Решение от 12 октября 2025 г. по делу № А10-4523/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4523/2025
13 октября 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола секретарем Шульгиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Хоринская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения от 28.01.2025 №47,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 03.02.2025, диплом о юридическом образовании

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 27.06.2025        № 115,  диплом о юридическом образовании,

от третьих лиц:

ФИО3 – явилась лично, представила паспорт

ФИО4 – не явился, извещена

ФИО5 – явилась лично, представила паспорт

ФИО6 – явилась лично, представила паспорт

ФИО7 – явилась лично, представила паспорт

Министерства здравоохранения Республики Бурятия – не явился, извещен

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Хоринская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ «Хоринская ЦРБ», Учреждение, медицинская организация) обратилось в суд с заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – Фонд, ОСФР по Республике Бурятия) о признании незаконным решения от 28.01.2025 №47.

В обоснование заявления ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» указано, что в период с 01.01.2023 по 31.08.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представляемых ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» для получения специальной социальной выплаты работниками медицинской организации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». По результатам проверки ОСФР составлен Акт проверки от 13.12.2024 №47 и принято Решение №47 от 28.01.2025 о возмещении излишне понесенных расходов за период с 01.01.2023 по 31.08.2024 в сумме 1 037 375 руб. в результате назначения и выплаты специальной социальной выплаты медицинским работникам: ФИО3, медицинская сестра (фельдшер дошкольных учреждений) детский сад «Золотой ключик», в размере 201 365 руб. 00 коп.; ФИО4, медицинская сестра (фельдшер дошкольных учреждений) детский сад «Тополёк», в размере 185 430 руб. 00 коп.; ФИО5, фельдшер (медицинская сестра) школы, в размере 206 815 руб. 00 коп.; ФИО6, фельдшер (медицинская сестра) школы, в размере 210 320 руб. 00 коп.; ФИО7, медицинская сестра по лекарственному обеспечению, в размере 233 445 руб. 00 коп. Решение мотивировано тем, что страхователем направлены сведения на указанных медицинских работников по коду 37 (код 737) как среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающий в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). С указанным решением медицинская организация не согласна по следующим основаниям. Должности медицинской сестры (фельдшера) дошкольных учреждений, а также фельдшера (медицинская сестра) школы соответствуют требованиям по оказанию первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиям, определяемым Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11,2013г. №822н. Согласно п.п. 5, 7, 8 порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Согласно п. 13 Порядка первичная медико-санитарная помощь обучающимся оказывается врачами-педиатрами, врачами по гигиене детей и подростков, фельдшерами и медицинскими сестрами отделения медицинской помощи обучающимся. Таким образом, оказание первичной медико-санитарной помощи в отделении медицинской помощи в образовательных организациях соответствует оказанию первичной медпомощи в амбулаторных условиях. Медицинская сестра по лекарственному обеспечению осуществляет профилактическую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования поскольку медицинский работник осуществляет первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях путем непосредственной выдачи лекарственных средств по различным заболеваниям, указанным в ч. 6 ст. 33 Федерального закона №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданам по поводу их заболеваний, проводит профилактическую работу с гражданами по профилактике заболеваний. Должность медицинской сестры соответствует требованиям по оказанию первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, следовательно, ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» правомерно направила сведения в ОСФР по Республике Бурятия на осуществление специальной социальной выплаты работнику медицинской организации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме. Пояснил, что Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н (ред. от 09.04.2018) утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения". Должностные обязанности, установленные должностными инструкциями вышеуказанных медицинских работников, совпадают с должностными обязанностями медицинской сестры указанными в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Приказа Минздрава России №541н. Должность «медицинская сестра» относится к категории - средний медицинский персонал. Пунктом 2 Постановления №2568 установлен перечень категорий медицинских работников, имеющих право на специальные социальные выплаты. Подпунктом «д» пункта 2 Постановления №2568 установлено, что выплаты полагаются среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р. При этом в Постановлении №2658 по указанным категориям медицинских работников не установлены какие-либо ограничения (обязательные требования) по осуществляемым им должностным обязанностям в то время, как по иным категориям медицинских работников (п.п. «б», «в», «е», «и», «л») такие ограничения (обязательные требования) установлены. Также пояснил, что в связи с  вынесением  Прокурором Хоринского района Республики Бурятия в адрес ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» представления №163ж-2025/20810027/Исорг139-25 от 07.03.2025, 12 марта 2025 года Хоринская ЦРБ обратилась в ОСФР по Республике Бурятия с запросом о даче разъяснений о наличии либо отсутствии оснований для направления медицинской организацией сведений на медицинских работников (ФИО3, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО9) для назначения и выплаты дополнительной государственной поддержки медицинским работникам по подп. «д» пункта 2 Постановления Правительства ПФ №2568. 20 марта 2025 года от ОСФР по Республике Бурятия поступило письмо о перенаправлении запроса Хоринской ЦРБ в Министерство здравоохранения Республики Бурятия в соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ №2568 ввиду отсутствия у ОСФР РБ полномочий по даче разъяснений по применению Постановления №2568. 16 мая 2025 года в адрес ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» поступило письмо из Министерства здравоохранения Республики Бурятия о том, что медицинские сестры и фельдшеры подразделений ГБУЗ «Хоринская ЦРБ», оказывающих доврачебную медицинскую помощь обучающимся образовательных организаций, а также медицинские сестры, осуществляющие лекарственное обеспечение, относятся к категории среднего медицинского персонала центральных районных больниц, предусмотренному п. «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ №2568.

Представитель Фонда в ходе рассмотрения дела возражал против заявленного требования. Пояснил, что из положений частей 1, 2, 3 статьи 32, частей 1, 3, 4, 5, 6 статьи 33, частей 1, 2 статьи 34 Закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что условием назначения специальной социальной выплаты среднему медицинскому персоналу является работа с врачами, указанными в подпункте "б" п. 2 Постановления № 2568 (к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). ФИО3 согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 24.04.2024 трудоустроена в ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» в должности фельдшера (медицинской сестры) дошкольных учреждений; ФИО4 согласно трудовому договору от 30.05.2023 трудоустроена в ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» в должности медицинской сестры дошкольных учреждений; ФИО5 согласно трудовому договору от 10.09.2021 трудоустроена в ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» в должности фельдшера (медицинской сестры) школы, ФИО6 согласно трудовому договору от 01.12.2021 трудоустроена в ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» медицинской сестры школы, ФИО7 согласно трудовому договору от 01.11.2022 трудоустроена в ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» в должности медицинской сестры по лекарственному обеспечению.  Должностные обязанности вышеуказанных работников не предполагают выполнение работы с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) и оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Занимаемые должности работников ФИО3, фельдшера (медицинской сестры) дошкольных учреждений, ФИО4, медицинской сестры дошкольных учреждений, ФИО5 фельдшера (медицинской сестры) школы, ФИО6 медицинской сестры школы, ФИО7 медицинской сестры по лекарственному обеспечению, и функциональные обязанности не соответствуют условиям определенным подпунктом 2 "е" и "б" Постановления № 2568. Поскольку вышеуказанные работники не относятся к специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте "б" Постановления № 2568, а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), указанными в подпункте "е" пункта 2 Постановления № 2568, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), право на получение специальной социальной выплаты не имеют.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Фондом социального страхования проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" представленных ГБУЗ «Хоринская ЦРБ».

В ходе проверки установлено, что на основании реестров сведений, направленных страхователем в отделение Фонда, назначены и выплачены специальные социальные выплаты сотрудникам ГБУЗ «РКИБ» - сестрам-хозяйкам (ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30) по коду 042 «младший медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях» в размере – 1 456 137 руб.

Проверка проведена на основании сведений и документов, влияющих на право получения медицинским работником специальной социальной выплаты и (или) ее размер, за период с 01.01.2023 по 31.08.2024, представленных медицинской организацией в рамках проводимой проверки, а также сведений и документов о деятельности медицинской организации, о медицинских работниках, имеющихся у территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что на основании сведений, направленных страхователем в Отделение, назначена и выплачена специальная социальная выплата  как среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающий в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) с 01.01.2023 по 29.02.2024 - 6500 рублей (код 37), с 01.03.2024 при численности населения до 50 тыс. человек - 30000 рублей (код 737) за полный месяц следующим работникам:

-  ФИО3 – медицинская сестра (фельдшер) дошкольных учреждений (детский сад «Золотой ключик»), имеет среднее профессиональное медицинское образование, представлены диплом и удостоверения о повышении квалификации по специальности «Сестринское дело в педиатрии»;

- ФИО4 - медицинская сестра (фельдшер) дошкольных учреждений (детский сад «Тополек»), имеет среднее профессиональное медицинское образование, представлены диплом, удостоверения о повышении квалификации и сертификат от 14.12.2019 № 0803080002351 по специальности «Сестринское дело»;

- ФИО5 - фельдшер (медицинская сестра) школы, имеет среднее профессиональное медицинское образование, представлены диплом, диплом о профессиональной переподготовке по специальности «Сестринское дело»;

- ФИО6 - фельдшер (медицинская сестра) школы, имеет среднее профессиональное медицинское образование, представлены диплом, удостоверения о повышении квалификации и сертификат от 14.10.2019 № 0803080001172 по специальности «Сестринское дело»;

- ФИО7 – медицинская сестра по лекарственному обеспечению.

По результатам проверки Фонд пришел к выводу, что медицинские сестры (фельдшеры) дошкольных учреждений и школ ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не относятся к медицинским работникам, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в соответствии Постановлением № 2568, поскольку согласно должностным инструкциям трудовая деятельность медицинской сестры (фельдшера) дошкольных учреждений и школ не связана с оказанием первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не работают с врачами, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований. В связи с указанным, страхователю не следовало направлять сведения для ежемесячной специальной социальной выплаты по медицинским сестрам (фельдшерам) дошкольных учреждений или школ ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7

Вследствие недостоверности представленных страхователем сведений, Отделением излишне понесены расходы на выплату специальной социальной выплаты в сумме 1 037 375 руб.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 13.12.2024 №47, согласно которому вследствие недостоверности представленных страхователем сведений (категории сотрудников), отделением Фонда излишне понесены расходы на выплату специальной социальной выплаты в сумме 1 037 375 руб.

В указанном акте изложено требование Фонда, в соответствии с которым  Больница обязана возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования на специальную социальную выплату в размере 1 037 375 руб.

28 января 2025 года заместителем управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия принято решение  №47 о возмещении ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» излишне понесенных Фондом социального страхования расходов на осуществление специальной социальной выплаты в размере 1 037 375 руб.

ГБУЗ «Хоринская ЦРБ», не согласившись с указанным решением от 28.01.2025 №47, обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Таким образом, установленный в части 4 статьи 198 АПК РФ срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным, и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

По общему правилу, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не установлено АПК РФ (часть 1 статьи 117 АПК РФ).

Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока должно не только указать причины его пропуска, но и в силу части 1 статьи 65 АПК РФ представить суду доказательства того, что заявитель не имел возможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ. Поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 № 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Основным условием для восстановления срока обжалования является уважительность причины его пропуска. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, акт проверки и оспариваемое решение от 28.01.2025 № 47 направлено в адрес ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» посредством почтовой связи 28.01.2025.

Согласно ШПИ 80101705242989, заказное письмо вручено адресату 24.02.2025.

Заявление ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» поступило в арбитражный суд посредством системы  электронного документооборота «Мой арбитр» 25.07.2025, то есть по истечении установленного законодательством срока, что подтверждается входящим штампом суда и свидетельствует о пропуске срока на подачу заявления в суд.

ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В обоснование ходатайства Учреждением указано, что после получения Акта проверки от 13.12.2024г. ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» приостановила направление сведений в ОСФР по Республике Бурятия на назначение и выплату специальной социальной выплаты вышеуказанным работникам.

В связи с вынесенным в адрес ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» представлением Прокурора Хоринского района Республики Бурятия от 07.03.2025 №163ж-2025/20810027/Исорг139-25 об устранении нарушений федерального законодательства по итогам проведенной прокурорской проверки по вопросам выплаты дополнительной государственной поддержки медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, в соответствии с которым указанные медицинские работники имеют право на назначение и выплату дополнительной государственной поддержки как медицинскому персоналу, указанному в подпункте «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ №2568, 12 марта 2025 года Хоринская ЦРБ обратилась в ОСФР по Республике Бурятия с запросом о даче разъяснений о наличии либо отсутствии оснований для направления медицинской организацией сведений на медицинских работников (ФИО3, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО9) для назначения и выплаты дополнительной государственной поддержки медицинским работникам по подп. «д» пункта 2 Постановления Правительства ПФ №2568.

20 марта 2025 года от ОСФР по Республике Бурятия поступило письмо о перенаправлении запроса Хоринской ЦРБ в Министерство здравоохранения Республики Бурятия в соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ №2568 ввиду отсутствия у ОСФР РБ полномочий по даче разъяснений по применению Постановления №2568.

16 мая 2025 года в адрес ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» поступило письмо из Министерства здравоохранения Республики Бурятия о том, что по мнению Минздрава Республики Бурятия медицинские сестры и фельдшеры подразделений ГБУЗ «Хоринская ЦРБ», оказывающих доврачебную медицинскую помощь обучающимся образовательных организаций, а также медицинские сестры, осуществляющие лекарственное обеспечение, относятся к категории среднего медицинского персонала центральных районных больниц, предусмотренному п. «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ №2568.

Настоящее заявление подано за переделами установленного срока ввиду того, что разъяснение на запрос о применении Постановления №2635 при назначении специальной социальной выплаты, направленный в ОСФР по Республике Бурятия, получен 16 мая 2025 года.

23 мая 2025 года ОСФР по Республике Бурятия подано исковое заявление в Арбитражный суд Республики Бурятия о взыскании с ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» денежных средств в размере 1 037 375 руб. 00 коп. - излишне понесенных расходов на выплату специальной социальной выплаты работникам медицинских организаций (дело №А10-2960/2025). Исковые требования полностью основаны на обжалуемом решении. Поскольку оспаривание решения невозможно в рамках рассмотрения дела №А10-2960/2025, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением 25.07.2025.

Учитывая изложенные доводы, суд считает возможным удовлетворить ходатайство ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» и восстановить пропущенный срок на обращение в суд с настоящим заявлением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление №2568) с 01.01.2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее по тексту также - Разъяснения).

В соответствии с пунктом 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту также - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В части 1 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (часть 3 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (часть 4 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (часть 5 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (часть 2 статьи 34 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

По смыслу приведенных выше нормативных положений условием назначения специальной социальной выплаты среднему медицинскому персоналу является работа с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 постановления N 2568 (к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Право на специальную социальную выплату, которую осуществляет территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, имеют работники соответствующие критериям, установленным подпунктом "е" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568.

Как следует из материалов дела, ФИО3 согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 24.04.2024 трудоустроена в ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» в должности фельдшера (медицинской сестры) дошкольных учреждений, ФИО4 согласно трудовому договору от 30.05.2023 трудоустроена в ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» в должности медицинской сестры дошкольных учреждений, ФИО5 согласно трудовому договору от 10.09.2021 трудоустроена в ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» в должности фельдшера (медицинской сестры) школы, ФИО6 согласно трудовому договору от 01.12.2021 трудоустроена в ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» медицинской сестры школы, ФИО7 согласно трудовому договору от 01.11.2022 трудоустроена в ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» в должности медицинской сестры по лекарственному обеспечению.

Согласно должностной инструкции от 09.01.2017 медицинской сестре (фельдшеру) дошкольных учреждений установлены должностные обязанности: осуществлять медицинские осмотры детей при поступлении в учреждения с целью выявления больных, в т. ч. на педикулез; осуществлять систематическое наблюдение за состоянием здоровья воспитанников, особенно имеющих отклонения в состоянии здоровья; осуществлять работу по организации профилактических осмотров воспитанников и проведение профилактических прививок; осуществлять распределение детей на медицинские группы для занятий физическим воспитанием; осуществлять информирование руководителей учреждения, воспитателей, методистов по физическому воспитанию о состоянии здоровья детей, рекомендуемом режиме для детей с отклонениями в состоянии здоровья; осуществлять ежедневный амбулаторный прием с целью оказания медицинской помощи (при необходимости), выявление заболевших детей, своевременную их изоляцию, оказание первой медицинской помощи при возникновении несчастных случаев; осуществлять один раз в неделю осмотр детей на педикулез. Результаты осмотра заносить в специальный журнал. В случае обнаружения детей, пораженных педикулезом, их отправлять домой для санации. Прием детей после санации допускается в дошкольные организации при наличии медицинской справки об отсутствии педикулеза; осуществлять ежедневно в группах для детей младенческого и раннего возраста ведение карты стула детей; осуществлять сообщение в территориальные учреждения здравоохранения о случае инфекционных и паразитарных заболеваний среди воспитанников и персонала учреждения в течение 2 часов после установления диагноза в установленном порядке; осуществлять систематический контроль за санитарным состоянием и содержанием территории и всех помещений, соблюдением правил личной гигиены воспитанниками и персоналом; осуществлять организацию и проведение профилактических и санитарно- противоэпидемических мероприятий; осуществлять работу по организации и проведению профилактической и текущей дезинфекции, а также контроль за полнотой ее проведения; осуществлять медицинский контроль за организацией физического воспитания, состоянием и содержанием мест занятий физической культурой, наблюдение за правильным проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья; при регистрации случаев заболеваний среди детей и персонала дошкольных организаций контагиозными гельминтозами профилактические мероприятия проводить как в период лечения детей, так и ближайшие 3 дня после его окончания;  осуществлять контроль за соблюдением санитарно-гигиенических требований к условиям и организации воспитания; осуществлять мероприятий по иммунопрофилактике инфекционных болезней (в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям); осуществлять дезинфекцию; осуществлять хранение лекарственных препаратов, в том числе медицинских иммунобиологических препаратов, сохранность этикеток на флаконах, контроль за сроками использования лекарственных препаратов; осуществлять соблюдение правил охраны труда и противопожарной безопасности на рабочем месте; осуществлять соблюдение правил асептики и антисептики; работу по санитарно-гигиеническому просвещению, в том числе по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний; осуществлять анализ выполнения ежемесячного плана профилактических прививок; учет медицинского инвентаря, лекарственных препаратов, прививочного материала, их своевременное пополнение; осуществлять взаимодействие с врачами-педиатрами участковыми, врачами- специалистами медицинских организаций, психологами и педагогами; осуществлять оформление медицинской документации в установленном порядке и представление отчетности по видам, формам, в сроки и в объеме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно должностной инструкции от 09.01.2017 фельдшеру (медицинской сестре) школы установлены должностные обязанности: осуществлять обучение обучающихся: оказание обучающимся доврачебной первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний; проводить профилактические мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья обучающихся в образовательной организации; осуществлять вызов скорой медицинской помощи и (или) организацию транспортировки в медицинскую организацию обучающихся, нуждающихся в оказании скорой медицинской помощи; осуществлять мероприятия по иммунопрофилактике инфекционных болезней (в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям); осуществлять проведение, совместно с врачом по гигиене детей и подростков, противоэпидемических и профилактических мероприятий по предупреждению распространения инфекционных и паразитарных заболеваний в образовательных организациях; осуществлять организацию профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних; осуществлять формирование среди несовершеннолетних групп риска с целью проведения дифференцированного медицинского наблюдения и определения приоритетов при разработке и реализации в образовательных организациях профилактических, лечебно-оздоровительных, коррекционных и реабилитационных программ на индивидуальном и групповом уровнях на основании медицинской, социальной, психолого-педагогической и другой информации; осуществлять оценку полноты представленных данных медицинского обследования детей, поступающих в первый класс; осуществлять взаимодействие с врачами-педиатрами участковыми, врачами- специалистами медицинской организации и психологами, с педагогами образовательной организации по вопросам профессиональной пригодности несовершеннолетних; осуществлять участие в проведении (совместно с педагогическим персоналом) в образовательной организации мероприятий и в контроле их эффективности по формированию у несовершеннолетних (на групповом и индивидуальном уровне) устойчивых стереотипов здорового образа жизни, в том числе по профилактике алкоголизма, наркоманий, токсикоманий; осуществлять проведение профилактической работы в образовательной организации по предупреждению у несовершеннолетних раннего начала половой жизни, заболеваний, передающихся половым путем, ВИЧ/СПИДа; осуществлять совместно с медико-социальным отделением детской поликлиники и другими медицинскими организациями в реализации медико- психологических образовательных программ подготовки несовершеннолетних к созданию семьи, правильному репродуктивному поведению; осуществлять информирование родителей и (или) законных представителей несовершеннолетнего о состоянии здоровья обучающихся, оформление копий и (или) выписок из медицинской документации; осуществлять оздоровление несовершеннолетних в период их отдыха, учет и анализ случаев травм, полученных в образовательных организациях, передачу сведений ответственному медицинскому работнику медицинской организации для информирования органов внутренних дел о поступлении (обращении) пациентов (обучающихся), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий; осуществлять дезинфекцию, предстерилизационную очистку; осуществлять хранение лекарственных препаратов, в том числе медицинских иммунобиологических препаратов, сохранность этикеток на флаконах, контроль за сроками использования лекарственных препаратов; осуществлять соблюдение правил охраны труда и противопожарной безопасности на рабочем месте; осуществлять соблюдение правил асептики и антисептики; работу по санитарно- гигиеническому просвещению, в том числе по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний; осуществлять анализ выполнения ежемесячного плана профилактических прививок учет медицинского инвентаря, лекарственных препаратов, прививочного материала, их своевременное пополнение; осуществлять взаимодействие с врачами-педиатрами участковыми, врачами- специалистами медицинских организаций, психологами и педагогами образовательных организаций; осуществлять оформление медицинской документации в установленном порядке и представление отчетности по видам, формам, в сроки и в объеме, которые установлены; проводить мероприятия по профориентации обучающихся с целью повышения престижа и привлекательности медицинских профессий.

Согласно должностной инструкции от 09.01.2017 медицинской сестры кабинета по выписке льготных рецептов поликлиники установлены должностные обязанности: осуществлять выписку льготных рецептов в соответствии с требованиями к оформлению рецептурного бланка и иной медицинской документации; обеспечивать учет, хранение и использование рецептурных бланков для выписки лекарственных средств, предназначенных для бесплатного отпуска гражданам; подтверждать печатями поликлиники рецепты, выданные больным; ежемесячно предоставлять отчет; квалифицированно и своевременно исполнять приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности; соблюдать правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима; руководить деятельностью младшего медицинского персонала; вести медицинскую документацию, в том числе в электронном виде; проводить санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни; осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима.

Должностные обязанности вышеуказанных работников не предполагают выполнение работы с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) и оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Таким образом, занимаемые должности работников ФИО3(фельдшера (медицинской сестры) дошкольных учреждений), ФИО4 (медицинской сестры дошкольных учреждений), ФИО5 (фельдшера (медицинской сестры) школы), ФИО6 (медицинской сестры школы), ФИО7 (медицинской сестры по лекарственному обеспечению), и функциональные обязанности не соответствуют условиям определенным подпунктами "е" и "б" пункта 2 Постановления № 2568.

Документов, подтверждающих фактическое исполнение иных должностных обязанностей, страхователем не представлено.

При указанных обстоятельствах ОСФР по Республике Бурятия обоснованно пришло к выводу о том, что поскольку вышеуказанные работники не относятся к специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте "б" Постановления № 2568, а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), указанными в подпункте "е" пункта 2 Постановления № 2568, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), право на получение специальной социальной выплаты у них отсутствовало.

В соответствии с пунктом 10 Постановления №2568 медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 Постановления №2568 установлено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  от 27.06.2023 № 1216 утвержден Порядок осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Порядок №1216), который регламентирует правила и сроки осуществления территориальными органами Фонда проверок полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка №1216 контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения выплаты работниками, осуществляется путем проведения камеральной проверки. Проверка проводится уполномоченными должностными лицами территориальных органов Фонда по месту нахождения территориального органа Фонда на основании документов и сведений, представленных медицинской организацией, а также других документов (сведений) о деятельности медицинской организации, имеющихся у территориального органа Фонда.

Так, в соответствии с пунктом 6 Порядка № 1216 проверка проводится на основании приказа руководителя территориального органа Фонда о проведении проверки при наличии одного или нескольких оснований, указанных в пункте 5 Порядка.

В соответствии с пунктом 15 Порядка № 1216 в случае выявления фактов несоответствия представленных в реестре сведений представленным к проверке документам, сведениям, имеющимся в Фонде, и пояснениям медицинской организации, влияющих на право получения работником выплаты и (или) на ее размер, а также фактов понесенных Фондом излишних расходов, должностное лицо не позднее десяти рабочих дней со дня завершения проверки составляет Акт проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями, для получения выплаты работниками медицинских организаций.

Пунктом 20 Порядка № 1216 предусмотрено, что решение по результатам проведенной проверки полноты достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения выплаты работниками медицинских организаций (далее - Решение по проверке), рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 5 к настоящему Порядку, принимается руководителем территориального органа Фонда в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 18 Порядка.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что ОСФР по Республике Бурятия при проведении камеральной проверки ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» порядок, установленный Приказом № 1216, не нарушен. Проверка проведена на основании документов, представленных медицинской организацией. Фондом заявителю своевременно направлен акт проверки. Направленные ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» возражения на акт проверки рассмотрены фондом, что отражено в оспариваемом решении.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о соответствии оспоренного решения требованиям законодательства и об отсутствии в спорном правоотношении нарушений прав и законных интересов ГБУЗ «Хоринская ЦРБ», в связи с чем оснований для признания незаконным оспариваемого решения  не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья                                                                                                      Н.А. Логинова