Решение от 8 ноября 2019 г. по делу № А60-48075/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-48075/2019
08 ноября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО2 ФИО3

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное)

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4, представитель по доверенности от 04.09.2019, паспорт, диплом;

от заинтересованных лиц:

от ГУ - ОПФР по Свердловской области – ФИО5, представитель по доверенности № Д/58 от 13.08.2019, паспорт, диплом;

от ГУ - УПФР в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) – ФИО6, представитель по доверенности № 17 от 19.07.2019, уд., диплом.

Отводов составу суда не заявлено.

Финансовый управляющий ФИО2 ФИО3 обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконными действий УПФР по Свердловской области и его территориальных подразделений в части отказа финансовому управляющему в перечислении денежных средств, образованных как разница между суммой прожиточного минимума и получаемым доходом должника, на специальный счет должника ФИО2

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Определением от 08.10.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из заявления, решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.04.2019 по делу А60-13259/2019 ФИО2 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО3 (ИНН <***>), член Союза «МЦАУ».

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости.

09.07.2019 финансовым управляющим в адрес ГУ – Отделение ПФРФ по Свердловской области направлено уведомление о перечислении страховой пенсии на счет должника, открытый в ПАО «Сбербанк» в целях контроля финансовым управляющим дохода должника в период процедуры и аккумулирования денежных средств в конкурсной массе.

ГУ- Отделение ПФ РФ по Свердловской области письмом от 17.07.2019 № 18-11433 сообщило финансовому управляющему, что гражданин ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости и состоит на учете в ГУ- УП ФР в Нижней Туре Свердловской области(межрайонное), Согласно з заявлению пенсионера доставка пенсии осуществляется на дом по адресу регистрации ежемесячно ФГУП «Почта России». Для изменения способа получения пенсии гр. Саенко необходимо подать письменное заявление в установленном порядке.

Финансовый управляющий считает действия ГУ- ОПФРФ по Свердловской области и его территориальных подразделений в части отказа финансовому управляющему в перечислении денежных средств, образованных как разница между суммой прожиточного минимума и получаемым доходом должника, на специальный счет должника ФИО2, незаконными, противоречащим нормам ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения финансового управляющего ФИО2 ФИО3 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) установление и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. По месту жительства банкрота ФИО2 названные функции осуществляет Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное).

ГУ -Отделение ПФР по Свердловской области в соответствии с Законом № 400-ФЗ и прошедшим государственную регистрацию Положением о Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.06.2004 № 64п, обеспечивает финансирование расходов на выплату пенсий и других выплат, а также организацию работы 41 управления ПФР в городах и районах Свердловской области по назначению (перерасчету), выплате и доставке пенсий и иных выплат.

Таким образом, ГУ-Отделение ПФР по Свердловской области взаимоотношений с пенсионерами по вопросу выплаты и доставки страховых пенсий не осуществляет.

Как следует из отзыва и пояснений представителя ГУ- Отделение ПФР по Свердловской области, что в соответствии с п. 13 ст.21 Закона №400-ФЗ доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Согласно п.5 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 №885н, зарегистрированным в Минюсте России 31 декабря 2014 г. №35495 (далее - Правила выплаты пенсии), заявление пенсионера, в том числе об изменении способа доставки пенсии, может быть представлено пенсионером в территориальный орган ПФР лично, через представителя, либо работодателем (при наличии письменного согласия пенсионера).

Согласно п. 12 ст.21 Закона №400-ФЗ выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Пунктом 5 ст.213.25 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -Закон №127-ФЗ) финансовому управляющему предоставлено право распоряжения имуществом, составляющим конкурсную массу, гражданина, признанного банкротом. Однако нормами Закона №127-ФЗ не предусмотрено право получения финансовым управляющим указанного имущества. Следует учитывать, что в соответствии с п.9 ст.213.9 Закона №127-ФЗ обязанность по представлению сведений финансовому управляющему об имуществе, а также ответственность за сокрытие имущества возложена на гражданина-банкрота. При этом Закон №127-ФЗ не содержит каких-либо обязанностей, в частности по изменению способа доставки пенсии должника, для органов ПФР.

Вместе с тем, заинтересованное лицо указывает, что ответ от 17.07.2019 №18-1143 на письменное обращение финансового управляющего ФИО2 -ФИО3 носит общеразъяснительный информационный характер и содержит ответ по существу поставленных в обращении ФИО3 вопросов. ГУ-Отделение ПФР по Свердловской области не обладает полномочиями по вынесению решений об отказе финансовому управляющему в перечислении страховой пенсии должника на счет, указанный финансовым управляющим, также как и не обладает полномочиями принять решение об изменении способа доставки пенсии должнику ФИО2

Определением о назначении дела к судебному разбирательства от 08.10.2019 к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено ГУ- УПФР в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное). Заявителю судом предложено представить нормативное обоснование предъявления иска вне рамках дела о банкротстве (несостоятельности), а также уточнить заявленные требования.

Финансовым управляющим требования уточнены не были, заявитель настаивает на ранее заявленных требованиях.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области в судебном заседании пояснила, что заявитель в территориальный орган ПФР с соответствующим заявлением не обращался, по существу заявленных требований поддерживает позицию ГУ ОПФ РФ по Свердловской области.

С учетом изложенного суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяН.В. Гнездилова