Решение от 25 декабря 2025 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74054/2025
26 декабря 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Коросташова А.А.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «САТ»,

заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области,

о признании незаконным и отмене распоряжения от 06.06.2025 № Л1152,

при участии

- от заявителя: ФИО2 (доверенность от 09.07.2025),

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 13.01.2025),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «САТ» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - Комитет), оформленного распоряжением от 06.06.2025 № Л1152 (об исключении МКД из реестра лицензий Ленинградской области).

Исходя из положений ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд не усмотрел оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица Администрацию Светогорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно ч. 5 ст. 192 ЖК РФ.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ. В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона обязательного наличия лицензии требует предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 5.2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что по результатам контрольно-надзорных мероприятий (далее - КНМ), проведенных Комитетом в отношении ООО «САТ» (188992, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН, СВЕТОГОРСК ГОРОД, КРАСНОАРМЕЙСКАЯ УЛИЦА, 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.03.2003, ИНН: <***>, КПП: 470401001, далее - Общество) вследствие многочисленных обращений граждан по вопросу отсутствия подготовки МКД к отопительному сезону, а также в соответствии с письмом АО «Выборгтеплоэнерго» от 04.10.2024 № 2328 (о невыполнении соответствующих работ), должностным лицом Комитета установлен факт грубых нарушений лицензионного требования, установленного пп."б" п.4(1) Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами...» утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N.* 1110 (далее — Положение).

Так, при подготовке к отопительному сезону 2024-2025 ООО «САТ» не проведены испытания на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления в МКД, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопления, горячего водоснабжение), в соответствии с действующими требованиями, что является грубым нарушением лицензионного требования, установленного пп."б" п.4 Положения, составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности от 24.10.2024 № 327 (в виде предупреждения).

По результатам КНМ, проведенных Комитетом в декабре 2024, установлено, что ООО «САТ» не произвело в установленном законом порядке промывку внутридомовых систем отопления МКД в соответствии с установленными требованиями с учетом необходимости достижения полного осветления воды, используемой для промывки (водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3-5 раз) в

присутствии представителя теплоснабжающей организации и не предъявило выполнение указанных мероприятий теплоснабжающей организации, что является грубым нарушение лицензионного требования

Отсутствие актов, подтверждающих проведение промывки систем отопление МКД, привело к неподготовке ОМСУ в установленном порядке паспорта готовности МКД к отопительному сезону и не представлению их в Комитет в виде заверенных копий в соответствии с положениями Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Ленинградской области (далее — Правила № 177).

В соответствии с п. 12 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее — Правила № 103), организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты установленной п. 10 Правил № 103, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности.

ООО «САТ» в соответствии с п. 10, п. 12 Правил № 103, после неполучения в установленный законом срок паспортов готовность в отношении МКД не продолжило в установленном порядке подготовку МКД к отопительному периоду и не произвело промывку внутридомовых систем отопления в установленном законом порядке (что являет собой отдельный состав правонарушения, установленный в системной взаимосвязи п.п.. «б» п.4(1) Положения, ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ, п. в (1) ч. 24 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества ...»), в связи с чем в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности от 24.12.2024 № 379.

Указанные постановления, получены Обществом в установленный законом срок, в судебном порядке не оспорены.

12.11.2024 и 20.01.2025 вступили в законную силу постановления Комитета от 24.10.2024 № 327 (вступило в з/с 12.11.2024) и от 24.12.2024 № 379 (вступило в з/с 20.01.2025) о назначении ООССАТ", административных наказаний в виде предупреждения и административного штрафа за совершение административного

правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (осуществление

предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с

грубым нарушением лицензионных требований), в отношении многоквартирных домов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Ленинградская область,

<...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

После вступления в законную силу постановлений, в целях соблюдения порядка информирования органов местного самоуправления о намерении исключить МКД из реестра многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляло Общество (во исполнение требований ст. 197, ч. 5.3, ч. 7 ст. 198 ЖК РФ, п. 2, п. 4 Порядка) в администрацию муниципального образования Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее - Администрация), а также в администрацию муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» направлено соответствующее извещение (от 11.03.2025 № 01-12/02-1334).

Согласно ч. 7 ст. 198 ЖК РФ, в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования в установленном порядке органом местного самоуправления собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации указанные собственники вправе принять на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом (п.п. «а» ч. 5 Порядка).

В течение трех рабочих дней со дня оформления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме орган государственного жилищного надзора должен быть уведомлен о принятом решении путем направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

После истечения установленного 2 месячного срока от Администрации получен ответ от 19.05.2025 № 01-14/1636, с сообщением, что общие собрания собственников помещений по выбору в качестве управления Общества в адрес Администрации не поступали.

В Комитет протоколы ОСС по указанным вопросам также не предоставлялись.

В соответствии с положениями ч. 5.2 ст. 198 ЖК на основании распоряжения Комитета от 06.06.2025 № л1152 из реестра лицензий Ленинградской области исключены сведения о МКД, деятельность по управлению которым осуществляет Общество, о чем Администрация уведомлена надлежащим образом (письмом Комитета от 09.06.2025 № 01-12/02-33961.

При исключении МКД из реестра лицензий органом государственного жилищного надзора соблюдены все требования действующего жилищного законодательства (в установленном порядке уведомлено уполномоченное на извещение собственником помещений в МКД лицо (Администрация), собственникам предоставлен 2 месячный срок для принятия решения о повторном выборе Общества в качестве способа управления).

Общество, привлеченное к административной ответственности за грубое нарушение лицензионных требований и подвергнутое административному наказанию в виде предупреждения в октябре 2024, было осведомлено о последствиях нарушения

действующего законодательства, но сознательно уклонилось от устранения допущенных нарушений.

С учетом изложенного, решение Комитета о внесении изменений в реестр лицензий является обоснованным, порядок о внесении изменений в реестр лицензий соблюден, основания для отмены распоряжения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Коросташов А.А.