Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А32-53921/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-53921/2017
г. Краснодар
23 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вороновой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Истец: Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар

Ответчик: Индивидуальный предприниматель ФИО1, пос. Широчанка

третьи лица:

- Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края (1)

- Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Курорты Краснодарского края» (2)

о взыскании сумму задолженности в размере 274 447,85 руб., в том числе сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:08:0101001:53 за период с 29.05.2017 по 10.10.2017 в размере 257873,11 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 30.11.2017 в размере 16.574,74 руб.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: представитель не явился, извещен

от ответчика: представитель не явился, извещен

от третьего лица (1): представитель по доверенности ФИО2, доверенность, паспорт

от третьего лица (2): представитель по доверенности ФИО3, доверенность, паспорт

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился суд с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 сумму задолженности в размере 274 447,85 руб., в том числе сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:08:0101001:53 за период с 29.05.2017 по 10.10.2017 в размере 257873,11 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 30.11.2017 в размере 16.574,74 руб.

Истец и ответчик в заседание не явились, о времени и месте проведения уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, согласно акту обследования государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 12.07.2017 № 377 земельного участка с кадастровым номером 23:08:0101001:53 площадью 4269107 кв. м расположенного по адресу: Краснодарский край. Ейский район, Должапский с/о, ст. Должанская, коса Долгая (далее - спорный земельный участок) установлено, что с 29.05.2017 по настоящее время часть спорного земельного участка площадью 40543 кв.м используются индивидуальным предпринимателем ФИО1, что подтверждается договором от 29.05.2017 № КД17-5 переуступки прав по договору № 114/2127 от 10.05.2017 на размещение объектов, относящихся к компетенции министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, без представления земельных участков или установления сервитутов на территории Краснодарского.

На спорном земельном участке расположены принадлежащие ответчику объекты некапитального строения, а именно: деревянные теневые навесы (6* 18м, 6*57м, 3*3м - 3 шт.); деревянные бунгало (3*6м - 4 шт.); раздевалки (1,5м* 1,5м- 4 шт.); туалет (1*1м - 1 шт.); временный павильон (12м*9м); КПП (Зм*1,5м) в границах, установленных следующими точками координат:

точка№ 1:46°38'59,17 '' С 37°4537,41''В

точка № 2: 46°39'00,04"С 37°45'41,85"В

точка № 3: 46°38'53,17''С 37°45'44,86"В

точка № 4: 46°38'52,79"С 37°45'40,82"В

точка № 5: 46°38'51,15"С 37°45'41,58"В

точка № 6: 46°38'51,56"С 37°45'45,98"В

точка № 7: 46о38'49,30''и 37°45'46,66"В

точка № 8: 46°38'48,58''С 37С45'42,47''В

точка № 9: 46°38'46,87''С 37°45'43,19"В

точка№ 10:46о38'47,55''С 37°45'47,28''В

точка № 11:46°38'44,46''С 37°45'48,68"В

точка № 12: 46°38'43,64"С 37°45'43,87"В

точка № 13:46°38'50,95"С 37°45'41,06"В

На спорный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации — Краснодарского края, о чем 21.03.2012 в Едином государственном реестре прав на невидимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №23-23-20/113/2011-343, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.10.2017 № 23/001/105/2017-9911.

Между тем, как указал истец, ответчик не осуществил своевременное и надлежащее оформление права аренды земельного участка путём подписания договора аренды земельного участка и последующей регистрации права аренды в установленном законом порядке.

Отсутствие оплаты за пользование земельным участком послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации, пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли на территории Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, соответственно стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, соответственно стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Из указанной нормы следует, что основанием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является юридический состав, образуемый совокупностью следующих элементов: обогащение приобретателя, выразившееся в увеличении его имущества либо сохранении им имущества, которое по законному основанию он должен утратить; обогащение является неосновательным, то есть происходит без оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой; обогащение приобретателя имеет место за счет потерпевшего.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса).

Согласно ст. 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

В силу изложенного иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны факт получения или сбережения ответчиком имущества, отсутствие для этого правового основания, а также то, что неосновательное обогащение ответчика произошло за счет истца.

Поскольку земельный участок находится в публичной собственности, для расчета размера неосновательного обогащения применяются нормативно утвержденные ставки арендной платы (ст. 424 Кодекса, ст. 65 ЗК РФ).

В обоснование заявленных требований истец представил акт осмотра земельного участка.

Судом установлено, что 12.07.2017 ГКУ КК "Кубаньземконтроль" проведено обследование занимаемой ответчиком части земельного участка с кадастровым номером 23:08:0101001:53 (общей площадью 429, 2140 га), расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, ст. Должанская, коса Долгая.

По результатам обследования составлен акт обследования N 377 от 12.07.2017.

В указанном акте отражено, что данная часть земельного участка использовалась ответчиком на основании договора, заключенного между государственным бюджетным учреждением Краснодарского края "Курорты Краснодарского края" N КД 17-5, переуступки прав по Договору N 114/2127 от 10 мая 2017 года.

Согласно п. 4 Договора, использование участка осуществляется на безвозмездной основе. По договору ответчику предоставлена часть участка в границах координат:

точка № 1:46°38'59,17 '' С 37°4537,41''В

точка № 2: 46°39'00,04"С 37°45'41,85"В

точка № 3: 46°38'53,17''С 37°45'44,86"В

точка № 4: 46°38'52,79"С 37°45'40,82"В

точка № 5: 46°38'51,15"С 37°45'41,58"В

точка № 6: 46°38'51,56"С 37°45'45,98"В

точка № 7: 46о38'49,30''и С 37°45'46,66"В

точка № 8: 46°38'48,58''С 37С45'42,47''В

точка № 9: 46°38'46,87''С 37°45'43,19"В

точка№ 10:46о38'47,55''С 37°45'47,28''В

точка № 11:46°38'44,46''С 37°45'48,68"В

точка № 12: 46°38'43,64"С 37°45'43,87"В

точка № 13:46°38'50,95"С 37°45'41,06"В

Согласно п. 1 договора Учреждение уступило Пользователю право на размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения и размещения объектов, предназначенных для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружений водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 июля 2015 года N 627, в случае если размещение объекта планируется на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, уполномоченными органами на принятие решения о заключении (отказе в заключении) договора на размещение объекта, являются органы исполнительной власти Краснодарского края, указанные в пунктах 10 - 15.5 вышеуказанного порядка. В силу пунктов 5, 15 вышеуказанного порядка, решение о заключении договора на размещение объектов принимается министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, в случае размещения следующих объектов:

1) элементов благоустройства пляжных территорий;

2) нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневых навесов, аэрариев, соляриев, кабинок для переодевания, душевых кабинок, временных павильонов и киосков, туалетов, питьевых фонтанчиков и другого оборудования, в том числе для санитарной очистки территории, пунктов проката инвентаря, медицинских пунктов первой помощи, площадок или полян для пикников, танцевальных, спортивных и детских игровых площадок и городков), для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

3) лодочных станций, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

4) объектов, предназначенных для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружений водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

5) пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, велопарковок.

На основании вышеуказанного Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приказом министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края от 17 апреля 2017 года N 105 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги: "Заключение договора на размещение объектов, относящихся к компетенции министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" утвержден регламент. Предметом которого выступает заключение договора на размещение элементов благоустройства пляжных территорий на землях, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с указанным регламентом, Учреждение обратилось в министерство в установленном порядке, по результатам чего между Учреждением и министерством заключен договор на размещение объектов, относящихся к компетенции министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, без предоставления земельных участок и установления сервитутов от 10 мая 2017 года N 114/2122, от 10 мая 2017 года N 114/2123.

В соответствии с условиями договора от 10 мая 2017 года N 114/2127, Учреждению предоставлено право размещения нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения и размещения объектов, предназначенных для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружений водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов: на части земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, с кадастровым номером 23:08:0101001:53, расположенного по адресу (имеющего расположение): Краснодарский край, Ейский район, Должанский сельский округ 1, станица Должанская, коса Долгая, в границах, установленных точками в системе GPS. Действие вышеуказанных договоров прекращено 10 октября 2017 года в связи с истечением срока.

Возможность уступки прав по вышеуказанному договору прямо предусмотрена пп. 3 пункта 3.2 первоначальных договоров с министерством.

В рамках утвержденного регламента (Приложение N 3 к регламенту "Форма договора на размещение объектов, относящихся к компетенции министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Краснодарского края"), письмом от 19 мая 2017 года министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края дано согласие Учреждению на уступку прав по вышеуказанным договорам в пользу ответчика.

Таким образом, стороной договора является ответчик.

В соответствии с пунктом 3.13 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года N 345 "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края", департамент осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края. Проводит в установленном порядке проверки использования имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края. При выявлении нарушений принимает меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

Истец действительно обладает необходимыми полномочиями для принятия мер для защиты прав, в случае их нарушения в случае самовольного занятия земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края.

Вместе с тем, наличие вышеуказанных договоров, заключенных между ответчиком и министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, свидетельствует о наличии возможности у ответчика права на размещение на данном земельном участке (в определенных границах) элементы благоустройства.

При этом права на размещение указанных выше объектов предоставлено Министерством в пользу ответчика на безвозмездной основе.

Кроме того суд учел, что департамент имущественных отношений Краснодарского края знал о заключаемых договорах, что подтверждается ответом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 02.05.2017 г. N 52-12639/17-31-07.

Согласно тексту ответа, в соответствии с п. 12, 2 ст. 39.36 Земельного кодекса, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Представители Министерства курортов Краснодарского края в судебном заседании подтвердили, что предоставили ответчику право на размещение нестационарных объектов.

Согласно п. 18 постановления Главы (губернатора) Краснодарского края от 06.07.2015 N 627 в договоре на размещение объекта указывается срок его действия, размер платы за размещение объектов и порядок ее внесения (в случае, если за размещение таких объектов законодательством предусмотрена плата), а также права, обязанности и ответственность сторон.

Земельным кодексом РФ не предусмотрено взимание платы за пользование земельным участком, на котором, располагаются объекты, право на размещение которых, представлено уполномоченными органами в порядке 39.36 земельного кодекса РФ (Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации).

Поскольку истцом не доказано, что ответчик в нарушении взятых на себя обязательств по размещению нестационарных объектов использовал иную площадь земельного участка, и для иных целей, чем предусматривали условия договора, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В рамках утвержденного регламента (Приложение N 3 к регламенту "Форма договора на размещение объектов, относящихся к компетенции министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Краснодарского края"), письмом от 19 мая 2017 года N 44-2516/17-01-20 министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края дано согласие Учреждению на уступку прав по вышеуказанным договорам в пользу ответчика.

Кроме того, как уже было указано, истец обладал информацией о заключаемых договорах.

Согласно п. 18 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 июля 2015 года N 627 в договоре на размещение объекта указывается срок его действия, размер платы за размещение объектов и порядок ее внесения (в случае, если за размещение таких объектов законодательством предусмотрена плата), а также права, обязанности и ответственность сторон.

Кроме того, суд считает, что истцом не представлено доказательств, что ответчик в нарушении взятых на себя обязательств по размещению нестационарных объектов использовал иную площадь земельного участка, и для иных целей, чем предусматривали условия договора.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края в случае, если полагает, что сделка нарушает права и законные интересы субъекта РФ - Краснодарский край, вправе ее оспаривать в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований следует отказать.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2018 N 15АП-3651/2018 по делу N А32-55792/2017

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 101, 102, 104, 110, 112, 156, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Боровик