарушение п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве арбитражным (финансовым) управляющим ФИО1 не представлен уполномоченному органу отчет финансового управляющего за 4 квартал 2019 года.

В соответствии с п. 13 ст. 213.9 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет) в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных параграфом 1.1 главы X Закона о банкротстве.

Решением суда от 04.07.2018 (резолютивная часть от 02.07.2018) в отношении ИП ФИО3 введена реализация имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Между тем отчет, предусмотренный п. 13 ст. 213.9 Закона о банкротстве, о результатах реструктуризации долгов ИП ФИО3, финансовый управляющий ФИО1 включила в ЕФРСБ только 20.05.2020 сообщением № 5004522.

Согласно п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве сообщение о результатах соответствующей процедуры должно содержать, в том числе и следующие сведения:

- наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

- наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

- стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;

- сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона;

- балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;

- выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

- источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве.

Однако отчет о результатах процедуры реструктуризации долгов ИП ФИО3, опубликованный сообщением от 20.05.2020 № 5004522, не содержит сведений, предусмотренных п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве.

Таким образом, в нарушение п. 6.1 ст. 28, п. 13 ст. 213.9 Закона о банкротстве арбитражным (финансовым) управляющим ФИО1 отчет о результатах процедуры реструктуризации долгов ИП ФИО3, включен в ЕФРСБ 20.05.2020, то есть с нарушением установленного срока и не содержит обязательных сведений в соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве.

Данное нарушение подтверждается в том числе решением суда от 04.07.2018 по делу № А59-3797/2017, сообщением ЕФРСБ от 20.05.2020 № 5004522.

Также в нарушение п. 13 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1, разместив в ЕФРСБ 03.03.2020 сообщением № 4773082, сведений о завершении стадии реализации имущества ИП ФИО3, не приложила к нему отчет о проведении процедуры реализации имущества гражданина.

Данное обстоятельство подтверждается сообщением ЕФРСБ от 20.05.2020 № 5004508 и сведениями ЕФРСБ за период с 02.03.2020 по день составления протокола.

Указание заявителя о нарушении финансовым управляющим ФИО1 срока на опубликование данного сообщения опровергается материалами дела, сообщение опубликовано 03.03.2020 (судебный акт о завершении стадии реализации имущества ИП ФИО3 вынесен 02.03.2020).

Довод финансового управляющего ФИО1 о наличии в данном сообщении судебного акта, в котором содержатся все необходимые сведения, судом не принимается, поскольку все сведения, предусмотренные п. 6.1 ст. 28, п. 13 ст. 213.9 Закона о банкротстве, определение суда от 02.03.2020 не содержит.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения арбитражным управляющим ФИО1 требований Закона о банкротстве в части отсутствия отчета о проведении процедуры реализации имущества гражданина.

Управление вменяет финансовому управляющему ФИО1 нарушение срока проведения первого собрания кредиторов (п. 5 ст. 213.12 Закона о банкротстве).

Согласно п. 1 ст. 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

В соответствии с п. 2 ст. 213.8 Закона о банкротстве для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном статьей 213.7 настоящего Федерального закона. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.

В п. 4 ст. 213.8 Закона о банкротстве регламентировано, что первое собрание кредиторов проводится финансовым управляющим в рабочие дни с 8 часов до 20 часов по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте) или в форме заочного голосования (без совместного присутствия). В дальнейшем собранием кредиторов могут быть определены иные время и место проведения собраний кредиторов. По ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражным судом может быть определено иное место проведения собрания кредиторов или установлен иной способ его проведения.

На основании п. 1 ст. 213.12 Закона о банкротстве в ходе реструктуризации долгов гражданина он, кредитор или уполномоченный орган не позднее чем в течение десяти дней с даты истечения срока, предусмотренного п. 2 ст. 213.8 настоящего Федерального закона, вправе направить финансовому управляющему, конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган проект плана реструктуризации долгов гражданина.

В случае, если в установленный настоящей статьей срок финансовым управляющим не получено ни одного проекта плана реструктуризации долгов гражданина, финансовый управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина (п. 4 ст. 213.12 Закона о банкротстве).

В силу п. 5 ст. 213.12 Закона о банкротстве не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2 статьи 213.8 настоящего Федерального закона, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов. Арбитражный суд вправе отложить его проведение до завершения рассмотрения требований кредиторов.

Финансовый управляющий обязан представить на рассмотрение первого собрания кредиторов отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, проект плана реструктуризации долгов гражданина (при его наличии), свои возражения относительно представленного проекта плана и (или) предложения по его доработке (при наличии таких возражений и (или) предложений) или в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В п. 12 ст. 213.8 Закона о банкротстве определено, что к исключительной компетенции собрания кредиторов гражданина относится принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении изменений, вносимых в план реструктуризации долгов гражданина; принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов гражданина, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принятие решения о заключении мирового соглашения; иные вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания кредиторов в соответствии с указанным Законом.

Как следует из материалов дела, о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов гражданина по делу № А59-3797/2017 в отношении предпринимателя ФИО3 и об утверждении финансовым управляющим ФИО1 опубликовано в газете «Коммерсантъ» 17.02.2018.

Таким образом, 17.04.2018 истек срок, установленный в пункте 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов.

Соответственно с 17.04.2018 начинает течь 60-дневный срок для проведения первого собрания кредиторов должника в процедуре реструктуризации долгов гражданина.

В рассматриваемом случае первое собрание кредиторов должника в процедуре реструктуризации долгов гражданина должно быть проведено не позднее 17.06.2018.

Согласно сведениям ЕФРСБ финансовый управляющий ФИО1 назначила первое собрание кредиторов должника ФИО3 на 21.06.2018, то есть с нарушением установленного срока.

По состоянию на 17.06.2018 иное время проведения собраний кредиторов решением собрания кредиторов не определено, судом не установлен иной способ его проведения.

В этой связи данное нарушение подтверждено материалами дела, а довод финансового управляющего в указанной части основан на неверном толковании положений Закона о банкротстве.

Административным органом установлено, что 03.05.2019 в ЕФРСБ опубликовано сообщение о собрании кредиторов в форме заочного голосования на 07.06.2019 в 14 час. 30 мин. - сообщение № 3731098.

При этом сообщение о результатах, а также копии в электронной форме протокола собрания кредиторов и документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов, в ЕФРСБ арбитражным управляющим не размещены, что подтверждается сведениями ЕФРСБ за период с 07.06.2019 по день составления протокола.

Исходя из текста сообщения на данном собрании предполагалось Утверждение Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ИП ФИО3 путем публичного предложения согласно повестки дня собрания кредиторов.

В соответствии с абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Как следует из материалов дела сообщение о результатах собрания кредиторов должника от 07.06.2019 до настоящего времени не включены арбитражным управляющим должника в ЕФРСБ, как не размещены документы, принятые по результатам проведения собрания кредиторов должника.

В этой связи довод Управления о нарушении финансовым управляющим требований Закона о банкротстве подтвержден имеющимися в деле доказательствами.

В свою очередь доказательства невозможности исполнения возложенных на ФИО1 законом и подзаконными актами обязанностей и наличия к тому объективных препятствий арбитражным управляющим не представлены.

Таким образом, факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, суд установил, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ и на основании разъяснений, содержащихся в п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10, малозначительность является оценочной категорией, применяемой по усмотрению суда в исключительных случаях с учетом конкретных обстоятельств дела, объективно характеризующих противоправное деяние и указывающих на отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям.

Допущенное арбитражным управляющим нарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования несостоятельности (банкротства).

При этом следует отметить, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве.

Поэтому существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Отсутствие каких-либо последствий, равно как и дальнейшее устранение допущенного нарушения сами по себе не являются основаниями для применения малозначительности.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 о разумном балансе публичного и частного интересов, суд приходит к выводу том, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением законодательства о несостоятельности (банкротстве), не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Сроки давности привлечения не истекли.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, суд назначает арбитражному управляющему наказание по правилам ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия смягчающих, отягчающих ответственность обстоятельств дела, в пределах санкции, установленной данной статьей, с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Корсаков, зарегистрированную по адресу <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению в доход бюджета по реквизитам: получатель – УФК по Сахалинской области (Управление Росреестра по Сахалинской области), ИНН <***>, КПП 650101001, расчетный счёт № <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, КБК 321 116 01141 01 9000 140, УИН 32100000000002473695.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в арбитражный суд.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, штраф взыскивается в принудительном порядке.

Судья Ю.А. Караман