Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А56-65539/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65539/2018
22 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 22 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Трощенко Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОПТЭК"

заинтересованное лицо САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ

об оспаривании решения о классификации товара

при участии

от заявителя - ФИО1, доверенность от 18.11.2016, ФИО2, доверенность от 01.06.2018

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 23.04.2018, ФИО4, доверенность от 16.04.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ОПТЭК" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо, таможня) о классификации товара от 19.02.2018 № РКТ-10210000-18/000054И.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования, а представители таможни против требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «ОПТЭК» по декларации на товары (далее - ДТ) № 10210130/071217/0028472 на Шушарском таможенном посту ввезен и задекларирован товар № 1, поименованный в 31 графе ДТ как «лабораторный медицинский прибор - автоматизированная система культивирования клеток с принадлежностями...».

Заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9018 90 840 9 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения;- инструменты и оборудование, прочие: ~ прочие:» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, ставка НДС - 0 %).

Изучив представленные документы и сведения, для принятия обоснованного решения в отношении заявленного классификационного кода товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС на основании статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, действовал до 01.01.2018), статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» (далее - Закон о таможенном регулировании) таможенным органом инициировано проведение дополнительной проверки.

11.12.2017 Шушарским таможенным постом принято решение о проведении таможенного досмотра товара и назначении таможенной экспертизы без отбора проб (образцов) товара на основании Решения от 11.12.2017 № 10210130/111217/ДВ/000424.

14.12.2017 с целью соблюдения условий выпуска товара по ДТ № 10210130/071217/0028472 Шушарским таможенным постом декларанту выставлено требование о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 34 400 585,7 рублей.

17.12.2017в связи с несоблюдением условий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 195 ТК ТС (лицом не соблюдены требования таможенного органа), подпункта 3 пункта 1 статьи 195 ТК ТС (в отношении товаров не уплачены таможенные пошлины, налоги и не предоставлено обеспечение их уплаты), Шушарским таможенным постом принято решение об отказе в выпуске товара, ввезенного и задекларированного по ДТ № 10210130/071217/0028472.

16.02.2018на Шушарском таможенном посту ООО «ОПТЭК» повторно подана ДТ, которой присвоен регистрационный номер 10210130/160218/0003355, для целей помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара «лабораторный медицинский прибор - автоматизированная система культивирования клеток с принадлежностями», в отношении которого по ДТ № 10210130/071217/0028472 было принято решение об отказе в выпуске.

Шушарским таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки по классификации товаров и в соответствии с положениями статей 118, 135 Таможенного кодекса ЕАЭС декларанту выставлено требование о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 34 877 217,35 рублей.

19.02.2018 по результатам контроля правильности классификации товара с учетом заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ региональный филиал г. Санкт-Петербург от 23.01.2018 № 12402004/0044 таможней принято решение по классификации товара № РКТ-10210000-18/000054И, согласно которому товар, задекларированный по ДТ № 10210130/160218/0003355 (ранее по ДТ № 10210130/071217/0028472), классифицируется в подсубпозиции 8419 89 989 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество оспорило данное решения таможни в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд полагает, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

Согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.

В указанную Обществом товарную подсубпозицию 9018 90 8409 включаются:

Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения:

-инструменты и оборудование, прочие:

--прочие:

---прочие.

Согласно пояснениям к группе 90 ТН ВЭД в данную группу входит широкий диапазон инструментов и аппаратов, которые характеризуются, как правило, самой высокой чистотой обработки и высокой точностью. Большая часть их используется главным образом для научных целей (лабораторные и исследовательские работы, анализ, астрономия и т.д, для специализированных технических или промышленных целей (измерение или контроль, наблюдение и т.д.) или для медицинских целей.

В пояснениях к товарной позиции 9018 указано, что в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий (см. пункт (II) ниже). Приборы данной товарной позиции могут быть сделаны из любого материала (включая драгоценные металлы).

В выбранную таможней позицию 8419899890 включаются:

Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические:

- машины, агрегаты и оборудование прочие:

8419 89 --прочие:

8419 89 98 — прочие:

8419 89 989 0— прочие.

В пояснениях к позиции 8419 указано, что за исключением перечисленной в позиции техники, в данную товарную позицию включается оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры (например, для нагрева, варки, жаренья, дистилляции, ректификации, стерилизации, пастеризации, пропаривания, сушки, испарения, выпаривания, конденсации или охлаждения). Однако в данную товарную позицию не включаются машины и оборудование, в которых нагревание или охлаждение, даже если они необходимы, являются всего лишь второстепенными процессами, предназначенными для облегчения основного механического действия этого оборудования, например, машины для покрытия печенья и т.д. шоколадом и конш-машины (товарная позиция 8438), моющие машины (товарная позиция 8450 или 8451), машины для укладки и уплотнения битумных материалов для дорожных покрытий (товарная позиция 8479).

В пояснениях к группе 8419 (VII машины для сжижения воздуха; специальная лабораторная аппаратура и оборудование) определено, что в данную товарную позицию также входят специально сконструированная лабораторная аппаратура и оборудование обычно малых размеров (автоклавы, дистилляционные, стерилизующие или запарные аппараты, сушилки и т.д.), но в нее не включаются демонстрационные приборы, относящиеся к товарной позиции 9023, а также измерительная, контрольная и т.п. аппаратура, более подробно описанная в группе 90.

Из материалов дела следует, что Общество ввезло товар - автоматизированная система выращивания клеток модели «СомракТ SelekT», которая позволяет как нарабатывать клеточные линии во флаконах, так и производить рассев клеточных линий но планшетам, позволяет обеспечивать комплексную непрерывную обработку клеток и контроль за состоянием культуры при минимальном участии оператора: культивирование и поддержание жизнеспособности нескольких клеточных линий параллельно, пассажи клеточных линий, смена среды, транзиентная трансфекция, направленная дифференциация клеточных линий, пересев клеток в новые культуральные флаконы, сбор и рассев клеток по планшетам, инкубирование клеток во флаконах и планшетах, подсчет клеток и анализ жизнеспособности, обработка однослойных и многослойных культуральных флаконов.

Таможенный орган в обоснование довода о необходимости классификации товара в позиции 8419899890 ТН ВЭД ссылается на то, что спорный товар предназначен для использования в лабораториях, имеет в своем составе инкубатор, возможность изменения температуры в диапазоне +10+37 градусов, предназначен для трансформации клетки под воздействием температуры.

Суд полагает такую позицию таможни несостоятельной, поскольку, как следует из материалов дела, товар включает в себя не только инкубатор, а также и широкий набор иных инструментов – дозатор, сканер, модуль сбора клеток и др.

Из представленных в дело ответов медицинских и научно-исследовательских учреждений следует, что «CompacTSelecT» является технологически сложным оборудованием, его функционирование обусловлено рядом высокотехнологичных автоматизированных процессов. Работу с оборудованием осуществляют специалисты в области биомедицинских исследований. На данном оборудовании выращиваются клетки человека, используемые для создания биомедицинских клеточных продуктов, применяемых для лечения ожоговых поражений, восстановления хрящевой и костной тканей.

Также разъяснено, что спорное оборудование не применимо для «обработки материалов в процессе с изменением температуры, таким как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация,стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение», а также неприменима функция «трансформации клеточных материалов», поскольку функциональное назначение данной системы заключается в поддержании влажности и газового состава и постоянной температуры в области культивирования, обеспечивающих рост и постоянство морфологических характеристик клеток. Процесс нагрева в самостоятельном виде в системе «CompacTSelecT» не реализован, поскольку он не используется для обработки или нагрева клеточных материалов, то есть - самих клеток, а опосредованно применяется для создания необходимых условий окружающей среды для обеспечения стабильного состояния и роста клеток.

Продуктами производства этой системы являются биологические материалы, которые применяются в различных областях практической (прикладной) медицины и медицинских научных исследованиях, направленных на повышение эффективности лечения, разработки и изготовления новых клеточных продуктов (в т.ч. вакцин) для лечения заболеваний, для которых традиционная лекарственная терапия оказывается неэффективной.

В целях профилактики и лечения болезни, врач осуществляет забор биологического материала у пациента, материал помещается в рабочую область прибора для выделения здоровых клеток, усиления клеточных иммунологических функций, с последующим введением здоровых клеток в организм пациента.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным довод Общества о том, что спорный товар необоснованно классифицирован таможней в группе 8419, поскольку является более сложным оборудованием, нежели то, которое описано в данной группе, относится к медицинскому оборудованию, приборам, используемым в медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что таможенный орган осуществил неверную классификацию спорного товара, в связи с чем требование Общества о признании недействительными решения о классификации подлежит удовлетворению.

Положениями п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Санкт-Петербургской таможни по классификации товара от 19.02.2018 № РКТ-10210000-18/000054И.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу ООО «Оптэк» 3 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Возвратить ООО «Оптэк» из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной по п/п от 17.05.2018 № 795.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.