Решение от 12 июня 2024 г. по делу № А72-14838/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72- 14838/2023
07 июня 2024 года
г. Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2024, решение в полном объеме изготовлено 07.06.2024.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Шушмаркина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шайдулловой Э.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) Ульяновская область, г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Маракеш» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

об изъятии земельного участка с кадастровым номером 73:16:021701:130, площадью 880138 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, с. Жедяевка из частной собственности ответчика для продажи с публичных торгов, установив начальную цену продажи на публичных торгах в размере его рыночной стоимости

третьи лица - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области, Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, индивидуальный предприниматель ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3, Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура

при участии представителей:

от истца – ФИО4, паспорт, доверенность;

от ответчика – ФИО5, паспорт, доверенность, диплом, свидетельство о заключении брака;

от Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура– Сапарова Р.Х., доверенность, удостоверение;

от третьих лиц- не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обратилось с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Маракеш» об изъятии земельного участка с кадастровым номером 73:16:021701:130, площадью 880138 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, с. Жедяевка из частной собственности ответчика для продажи с публичных торгов, установив начальную цену продажи на публичных торгах в размере его рыночной стоимости

Определением от 16.11.2023 исковое заявление принято судом к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области, Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.

Определением от 14.12.2023 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от 22.01.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ИП ФИО2, ИП ФИО1

Определением от 05.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечён индивидуальный предприниматель ФИО3.

Протокольным определением от 28.02.2024 в судебном заседании объявлен перерыв на 13.02.2024, информация о движении дела размещена на официальном сайте суда в сети Интернет по соответствующему веб-сайту: http://ulyanovsk.arbitr.ru.

Определением от 11.04.2024 принято к рассмотрению ходатайство ответчика о назначении судебной дендрохронологической экспертизы на разрешение экспертов просил поставить вопрос:

1. Каков средний возраст деревьев и кустарников, произрастающих на земельном участке с кадастровым номером 73:16:021701:130, площадью 880138 кв.м категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, с. Жедяевка.

Проведение экспертизы просил поручить Обществу с ограниченной ответственностью «Федерация Независимых Экспертов» (адрес: <...>).

Определением от 07.05.2024 удовлетворено ходатайство Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры о вступлении в дело.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.

В судебное заседание от Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры поступили пояснения по делу с дополнительными документами.

Суд в порядке ст. 65,66 Арбитражного процессуального кодекса РФ приобщил к материалам дела письменные доказательства.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме.

Представители ответчика исковые требования не признавал.

Представитель АО «Щёлково-Агрохим» возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика о назначении судебной дендрохронологической экспертизы, считает его не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статью 82 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 1 ст. 82 АПК РФ суд назначает экспертизу при следующих условиях:

-необходимо разъяснение возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний;

- если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором;

-необходима проверка заявления о фальсификации представленного доказательства (ст. 161 АПК РФ);

-необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы (ст. 87 АПК РФ).

Отсутствие этих условий влечет отказ в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы.

С учетом разъяснений, приведенных в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.03.2011 N 13765/10 по делу N А63-17407/2009, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Если для разрешения спора по существу специальные познания не требуются, суд вправе отказать в назначении экспертизы.

По смыслу указанной нормы назначение экспертизы является правом суда, реализуемым в тех случаях, когда у арбитражного суда имеется необходимость в получении компетентного заключения по вопросам, подлежащим разрешению исходя из предмета заявленных требований и конкретных обстоятельств дела.

Вопросы, разрешаемые экспертом, должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2019 N 11АП-13036/2019 по делу N А65-3597/2019), а не затрагивать любые взаимоотношения и взаимные претензии сторон друг к другу за рамками рассматриваемого спора.

Следовательно, само по себе заявление участника процесса о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.06.2020 N Ф01-9770/2020 по делу N А11-6937/2018).

По мнению суда, назначение по делу дендрохронологической экспертизы нецелесообразно ввиду наличия уже имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости Обществу с ограниченной ответственностью «Маракеш» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 73:16:021701:130, площадью 880 138 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, с. Жедяевка (дата государственной регистрации права 10.04.2017) (том 1 л.д.17-18).

В рамках исполнения своих полномочий Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области 08.12.2021 в ходе мониторинга размещенных в открытом доступе на официальном электронном ресурсе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии выявило земельный участок сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 73:16:021701:130, площадью 880 138 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, Старомайнский район, с. Жедяевка, с признаками нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации (служебная записка от 08.12.2021 – т.1 л.д. 28).

В целях проверки указанной информации, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области 10.12.2021 было проведено выездное обследование объектов земельных отношений без взаимодействия с контролируемым лицом земельного участка с кадастровым номером 73:16:021701:130, о чем был составлен протокол осмотра (т. 1 л.д. 29 оборот – 31).

13.12.2021 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области составлено заключение выездного обследования № 06-31-УЛЬ/81, согласно которому земельный участок на всей площади не используется для сельскохозяйственного производства, на нём не проводятся мероприятия по защите земель от зарастания сорными многолетними растениями (полынь обыкновенная, пырей ползучий), и деревьями (берёза, частично сосна) высотой до 9 и 7 метров соответственно.

Как пояснял представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области в судебных заседаниях, согласно общедоступной информации в сети интернет способом для определения возраста хвойных деревьев, ветки которых растут ярусами, являются количество мутовок. Ежегодно вырастает новый ярус веток, тем самым для определения возраста произрастающей сосны на Земельном участке к числу мутовок необходимо прибавить время роста саженца до появления первых мутовок, которое для сосны составляет 3 года. Такой способ подходит для хвойных пород в среднем до 50-летнего возраста. Следов проведения работ по выращиванию сельскохозяйственных культур и обработки почвы; работ по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных; работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая на Земельном участке не обнаружено. Работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы на Земельном участке не ведутся.

Как следует из заключения выездного обследования № 06-31-УЛЬ/81, составленного Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области, нарушенный земельный участок имеет координаты N 54.66706 E 049.09831, N 54.67144 E 049.12180, (координаты определены и зафиксированы GPS навигатором GARMIN OREGON 750t). Согласно Выписке от 22.11.2021 № КУВИ-002/2021-152677904 из ЕГРН собственником (правообладателем) земельного участка является Общество с ограниченной ответственностью «МАРАКЕШ». Неиспользование земельного участка для сельскохозяйственного производства, выразившееся в не проведении мероприятий по защите земель от зарастания многолетними сорными растениями и деревьями, подпадает под признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482, создает угрозу существенного вреда состоянию и качеству земле, являющемуся компонентом природной среды и, является нарушением требований ст.ст. 7, 12, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 13, абз.абз. 1, 3, 6, 7, 9 ст. 42, пп. 2 ч. 1 ст. 78, ч.1 ст. 79 Земельного Кодекса РФ, абз.абз. 1, 2, 5, 6 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 и свидетельствует о наличии в бездействии юридического лица – ООО «МАРАКЕШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Из материалов дела также следует, что по факту установленного в ходе Выездного обследования нарушения, Управлением принято Решение о проведении внеплановой документарной проверки от 13.12.2021 № 06-17-73, в период с 25 января 2022 года по 27 января 2022 года (том 1 л.д.44-45).

Согласно акту внеплановой документарной проверки №06-19-УЛЬ/73 от 27.01.2022 установлено, что имеются нарушения ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, допущенное юридическим лицом ООО «МАРАКЕШ» ( том 1 л.д46-48).

27.01.2022 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области Обществу с ограниченной ответственностью «Маракеш» выдано предписание, о вовлечении в срок до 01.09.2022 в сельскохозяйственное производство земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 73:16:021701:130, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, с.Жедяевка.

На основании ч. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 27.01.2022 № 06-18-УЛЬ/02 был продлён до 01.12.2022.

Руководствуясь ст. 28.2 и 28.3 КоАП РФ, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области в отношении юридического лица ООО «МАРАКЕШ» составлен протокол об административном правонарушении от 17 февраля 2022 года № 06-20-УЛЬ/22 за нарушение ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическому лицу ООО «МАРАКЕШ» административное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение.

02.12.2022 в отношении ООО «Маракеш» вынесено предостережение №06-23-291 о принятии мер по исполнению предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 27.01.2022 №06-18-УЛЬ/02, о вовлечении в срок до 01.09.2022 в сельскохозяйственное производство земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 73:16:021701:130, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, с.Жедяевка.

В 2023 году по поручению Заместителя Председателя Правительства РФ ФИО6 от 25.04.2023 «О подготовке к пожароопасному сезону в лесах в 2023 году» в ходе мониторинга размещенных в открытом доступе на официальном электронном ресурсе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), выявлен земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 73:16:021701:130, площадью 88 0138 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, Старомайнский район, с. Жедяевка, категория риска – низкий, по признакам нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации (служебная записка от 27.04.2023 т. 2. л.д. 84).

В целях проверки информации Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области 04.05.2023 проведено выездное обследование.

10.05.2023 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области составлено заключение выездного обследования № 06-31-УЛЬ/149, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 73:16:021701:130 граничит со смежным земельным участком лесного фонда, доступ не ограничен. В ходе проведения выездного обследования установлен факт неиспользования Земельного участка для сельскохозяйственного производства выразившийся в не проведении на нём мероприятий по защите земель от зарастания многолетними сорными растениями (полынь обыкновенная, тысячелистник обыкновенный) и деревьями (сосна, берёза) высотой более 7 и 9 метров соответственно. Земельный участок имеет общие координаты N 54.67211 E 049.12153, N 54.66861 E 049.12191 (координаты зафиксированы GPS навигатором GARMIN OREGON 750t). Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.03.2023 № КУВИ-001/2023-61772302 собственником (правообладателем) Земельного участка с КН 73:16:021701:130 является общество с ограниченной ответственностью «МАРАКЕШ» (ООО «МАРАКЕШ») (вид, дата, номер государственной регистрации права: собственность № 73:16:021701:130-73/007/2017-1 от 17.08.2017). ИНН <***>, ОГРН <***> от 21.10.2010. Адрес согласно выписке из ЕГРЮЛ: 432046, <...>, К.А, кв. 1. Генеральный директор ФИО7 (т.2 л.д. 87, 88).

25.05.2023 обществу с ограниченной ответственностью «Маракеш» объявлено предостережение № 06-23-204 о недопустимости нарушения обязательных требований (т. 2. л.д. 98-100).

Для проверки устранения нарушения и контроля за исполнением объявленного Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.05.2023 № 06-23-204 Управлением 20 сентября 2023 года проведено Выездное обследование объекта земельных отношений в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 73:16:021701:130, площадью 880138 кв.м без взаимодействия с контролируемым лицом (протокол осмотра от 20 сентября 2023).

По результатам выездного обследования объектов земельных отношений без взаимодействия с контролируемым лицом составлено заключение от 22.09.2023 № 06-31-УЛЬ/297, которым установлено, что на правообладателя земельного участка ООО «МАРАКЕШ» указанные профилактические меры не произвели своего действия, предложения Управления проигнорированы, меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации на Земельном участке не проведены, земельный участок в сельскохозяйственный оборот не введен (т.2 л.д. 107-108).

25.09.2023 Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области обратилось с письмом исх.№ 06-10/1271 в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, согласно которому, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 73:16:021701:130 не используется по целевому назначению более трёх лет, в том числе представило материалы выездного обследования за 2023 год и материалы документарной проверки за 2022 год.

В соответствии с п.п. 12 п. 2.5, Положения о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/51 -П «О министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области» Министерство в течение 2 месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из основании, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 6 Закона N 101-ФЗ (в редакции на дату обращения с заявлением об изъятии земельного участка) Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:

1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;

2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения;

3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде.

4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В срок, указанный в пункте 3 указанной статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 данной статьи (пункт 4 статьи 6).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (пункт 5 статьи 6).

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" установлены Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482 (далее -Постановление N 1482).

Согласно указанному постановлению неиспользование земельного участка определяется на основании следующих признаков:

наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 42 Земельного кодекса РФ содержит обязанность собственников земельных участков не допускать загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 234-ФЗ). Собственник должен обеспечить рациональное использование земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что использует спорный земельный участок по назначению, изъятие является крайней мерой, влекущей серьёзные последствия в виде выбытия имущества из владения собственника. Кроме того, по мнению ответчика, истцом не представлено доказательств, что на момент рассмотрения дела имеются соответствующие нарушения при использовании спорного земельного участка, причинение действием/бездействием ответчик существенного вреда состоянию окружающей среды не подтверждено материалами дела, в обоснование заявленных требований истец ссылается на документы с 13.12.2021, хотя из искового заявления следует, что ответчик не использует земельный участок более трёх лет. Земельный участок с 2018 сдан в аренду на неопределённый срок ИП ФИО2, согласно условиям договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения № 28 от 16.10.2018 года бремя содержания и соблюдения специального режима использования земельного участка с кадастровым номером 73:16:021701:130, повышения плодородия почв и другие обязанности возложены на арендатора ИП ФИО2 29.05.2023 года ООО «МАРАКЕШ» заключило новый договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 7 с индивидуальным предпринимателем ФИО1, согласно которому арендатор принял на себя обязательства по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, принадлежностью к определенной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (п.3.3.3 договора аренды). Ответчик также в доводах отзыва пояснил, что спорный земельный участок используется арендатором для ведения иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью, а именно: пчеловодством (код вида разрешенного использования – 1.12 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков от 10 ноября 2020 г. N П/0412.

По мнению истца, ответчик не ведёт самостоятельно деятельность по использованию спорного земельного участка, а предоставляет спорный земельный участок в аренду иным лицам. Представленный в материалы дела договор аренды земельного участка №28 от 16.10.2018 заключенный между ООО «Маракеш» и ИП ФИО2 предоставлен последнему на неопределённый срок, цель использования не определена, указанный договор не прошёл государственную регистрацию в соответствии с нормами действующего законодательства, следовательно, договор является ничтожным.

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура исковые требования истца поддерживает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Суд соглашается с доводами истца и третьего лица о том, что заключение ООО «Маракеш» договора с Индивидуальным предпринимателем ФИО1 29.05.2023 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 73:16:021701:130 во временное владение и пользование для осуществления хозяйственной деятельности по разведению, содержанию и использованию пчел и иных полезных насекомых, размещения ульев и иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, размещения сооружений, используемых для хранения и первичной переработки продукции пчеловодства не подтверждает факта использования земельного участка по назначению. Документов, подтверждающих ведение такой деятельности ИП ФИО1 более чем на 25 процентах площади земельного участка ответчика не представлено.

Довод ответчика о том, что состояние плодородия почвы на момент приобретения в собственность ответчиком участка уже было низкое, отклоняется судом, поскольку из содержания письма ФГБУ Станция агрохимической службы «Ульяновская» следует, что состояние плодородия почвы обследовалось в 2021, ответчиком же спорный земельный участок приобретен в собственность в 2017 году. Иных сведений ответчиком не представлено.

В материалы дела ответчиком представлены договор на выполнение сельскохозяйственных работ № 24/07-02 от 08.02.2024, заключенный между ООО «Маракеш» и ООО «Поволжская зерновая компания», предметом которого является выполнение Подрядчиком комплекса сельскохозяйственных работ по вспашке земельного участка Заказчика ежегодно с 15 мая по 30 июня (см. Приложение № 1 к договору), договор подряда от 08.04.2024 заключенный между ООО «Маракеш» и ООО «Поволжская зерновая компания», предметом которого является выполнение Подрядчиком комплекса работ по расчистке и корчеванию с удалением древесно-кустарниковой растительности, корней (спил деревьев, вырубка кустарников и мелколесья, выкорчевывание пней и др.) на земельном участке Заказчика, кадастровый номер: 73:16:021701:130, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, с. Жедяевка (указанный участок имеет координаты: N 54.66706 Е 049.09831, N 54.67144 Е 049.12180), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Вместе с тем, представленные ответчиком договор на выполнение сельскохозяйственных работ по вспашке земельного участка с кадастровым номером 73:16:021701:130, договор подряда датированы 08 февраля 2024 и 08.04.2024 т.е. намного позднее приобретения ответчиком в собственность земельного участка. Более того, ответчик в судебных заседаниях не оспаривал отсутствие факта проведения сельскохозяйственных работ с момента приобретения им участка в собственность, пояснив, что по данным договорам на настоящий момент работы по вспашке, по расчистке и корчеванию с удалением древесно-кустарниковой растительности, корней (спил деревьев, вырубка кустарников и мелколесья, выкорчевывание пней и др.), не проводятся в связи увеличением Подрядчиком стоимости работ.

Материалы дела свидетельствуют о зарастании древесной растительностью земельного участка.

В частности, помимо представленных документов истца и уполномоченного органа – Россельхознадзора, в материалах дела имеется также протокол осмотра земельного участка с фототаблицей, расположенного по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, с. Жедяевка с кадастровым номером 73:16:021701:130 от 04.03.2024 из которого следует, что на указанном земельном участке имеется зарастание деревьями. Фото и видеосъемка проводилась беспилотным воздушным судном тип-DJI Mavic 2 Zoom.

Суд также отмечает, что сведений о том, что межведомственной комиссией принималось положительное решение о возможности использования спорного земельного участка для использования лесов с учетом положений, указанных в Постановлении Правительства РФ от 21.09.2020 N 1509, в материалы дела не представлено.

Таким образом, согласно представленным Министерством и Россельхознадзором в материалы дела доказательствам, принадлежащие ответчику земельные участки сельскохозяйственного назначения заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью; работы по возделыванию сельскохозяйственных культур надлежащим образом в необходимом объеме не производятся с целью исключения признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, установленных Постановлением N 1482; доказательств обратного суду не представлено; за нарушение земельного законодательства ответчик привлекался к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения; постановления о привлечении к административной ответственности им не оспорены, вступили в законную силу; надлежащих доказательств устранения нарушений земельного законодательства ответчиком не представлено.

Доказательств того, что ответчик в течение срока, указанного в предписаниях, и в дальнейшем после выявления данного факта совершил действия, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, последним не представлено. Директор ответчика, как следует из письма с исх. № 4 от 25.01.2022 подтвердил невозможность приведения земельного участка в надлежащее состояние из-за отсутствия финансовых средств.

В соответствии с п. п. 6, 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Согласно п. 4 ст. 54.1 Земельного кодекса РФ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Таким образом, суд считает необходимым определить, что начальной ценой изымаемого земельного участка с кадастровым номером 73:16:021701:130, площадью 880 138 кв.м., принадлежащего на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью "Маракеш", на публичных торгах является его рыночная стоимость.

При данных обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от оплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ответчика о назначении судебной экспертизы оставить без удовлетворения.

Исковые требования удовлетворить.

Изъять у Общества с ограниченной ответственностью "Маракеш" (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 73:16:021701:130, площадью 880 138 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, с. Жедяевка, путем продажи с публичных торгов, установив начальную цену земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Маракеш» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Д.В. Шушмаркин