Решение от 22 февраля 2022 г. по делу № А66-15870/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с перерывом в порядке ст.163 АПК РФ

Дело № А66-15870/2021
г.Тверь
22 февраля 2022 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии ответчика ФИО2 (до перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО3 МО МВД России "Ржевский", Тверская область, г.Зубцов,

к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 29.03.2018),

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 МО МВД России "Ржевский", Тверская область, г.Зубцов (далее - заявитель, Отдел) направило мировому судье судебного участка №16 Тверской области материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4.

Определением мирового судьи судебного участка №16 Тверской области ФИО6 от 02.11.2021 по делу №5-641/2021 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 передано на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Тверской области.

Определением от 24.11.2021 возбуждено производство по делу №А66-15870/2021, назначено судебное заседание. Этим же определением суд предложил ФИО3 МО МВД России "Ржевский" представить оригинал заявления о привлечении ФИО4 к административной ответственности на основании ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол об АП ТВР №0836622/215). В ходе рассмотрения дела заявление о привлечении ФИО2 представлено Отделом в материалы дела.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, сослался на наличие у него товаросопроводительных документов; факт продажи не отрицает.

Для предоставления дополнительных документов в судебном заседании объявлялся перерыв до 22.02.2022 до 12-00 час.

За время перерыва дополнительные документы от ответчика не поступили. Ответчик явку представителя в судебное заседание после перерыва не обеспечил. От заявителя поступили реквизиты для перечисления штрафа.

Как следует из материалов дела, 05.07.2021 в 17 час. 00 мин. в стационарной торговой точке магазине «Продукты», расположенном в здании по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2, сотрудниками Отдела проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой был выявлен факт реализации предпринимателем алкогольной продукции (пиво), указанной в протоколе изъятия вещей и документов от 05.07.2021, без сопроводительной документации.

Названная алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра, проведенного в порядке статьи 27.8 КоАП РФ, изъята инспектором Отдела по протоколу изъятия вещей и документов от 05.07.2021 в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ в качестве предмета административного правонарушения.

Отделом в отношении предпринимателя в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении от 07.07.2021 №0836622/215 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности на основании указанной нормы.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.

Из пункта 1 статьи 10.2 названного закона следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: товарно-транспортной накладной; заверенных подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещений об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копии договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в том числе розничная продажа, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, то есть при отсутствии в числе прочего товарно-транспортной накладной. При этом из буквального толкования вышеуказанных положений Федерального закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 07.07.2021 №0836622/215 следует, что ответчиком осуществлялась деятельность розничной продаже алкогольной продукции (пиво) согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 05.07.2021, без товаросопроводительных документов (товарно-транспортной накладной на каждое наименование алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке).

На момент проверки и составления протокола об административном правонарушении предприниматель не предъявил товаросопроводительные документы на каждое наименование алкогольной продукции (пиво), то есть, не подтвердил легальность оборота указанной алкогольной продукции на территории РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 07.07.2021 №0836622/215, объяснениями предпринимателя от 05.07.2021. Товаросопроводительные документы на данную продукцию ни суду, ни проверяющим не представлены.

Таким образом, имеет место событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял какие-либо меры по соблюдению требований действующего законодательства, не представлено. В данном случае имеется вина ответчика в совершении вмененного правонарушения, которая заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в привлечении к административной ответственности, в ходе административного производства не допущено. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что ранее предприниматель к административной ответственности на основании указанной нормы не привлекался, суд считает возможным применить к предпринимателю минимальную меру ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Поскольку на изъятую у предпринимателя по протоколу от 05.07.2021 алкогольную продукцию отсутствуют сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции, суд приходит к выводу, что продукция в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находилась в незаконном обороте и не может быть возвращена, должна была быть изъята и по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акт арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - с.Инча Геокчайский р-н Азербайджанская ССР, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 29.03.2018) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со днявступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель административного штрафа: счет №03100643000000013600, в Отделение Тверь г.Тверь, БИК 012809106, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Ржевский»), ИНН <***>, КПП 691401001, ОКТМО 28745000, КБК 18811601331010000140, УИН 18880469210008366222.

Сведения о добровольной уплате штрафа представить суду.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 05.07.2021 (находится на хранении в комнате хранения изъятых вещей №3 Зубцовского отделения полиции МО МВД России «Ржевский») уничтожить в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья О.А. Басова