Решение от 29 декабря 2025 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск

«30» декабря 2025 года Дело №А19-27553/2025

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.12.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30.12.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батраковой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Оптово-розничная торговая и производственная фирма «Кубаньоптпродторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 350080,<...>)

к Правобережному отделу судебных приставов г. Иркутска ГУФССП России Иркутской области (664003, <...>)

к судебному приставу-исполнителю Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска ГУФССП России Иркутской области ФИО1 (664003, <...>)

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664047, <...> д 79)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Лимин» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

о признании незаконным бездействия начальника Правобережного ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области ФИО1, выразившегося в не рассмотрении обращения от 08.09.2025 № 7446 и не направления ответа на него взыскателю,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от судебного пристава: ФИО2 – судебный пристав-исполнитель, представлено служебное удостоверение;

от Управления: не явились;

от третьего лица: не явились;

установил:

Закрытое акционерное общество «Оптово-розничная торговая и производственная фирма «Кубаньоптпродторг» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска ГУФССП России Иркутской области ФИО1, Правобережному отделу судебных приставов г. Иркутска ГУФССП России Иркутской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия начальника Правобережного ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области ФИО1, выразившегося в не рассмотрении обращения от 08.09.2025г. № 7446 и не направления ответа на него взыскателю.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru), в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать в связи с тем, что бездействие отсутствовало, все, предусмотренные законом действия начальником Правобережного ОСП г. Иркутска выполнены в полном объеме.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителей не направил.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

На исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов-исполнителей по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области находилось исполнительное производство от 15.06.2020г. №86629/20/38021-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 026047170 от 19.11.2019г., выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-11270/2019, вступившему в законную силу 12.08.2019г.. предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 1023816,18 руб., взыскатель по исполнительному производству ЗАО «Оптово-розничная торговая и производственная фирма «Кубаньоптпродторг», должник ООО «Лимин».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3 от 27.08.2023г. исполнительное производство от 15.06.2020г. №86629/20/38021-ИП передано в Правобережное ОСП г. Иркутска.

В адрес Правобережного ОСП г. Иркутска 29.09.2025г. поступило обращение Общества, рассматриваемое в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о направлении всех процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства от 15.06.2020г. №86629/20/38021-ИП.

Полагая, что начальником Правобережного ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 допущено бездействие, выраженное в не рассмотрении обращения от 08.09.2025г. № 7446 и не направления ответа на него взыскателю, что не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному акту и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статья 5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов.

Статьей 2 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов-исполнителей по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области находилось исполнительное производство от 15.06.2020г. №86629/20/38021-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 026047170 от 19.11.2019г., выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-11270/2019, вступившему в законную силу 12.08.2019г.. предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 1023816,18 руб., взыскатель по исполнительному производству ЗАО «Оптово-розничная торговая и производственная фирма «Кубаньоптпродторг», должник ООО «Лимин».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3 от 27.08.2023г. исполнительное производство от 15.06.2020г. №86629/20/38021-ИП передано в Правобережное ОСП г. Иркутска.

В адрес Правобережного ОСП г. Иркутска 29.09.2025г. поступило обращение Общества, рассматриваемое в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о направлении всех процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства от 15.06.2020г. №86629/20/38021-ИП.

Довод заявителя о допущенном бездействии начальника Правобережного ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, выраженное в не рассмотрении обращения от 08.09.2025г. № 7446 и не направления ответа на него взыскателю, суд находит необоснованным, данный довод опровергается представленными материалами исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответ на указанное обращение дан 17.10.2025г. и направлен в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией. Указанное подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции от 20.10.2025г.

Подразделениями судебных приставов Управления направляются регистрируемым почтовым отправлением (заказной почтой) документы, не включенные в перечень, утвержденный руководителем Управления от 27.04.2021г. № 38906/21/23-ДСП «О направлении документов».

В предоставлении всех процессуальных документов по исполнительному производству от 15.06.2020г. №86629/20/38021-ИП отказано в связи с тем, что законом предусмотрена обязанность и установлены сроки направления сторонам исполнительного производства копии лишь определенных процессуальных решений должностных лиц службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Получить подробную информацию о мерах, принятых в рамках исполнительного производства, заявитель вправе в соответствии с указанной нормой Закона при ознакомлении с материалами исполнительного производства, в том числе, посредством получения через личный кабинет на Едином портале государственных услуг (функций) государственной услуги по предоставлению информации о ходе исполнительного производства.

Согласно сведений АИС ФССП, копии постановлений, принятых в рамках исполнительного производства, вынесенные в форме электронного документа, направлены адресату в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Федерального закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016г. №606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее – Правила №606).

Так, согласно пункту 1 Правил № 606 извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 606 Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Для реализации права на обращение в Главное управление и его структурные подразделения, получения информации о ходе исполнительного производства, получения юридически значимых процессуальных документов, возможно обратиться к Открытой платформе (ЕПГУ) Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по адресу в сети Интернет: https://epgu.gosuslugi.ru, через электронную приемную ФССП России (раздел «Интернет-приемная» интернет-сайта http://r38.fssp.gov.ru).

На портале Госуслуг опубликован сервис Федеральной службы судебных приставов (https://gosuslugi/10003/9), который позволяет должникам и взыскателям в режиме онлайн получить информацию о ходе исполнительного производства.

Эти обстоятельства подтверждаются представленными материалами исполнительного производства.

Действующее законодательство не предусматривает обязанности судебного пристава-исполнителя предоставлять заявителю документы из материалов исполнительного производства, свидетельствующих о предпринятых судебным приставом-исполнителем мерах для исполнения судебного решения в отношении должника.

Также действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях, а именно: о направленных запросах, полученных ответах, об отсутствии должника по месту нахождения.

Суд считает необходимым отметить, что сам по себе факт неуведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя

Таким образом, по убеждению суда, бездействия со стороны начальника Правобережного ОСП г. Иркутска не допущено, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Однако, выбор конкретных исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства, принадлежит судебному приставу-исполнителю и избирается им самостоятельно в рамках Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе, а также исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, наличия должника, ведения им хозяйственной деятельности или уклонения от исполнения судебного акта и (или) сокрытием имущества.

Тот факт, что решение суда до настоящего времени в полной мере не исполнено, само по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует, равно как и неэффективность предпринимаемых исполнительных действий.

Возможность осуществления прав, предоставленных взыскателю в рамках исполнительного производства, а самое главное, их эффективность зависят не только от принятых мер судебным приставом-исполнителем, а также от действий взыскателя, которые были предприняты в ходе всего исполнительного производства.

Повышение эффективности исполнительного производства зависит от того, насколько полноценно взыскатель реализует свои права в ходе исполнительного производства: взаимодействие с судебным приставом-исполнителем, содействие приставу в розыске должника и его имущества, предоставление дополнительных материалов, заявление ходатайств, тем самым контролируя ход исполнительного производства лично или через представителя.

Доводы заявителя не основаны на нормах действующего законодательства, так как положениями Закона об исполнительном производстве не определен перечень исполнительных действий которые судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке должен совершить для надлежащего исполнения судебного акта.

Таким образом, суд считает, что судебным начальником Правобережного ОСП г. Иркутска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области полно и всесторонне исполнены свои обязанности, предусмотренные законодательством.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела. Суд не установил обстоятельств, свидетельствующих о бездействии начальника Правобережного ОСП г. Иркутска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, а также о нарушении действиями начальника Правобережного ОСП г. Иркутска законным прав и интересов заявителя.

Суд приходит к выводу, что действия начальника Правобережного ОСП г. Иркутска основаны на законе, не нарушают права заявителя, который является взыскателем по исполнительному производству, не создают препятствия для осуществления деятельности, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Доказательств нарушения прав и законных интересов, учитывая указанные обстоятельства, заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено, судом не установлено.

Всем существенным доводам заявителя судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Следовательно, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия).

В этой связи, учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Л.А. Куклина