Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А78-4703/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г. Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-4703/2019
г.Чита
19 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2019 года

Судья Арбитражного суда Забайкальского края Е.А. Бронникова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 17 с.Хушенга Хилокского района Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным решения УФАС России по Забайкальскому краю №РНП - 75 - 70 от 16.01.2019 об отказе о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков ООО "СК Лидер" и об обязании УФАС России по Забайкальскому краю включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "СК Лидер" как о недобросовестном поставщике, а также о взыскании расходов по государственной пошлине,

при привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "СК Лидер"

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не было, извещено,

от заинтересованного лица – ФИО2, представителя по доверенности от 14.01.2019,

от третьего лица – не было, извещено,

установил, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы № 17 с.Хушенга Хилокского района Забайкальского края обратилось в суд к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю с вышеуказанным требованием.

Рассмотрев материалы дела и дополнительно представленные документы, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, 23.07.2018 по результатам аукциона в электронной форме между заказчиком - Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школы № 17 с.Хушенга Хилокского района Забайкальского края и ООО СК "Лидер" заключен муниципальный контракт № 0891200000618005081/Ф.2018.348250 на ремонт спортивного зала МБОУ СОШ № 17 сельского поселения "Хушенгинское".

Как указывает заявитель, муниципальный контракт обществом выполнен не в полном объеме и со значительными нарушениями по качеству выполнения работ. О нарушениях в адрес подрядчика неоднократно направились претензии.

В связи с некачественным выполнений подрядчиком условий по ремонту школы, МБОУ СОШ № 17 сельского поселения "Хушенгинское" в адрес общества направило уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке (л.д. 28).

13.12.2018 заявитель обратился в УФАС по Забайкальскому краю с заявлением о включении в Реестр недобросовестных подрядчиков.

Решением УФАС по Забайкальскому краю № РНП-75-70 от 16.01.2019 отказано учреждению о включении ООО "СК Лидер" в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в суд.

Суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия, оспариваемых актов, решений возлагается на соответствующие органы (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части, касающейся особенностей исполнения контрактов, регулируются Законом о контрактной системе.

Статьей 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты 1) по решению суда или 2) в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основные требования к государственному (муниципальному) контракту предусмотрены в статье 34 Закона о контрактной системе, а особенности исполнения такого контракта, порядок его изменения и расторжения регламентированы статьями 94 и 95 этого же Закона.

В контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта (часть 14 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Статьей 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (часть 8).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9).

Как следует из материалов дела, 23.07.2018 между сторонами заключен муниципальный контракт. В соответствии с п. 3.2 контракта работы должны быть выполнены в течение 30 дней с момента заключения договора.

24.10.2018 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением существенных условий контракта со стороны подрядчика.

26.11.2018 контракт расторгнут.

Суд, ознакомившись с контрактом, установил, что в его положениях отсутствует специальное условие о возможности его расторжения в одностороннем порядке. В связи с чем, принятое заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта выполнено с нарушением ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В связи с чем, отказ УФАС по Забайкальскому краю во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, правомерен.

С учетом изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы № 17 с.Хушенга Хилокского района Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Бронникова