Решение от 6 апреля 2025 г. по делу № А41-111962/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-111962/2024
07 апреля 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2025 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Е. С. Криворучко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.А. Бардыкиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Домодедово УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области

к ООО «Дозор» (ИНН <***>),

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

при участии в судебном заседании:

от  заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО1 паспорт, выписка из ЕГРЮЛ,

слушатель – ФИО2 паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Домодедово УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Московской области (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «Дозор» (далее – заинтересованное лицо, Общество) с требованием о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В предварительное судебное заседание, от сторон возражений против перехода в судебное заседание по существу спора и рассмотрении дела в отсутствие представителей, не поступало.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд, руководствуясь ч.4 ст.137 АПК РФ признает дело подготовленным к судебному разбирательству по существу спора,  завершает предварительное судебное заседание и одновременно начинает рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст.ст. 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствии представителей заявителя, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/, не представивших возражений против рассмотрения спора в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

04.12.2024 уполномоченными должностными лицами ГУ МЧС России по Московской области проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие (инспекционный визит) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Центральный, тер, владение Вега-В, в ходе которого установлено, что в соответствии с договором № 73/20 на техническое обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре от 01 декабря 2020 года осуществление работ по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты осуществляется силами Общества с ограниченной ответственностью «Дозор» (ИНН: <***>: Регистрационный номер лицензии: 50-06-2017-001906 (Л014- 00101-50/00109978): Дата предоставления лицензии: 25.05.2017: Номер и дата приказа (распоряжения) лицензирующего органа: ФИО4 МЧС России по Московской области № 765 от 04.12.2024). При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности выявлено не выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, выразившееся в следующем.

В ПСК №1 световые оповещатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа не размещается над эвакуационным выходом ч.( 4 ст. 4. ч. 1 ст. 6. Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»): В ПСК №1 системы противопожарной защиты (автоматическая система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) находятся в неисправном состоянии (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479\0, Офисные помещения (ПСК-№2) не  защищены системой автоматической пожарной сигнализации, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.1 СП 486.1311500.200 «Свод правил. Стистемы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками, пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»'): Офисные помещения ШСК - №21 не защищены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ч. 4 ст. 4. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.7 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности); Помещение генератора ПСК 2) не защищено системой автоматической пожарной сигнализации. (ч. 4 ст. 4. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": п.4.1. СП 486.1311500.2020 «Свод правил. Системы Противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»: Здание поделено на участки часть которых8 защищены системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, при этом автоматическая система пожарной сигнализации участка здания не обеспечивает подачу управляющих сигналов на технические средства системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, смонтированных на других участках (ч.4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"); Помещения склада ПСП 3.1) не защищены системой автоматической пожарной сигнализации. (ч. 4 ст. 4. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": п.4.1. СП 486.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»!: Помещения склада не защищены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": п.7 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности: Производственное помещение (ПСП-3.3) не защищено системой автоматической пожарной сигнализации, (ч. 4 ст. 4. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": п.4.1. СП 486.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий. сооружений. Помещений и оборудования. Подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения        и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»): Производственное помещение ПСП-3.3) не защищено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": п.7 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности'): Складские помещения ПСП 3.41 не защищены системой автоматической пожарной сигнализации, (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07,2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": п.4.1. СП 486.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»): Складские помещения не защищены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ч. 4 ст. 4. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": п.7 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности): Складские помещения ПСК 5.1 - склад моторного масла) НР защищены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.7 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности.): В ПСК 5 световой оповещатель «Выход» не размещается над эвакуационным выходом Ведущим непосредственно наружу (ч. 4 ст. 4. ч. 1 ст. 6. Федерального закона от 22.07.2008 |N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": п. 5.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»): Помещение КПП не защищено системой автоматической пожарной сигнализации, (ч. 4 ст. 4. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": п.4.1. СП 486.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий. сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения ш системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; Помещение КПП не защищено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": п.7 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (далее - Положение) Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений включает в себя:

-           монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

-           монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

-           монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

-           монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминеспентных эвакуационных систем и их элементов.

Согласно положений Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или') ограничение его последствий. Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или ) тушением пожара. Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и Гили') предотвращения их распространения.

Результаты проверки подробно поименованы и зафиксированы в Акте инспекционного визита от 04.12.2024 № 2411/150-50-113-В/АИВ

По факту установления в действиях ООО «Дозор» достаточных признаков осуществления деятельности с нарушением требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), Приказа МЧС России от 25.10.2017 № 467 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах», Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», что является  грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что нарушает требования Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 N 1131 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры», уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Дозор» (при участии законного представителя – генерального директора Общества)  составлен протокол от 06.12.2024 № 83 об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности, предусмотренном  ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом правонарушений являются охраняемые законом отношения в сфере предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективную сторону правонарушения по части 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует осуществление в области оказания услуг связи с грубым нарушением лицензионных требований.

В соответствии с подпунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2012 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»- выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций входит в перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;  пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;  выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;  выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Угроза жизни и здоровью людей создается в случае возникновения пожара, так как в этом случае, на людей, находящихся внутри объекта защиты, могут оказать воздействие опасные факторы пожара.

Под опасными факторами пожара, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», понимаются факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу. Безопасность жизни и здоровья людей с точки зрения пожарной безопасности обеспечивается комплексом мероприятий, направленных, с одной стороны, на минимизацию вероятности возникновения пожара, а. с другой, на безусловное обеспечение безопасности людей в случае, если пожар произошел. В этой связи, вопрос обеспечения безопасности жизни и здоровья людей заключается в принятии мер, инженерно - технического характера, необходимых и достаточных для предотвращения влияния на людей опасных факторов пожара при проведении процесса эвакуации людей в случае пожара.

Ненадлежащее состояние автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре равно как и несоблюдение требований пожарной безопасности при ее эксплуатации существенно увеличивает время эвакуации людей в безопасную зону. исключающую возможность воздействия опасных факторов пожара, тем самым, подвергая их жизнь и здоровье опасности.

В соответствии с п.5 положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований. предусмотренных п.п "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"(возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан). Таким образом 04 декабря 2024 года в 17 часов 00 МИНУТ установлено, что Общества с ограниченной ответственностью «Дозор» осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), чем нарушило Федеральный закон от 04 мая 2011 г. N° 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании деятельности по монтажу. техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. N 1128 а именно: ст. 8. ч. 6 ст. 24 Федеральный закон от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности»: п.4, п. 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. N 1128. чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях заинтересованного лица события вменяемого административного правонарушения признается судом доказанным совокупностью представленных доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Конституционные требования, предъявляемые к правовому регулированию ответственности за административные правонарушения, в полной мере распространяются и на сроки давности привлечения к административной ответственности, представляющие собой установленные законодательством об административных правонарушениях периоды, по истечении которых лица, совершившие административные правонарушения, не могут быть подвергнуты административному наказанию, при том, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих возбуждение производства по конкретному делу об административном правонарушении или влекущих его прекращение (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации) (п. 3 установочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 15.01.2019 N 3-П).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.01.2019 №3-п срок привлечения к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ составляет три месяца, поскольку объектом правонарушения являются общественный отношения, регулируемый лицензионный законодательством, следовательно, и привлечение к административной ответственности осуществляется за нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии), вне зависимости от сферы деятельности лица, которому предоставлено соответствующее специальное разрешение (лицензия).

Согласно п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.01.2019 N 3-П выявленный в данном Постановлении конституционно-правовой смысл ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ является общеобязательным, что исключает любое иное толкование в правоприменительной практике.

Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ составляет три месяца.

На дату обращения административного органа с заявлением о привлечении к административной ответственности, принятия судом решения трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности истек, т.к. его исчисление осуществляется с даты, когда административный орган узнал о совершенном правонарушении - 04.12.2024.

В соответствии с п. 6  ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности является безусловным и самостоятельным основанием для отказа в привлечении общества к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 180, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

решил:

В удовлетворении заявления отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Домодедово УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области от 06.12.2024 №ИП-2-10-6-315 о привлечении ООО «Дозор» (ИНН <***>) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.


Решение может быть обжаловано в Десятый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме).


Судья                                                                                                                      Е.С. Криворучко