Решение от 17 декабря 2021 г. по делу № А73-14285/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14285/2021
г. Хабаровск
17 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Миловановой П.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (адрес: 680013, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 86)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Легион» (ИНН 2724233229, ОГРН 1192724004660, адрес: 680015, г. Хабаровск, ул. Производственная, д. 6, оф. 313) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя – не явились;

от ООО «Легион» (в режиме онлайн-заседания) – Нуруллин Р.Г., представитель по доверенности от 21.09.2021 б/н.

Сущность дела: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – заявитель, МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием привлечь общество с ограниченной ответственностью «Легион» (далее - ООО «Легион», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), изъять из незаконного оборота и направить на уничтожение алкогольную продукцию в количестве 5 140 ед. согласно протоколу ареста от 22.06.2021.

Административный орган, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ООО «Легион» в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по мотивам, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении требований отказать, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Легион», расположенное по адресу: 680015, г. Хабаровск, ул. Производственная, д. 6, оф. 313, зарегистрировано 27.02.2019 за основным государственным регистрационным номером 1192724004660, ИНН 2724233229, и на основании лицензии от 18.12.2019 № 27ЗАП0009131 осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции. Срок действия лицензии до 17.12.2024.

Согласно лицензии место нахождения организации: 680015, г.Хабаровск, ул. Производственная, д. 6, оф. 313. Место осуществления деятельности: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Производственная, д.6, пом. I, (54, 54/1, 156-159, 161-175, 177, 224-233), назначение: нежилое помещение, этаж 1, комната 54 (S=831, 4 кв.м).

Должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу установлено, что ООО «Легион» осуществляло оборот алкогольной продукции по коду вида продукции 421 (Фруктовое (плодовое) вино), не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов и технических регламентов.

Указанное нарушение выразилось в следующем.

По результатам проведенного анализа информации, содержащейся в Сервере отчетов «SQL Server Reporting Services)), сведениям, указанным в письмах Межрегионального Управления Федеральной Службы по Регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу № у2-16188/12-12 от 17.12.2020, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Магаданской области) № 49-00-10/02-2338-2021 от 24.05.2021 установлено следующее.

В Управление Роспотребнадзора по Магаданской области были направлены сведения (у7-13276/06 от 22.12.2020) об обороте на территории Магаданской области алкогольной продукции производства ООО «Винный торговый ДОМ» (далее – ООО «ВТД») ИНН 4707028270 - «Вино фруктовое газированное сладкое «Ламбруско Фламентино»», маркированное федеральной специальной маркой «Вино фруктовое».

Исходя из данных о производстве алкогольной продукции ООО «ВТД» и перечня видов алкогольной продукции, указанной в Федеральном законе №171-ФЗ, по виду алкогольной продукции «Ламбруско Фламентино» относиться к винным напиткам, а не к вину фруктовому. Такая алкогольная продукция в соответствии с требованиями пункта 3 Правил маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 785 (действовавшим до 29.12.2020) подлежала маркировке федеральными специальными марками с надписью «Винные напитки (без добавления этилового спирта)».

Согласно представленным Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области сведениям установлено нахождение в обороте алкогольной продукции «Вино фруктовое газированное сладкое «Ламбруско Фламентино» с нанесенными ООО «ВТД» федеральными специальными марками «Вина фруктовые» у ООО «ТОРГСЕРВИС 28» (ИНН 2801219675).

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.12 КоАП РФ. Алкогольная продукция «Вино фруктовое газированное сладкое «Ламбруско Фламентино» с нанесенными ООО «ВТД» федеральными специальными марками «Вина фруктовые» в рамках административного дела арестована. После получения 05.03.2021 гарантийного письма поставщика арестованной продукции ООО «Легион» ИНН 2724233229, адресованного в ООО «Торгсервис 28», в котором общество гарантировало, что осуществит возврат товара Вино фруктовое газированное сладкое «Ламбруско Фламентино» 0,75, 8%, в количестве 5 182 шт., должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области арест с данной алкогольной продукции был снят для возврата поставщику.

В соответствии с гарантийным письмом ООО «Винный Торговый Дом» (исх. № 101/21 от 25.02.2021), производитель алкогольной продукции гарантирует, что в случае предъявления контролирующим органом претензий за нарушение порядка нанесения маркировки продукции, производитель обязуется компенсировать штрафные санкции и осуществить возврат алкогольной продукции.

По состоянию на 09.06.2021 алкогольная продукция «Вино фруктовое газированное сладкое «Ламбруско Фламентино», согласно сведениям ЕГАИС находилась на остатках у ООО «Легион» в объеме 5204 ед. по адресу обособленного подразделения: Россия, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Производственная, д. 6, пом. I, (54,54/1,156-159,161-175,177, 224-233), назначение: нежилое помещение, этаж 1, комната 54.

Несмотря на гарантийное письмо, ООО «Легион», согласно сведениям ЕГАИС, осуществило поставки вышеуказанной алкогольной продукции следующим организациям:

1. 10.06.2021 в ООО «Торгсервис 25», ИНН 2502054596, КПП 250645001, Адрес: Приморский Край, г. Дальнереченск, ул. Автомобильная, д. 11| магазин, с датой розлива 07.09.2020 в объеме 28,65 дал, в количестве 382 ед.;

2. 10.06.2021 в ООО «Торгсервис 27», ИНН 2724187340, КПП 252645001, Адрес: Приморский Край, Пожарский Район, пгт. Лучегорск, ул. Проезд автотранспортный, д. 15, строение №2, коммунально-складская зона первого микрорайона, магазин, с датой розлива 03.09.2020 в объеме 28,80 дал, в количестве 384 ед.;

3. 10.06.2021 в ООО «Торгсервис 28», ИНН 2801216975, КПП 141545001, Адрес: Республика Саха (Якутия), р-н Мегино-Кангаласский Улус, пос. Нижний Бестях, кв-л Энергетиков, д. 121, с датой розлива 03.09.2020 в объеме 28,80 дал, в количестве 384 ед.

4. 10.06.2021 в ООО «Торгсервис 28», ИНН 2801216975, КПП 143545002, Адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. 50 лет Советской Армии, 61/1, с датой розлива 03.09.2020 в объеме 28,80 дал, в количестве 384 ед.

5. 10.06.2021 в ООО «Торгсервис 28», ИНН 2801216975, КПП 143545002, Адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Рыдзинского, д. 24, с датой розлива 03.09.2020 в объеме 28,80 дал, в количестве 384 ед.;

6. 09.06.2021 в ООО «Торгсервис 25», ИНН 2502054596, КПП 253345001, Адрес: Приморский край, Черниговский район, с. Черниговка, ул. Ленинская, 62, магазин, с датой розлива 03.09.2020 в объеме 28,80 дал, в количестве 384 ед.;

7. 10.06.2021 в ООО «Торгсервис 28», ИНН 2801216975, КПП 143445001, Адрес: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, База Альянс Территория, 1, с датой розлива 07.09.2020 в объеме 28,80 дал, в количестве 384 ед.;

8. 10.06.2021 в ООО «Торгсервис 28», ИНН 2801216975, КПП 143545005, Адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Чайковского, д. 2/2Г, с датой розлива 03.09.2020 в объеме 28,80 дал, в количестве 384 ед.

По состоянию на 11.06.2021 ООО «Легион» имело остаток вышеуказанной алкогольной продукции в объеме 160,05 дал, в количестве 2134 ед.

Усмотрев в действиях ООО «Легион» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, 11.06.2021 должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО вынесено определение № 0701/110621/02756 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках проведения административного расследования 22.06.2021 проведен осмотр складского помещения, где осуществляет деятельность ООО «Легион» по адресу: Россия, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Производственная, д. 6 пом. I, (54,54/1,156-159,161-175,177, 224-233), назначение: нежилое помещение, этаж 1, комната 54, складское помещение. В ходе осмотра складского помещения, принадлежащего ООО «Легион», выявлен оборот (хранение) алкогольной продукции: Вино фруктовое газированное сладкое «Ламбруско Фламентино» производства ООО «Винный торговый ДОМ», указанной в нижеприведенной таблице.


№ п/п

Наименование продукции, крепость, объем

Дата

Производитель

Количество




розлива


шт.

дал

Состав

1
Вино фруктовое газированное сладкое "Ламбруско Фламентино" 8,000 0,7500 л., код АП: 0000000000037073380

30.08.2020

ООО "Винный торговый ДОМ",

ИНН:47070282 70, КПП: 470701001




474

35,55

Виноматернал столовый фруктовый, приготовленный из восстановленных концентрированных

сливового и яблочного соков, концентрированные сливовые и яблочные соки, сахар белый, пищевые добавки:

регулятор кислотности-лимонная кислота, антиокислитель диоксид серы, сорбат

калия.

2
Вино фруктовое газированное сладкое "Ламбруско Фламентино" 8,000 0,7500 л., код АП: 0000000000037073380

03.09.2020

3196

239,7

3
Вино фруктовое газированное сладкое "Ламбруско Фламентино" 8,000 0,7500 л., код АП: 0000000000037073380

07.09.2020

1112

83,4

4
Вино фруктовое газированное сладкое "Ламбруско Фламентино" 8,000% 0,7500 л., код АП: 0000000000037073380

25.09.2020

378

28,35


Итого

5160

387



22.06.2021 должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО в присутствии главного бухгалтера ООО «Легион» Дмитриевой Н.В., с применением видеосъемки при помощи видеокамеры марки Canon Legria HF R56 Blak заводской номер 783824001634, осуществлен отбор проб и образцов алкогольной продукции для проведения экспертизы на соответствие данной продукции нормативно-технической документации, о чем составлен протокол изъятия (проб и образцов алкогольной продукции).

Определением № 0701/110621/02756 от 25.06.2021 административным органом назначена экспертиза образцов алкогольной продукции, проведение которой поручено Экспертно-аналитическому отделу МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу по адресу: 125412, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 43.

Согласно выводам экспертов, указанным в экспертном заключении от 21.07.2021 № 65/2021 и протоколах испытаний от 21.07.2021 №№ 332/2021-335/2021, установлено следующее:

1. Представленные на испытания образцы вина фруктового газированного сладкого «Ламбруско Фламентино» (Lambrusco Flamentino) (идентификационные номера №№ 332/2021-335/2021) не соответствуют требованиям ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия» по п. 3.1 (термины и определения), п. 4 (классификация), п. 5.1.2 (органолептические показатели) и п. 5.2 (требования к сырью, пищевым добавкам и технологическим вспомогательным средствам);

2. Во всех образцах, представленных на испытания, обнаружены спирты экзогенного происхождения.

Согласно пояснению по экспертному заключению от 21.07.2021 №65/2021, представленному экспертом Экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу Валгиной Л.А., экзогенные спирты могли образоваться как на стадии брожения (брожение сахарозы без или с незначительным добавлением фруктовых соков, а также брожение на мелассной патоке), так и на стадии купажирования (добавление экзогенных спиртов) при условии использования доброкачественного сырья. Также экзогенные спирты могут образоваться при использовании в производстве продукции некондиционного (больное, прокисшее, спиртованное) сырья и т.д. Все вышеперечисленные способы являются нарушением технологического процесса изготовления фруктового вина. Поэтому, обнаружение спиртов экзогенного происхождения свидетельствует о нарушении технологического процесса при производстве исследованной алкогольной продукции, а также нарушении технических условий и технологической инструкции при производстве исследованной алкогольной продукции.

По окончании административного расследования 26.08.2021 начальником отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу Дашиевым Ч.Ц. в отношении ООО «Легион», в отсутствии законного представителя общества, составлен протокол №0701/110621/02756 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 10.08.2021 направлено по юридическому адресу ООО «Легион» заказным письмом с почтовым идентификатором №80085563485521, полученным адресатом, согласно распечатке с сайта Почты России, 11.08.2021.

Согласно правилам абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Легион» к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43. КоАП РФ, являются изготовители, исполнители, продавцы продукции (индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что названный Закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (статья 2 Закона № 184-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), а также на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляются организациями.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон №29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 29-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов и оказании таких услуг.

В соответствии со статьей 9 Закона № 29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

В силу пункта 1 части 4.3 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - TP ТС 022/2011), наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее oт другой пищевой продукции.

В силу пункта 1 части 4.12 статьи 4 TP ТС 022/ 2011, маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка.

Статьей 3 TP ТС 022/2011 установлено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации являются объектами технического регулирования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011, Технический регламент).

В соответствии со статьей 2 TP ТС 021/2011, целями принятия настоящего технического регламента являются: защита жизни и (или) здоровья человека: предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Выпуск в обращение пищевой продукции - купля-продажа и иные способы передачи пищевой продукции на таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера (статья 4 TP ТС 021/2011).

Согласно пункту 4 статьи 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 10 главы 3 TP ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пункту 12.2 статьи 2 Закона № 171-ФЗ фруктовое вино - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 6 до 15 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения дробленных свежих фруктов одного вида или нескольких видов, либо фруктового сусла, либо восстановленного концентрированного фруктового сока с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, без добавления этилового спирта.

Согласно п. 3.1 ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 33806-2016), столовое фруктовое вино - винодельческий продукт с объемной долей этилового спирта не менее 6.0% и не более 15,0%, изготовленный в результате полного или неполного спиртового брожения дробленых свежих фруктов одного или нескольких видов, или фруктового сусла, или восстановленного концентрированного фруктового сока, с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, без добавления этилового спирта.

Согласно пункту 4 «Классификация» ГОСТ 33806-2016 столовые фруктовые вина и столовые фруктовые виноматериалы в зависимости от массовой концентрации сахаров подразделяют на сухие, полусухие, полусладкие, сладкие.

Пунктом 3.3 «ГОСТ Р 51740-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические условия на пищевую продукцию. Общие требования к разработке и оформлению» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.11.2016 № 1816-ст) (далее – ГОСТ Р 51740-2016) установлено, что Технические условия (далее – ТУ) разрабатывают в следующих случаях:

- при отсутствии национального стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р) или межгосударственного стандарта (ГОСТ), действующего в Российской Федерации в качестве национального стандарта (далее - стандарт), вида общих технических условий или вида технических условий;

- при наличии стандартов вида общих технических условий или вида технических условий, когда держатель подлинника считает нужным уточнить или дополнить требования к конкретному пищевому продукту (например, дополнение наименования "придуманным названием" конкретного изготовителя по техническому регламенту [1], рецептуры, установленного изготовителем срока годности, условий хранения и транспортирования и другими требованиями, не противоречащими законодательству).

Согласно пункту 3.4 ГОСТ Р 51740-2016, при отсутствии национальных стандартов вида общих технических условий или вида технических условий в ТУ на конкретную пищевую продукцию должны быть установлены физико-химические и органолептические показатели, а также даны ссылки на действующие технические регламенты по требованиям безопасности, межгосударственные и национальные стандарты в части требований к маркировке, упаковке, транспортированию, хранению и стандартизованные методы ее испытания, распространяющиеся на конкретную группу пищевой продукции.

Пунктом 3.5 ГОСТ Р 51740-2016 установлено, что требования, установленные в ТУ, не должны противоречить требованиям технических регламентов Таможенного союза, законов Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской Федерации.

Требования нормативных правовых актов Российской Федерации в ТУ устанавливают в виде ссылок в соответствии с ГОСТ Р 1.4.

Согласно пункту 3.6 ГОСТ Р 51740-2016, при уточнении или дополнении в ТУ требований национальных (межгосударственных) стандартов вида общих технических условий значения показателей не должны противоречить установленным значениям данных стандартов.

Не допускается разработка ТУ с наименованием (ассортиментом), полностью совпадающим с наименованием стандарта или ассортиментом продукции, включенной в стандарт, если требования к конкретному пищевому продукту установлены национальным (межгосударственным) стандартом вида технических условий.

Согласно пункту 2 «Термины и определения», пункту 5 «Требования к сырью, пищевым добавкам и технологическим вспомогательным средствам» ТУ 11.03.10-001-85183367-2020 от 05.05.2020, при изготовлении вин фруктовых газированных не используют спирты экзогенного происхождения.

В соответствии с информацией, содержащейся на этикетках алкогольной продукции (вино фруктовое газированное сладкое) производства ООО «ВТД», ИНН: 4707028270, КПП: 470701001, обнаруженных у ООО «Легион», в их составе: виноматериал столовый фруктовый, приготовленный из восстановленных концентрированных сливового и яблочного соков, концентрированные сливовые и яблочные соки, сахар белый, пищевые добавки: регулятор кислотности - лимонная кислота, антиокислитель диоксид серы, сорбат калия.

Согласно пункту 3.1 «ГОСТ Р 51074-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 № 401-ст (далее - ГОСТ Р 51074-2003) изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверною информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу пунктов 3.2, 3.4 ГОСТ Р 51074-2003 информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.

Информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям.

Согласно сведениям ФРАП, алкогольная продукция ООО «ВТД» производится на основании как ТУ, так и ГОСТ 33806-2016.

Таким образом, с учетом приведенных выше нормоположений довод общества о недопустимости заключения эксперта в качестве доказательства по делу на том основании, что спорная алкогольная продукция производилась не в соответствии с ГОСТ, а по техническим условиям ТУ 11.03.10-001-85183367-2020, однако, экспертиза отобранных образцов произведена на соответствие требованиям государственных стандартов, подлежит отклонению как необоснованный.

Аналогичный довод был предметом рассмотрения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Тринадцатого арбитражного апелляционного суда при рассмотрении дела № А56-20790/2021.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Легион» возбуждено дело об административном правонарушении от 11.06.2021 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в рамках которого проведена экспертиза вышеуказанной алкогольной продукции на определение соответствия продукции ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия». Проведение экспертизы поручено Экспертно-аналитическому отделу МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.22ПД85 выдан 05 июня 2018 года).

Согласно выводам экспертов, указанным в экспертном заключении от 21.07.2021 № 65/2021 и протоколах испытаний от 21.07.2021 №№ 332/2021-335/2021, представленные на испытания образцы вина фруктового газированного сладкого «Ламбруско Фламентино» (Lambrusco Flamentino) (идентификационные номера №№ 332/2021-335/2021), отобранные со склада ООО «Легион», не соответствуют требованиям ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия» по п. 3.1 (термины и определения), п. 4 (классификация), п. 5.1.2 (органолептические показатели) и п. 5.2 (требования к сырью, пищевым добавкам и технологическим вспомогательным средствам). Во всех образцах, представленных на испытания, обнаружены спирты экзогенного происхождения.

Экспертиза назначена в рамках проведения административного расследования, испытания проведены испытательным центром и положены в основу экспертного заключения, экспертиза произведена с соблюдением установленного порядка, сомнений в компетенции экспертного учреждения и экспертов, проводивших экспертизу, не имеется, эксперты предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения. При этом в имеющихся в материалах дела протоколах испытаний экспертного заключения отражены все необходимые данные, позволяющие сделать вывод о том, в соответствии с каким ГОСТ применялись методы исследования.

По результатам проведения административного расследования административный орган пришел к обоснованному выводу о несоответствии алкогольной продукции (вино фруктовое газированное сладкое) производства ООО «Винный торговый Дом», обнаруженных у ООО «Легион», требованиям ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы, фруктовые столовые. Общие технические условия», а также TP ТС 022/2011, ТРТС 021/2011.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П, от 30.03.2016 № 9-П и от 18.02.2019 № 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно обороноспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Таким образом, ООО «Легион», осуществляя оборот алкогольной продукции вино фруктовое газированное сладкое «Ламбруско Фламентино» (Lambrusco Flamentino) производства ООО «ВТД», в количестве 5160 ед., в общем объеме 387 дал. с нарушением требований ГОСТ Р 51074-2003, ГОСТ Р 33806-2016, TP ТС 022/2011, TP ТС 021/2011, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно: хранило алкогольную продукцию, не соответствующую обязательным требованиям к такой продукции и процессам ее оборота, в целях дальнейшей поставки данной продукции в организации розничной торговли.

В рассматриваемом случае Управлением Росалкогольрегулирования представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества вмененного состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, обществом не представлено и материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм отсутствие вины юридического лица характеризуется объективной невозможностью соблюдения установленных правил либо необходимостью принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Каких либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства в рамках административного расследования и в ходе судебного разбирательства не представлено. В данном случае отсутствуют основания полагать, что нарушение технических регламентов и обязательных требований вызвано чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля Общества.

Более того, ООО «Легион», осознавая несоответствие алкогольной продукции производства ООО «ВТД» требованиям законодательства РФ в сфере производства и оборота алкогольной продукции, в том числе, предоставив гарантийное письмо в адрес ООО «Торгсервис 28» о гарантии возврата продукции, в связи с предписанием Управления Роспотребнадзора по Магаданской области, с целью получения прибыли, осуществило поставки спорной алкогольной продукции в адреса организаций розничной торговли 09.06.2021 и 10.06.2021, согласно сведениям ЕГАИС.

Тем самым, при достаточной степени заботливости и осмотрительности ООО «Легион» могло установить соответствующий контроль за выполнением требований действующего законодательства в сфере производства и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и надлежащим образом выполнить обязательные требования, возложенные на профессиональных участников алкогольного рынка, однако, не исполнило таковых ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Также материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, что позволило бы суду реализовать право на снижение размера назначенного обществу административного штрафа ниже низшего предела, установленного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом по материалам дела не установлено, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к виновному лицу наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), Банк получателя: Отделение Хабаровск г. Хабаровск, ИНН 2721170838; КПП 272101001; БИК 010813050; счет получателя 03100643000000012200, КБК 16011601331010000140, ОКТМО 08701000, УИН 16000000000000501427. Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, нарушения выявлены уполномоченным лицом в порядке, соответствующем действующему законодательству, протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), судом не усматривается.

В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку алкогольная продукция, оборот которой осуществляется без соответствия государственным стандартам и техническим условиям, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте, следовательно, такая продукция не может быть возвращена и в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 4.1, частью 1 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Легион» (ИНН 2724233229, ОГРН 1192724004660, адрес: 680015, г. Хабаровск, ул. Производственная, д. 6, оф. 313) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей в доход федерального бюджета.

Изъять из незаконного оборота с последующим направлением на уничтожение алкогольную продукцию в количестве 5 140 единиц, поименованную в протоколе ареста товаров от 11.06.2021г., переданную на ответственное хранение ООО «Легион».

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Ж.Г. Шестак