Решение от 20 мая 2021 г. по делу № А51-18489/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18489/2020
г. Владивосток
20 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Власенко Т.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27.12.2004) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации № 16395А от 23.07.2020, обязании внести запись,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Агролэнд» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.02.2018, адрес 690091 <...> кабинет 305а),

при участии в заседании:

от истца - ФИО3, паспорт, диплом, доверенность от 14.01.2021 (сроком на 3 года);

от ответчика - ФИО4, доверенность от 15.01.2021 №21-10/00644 (сроком на год), служебное удостоверение;

установил:

ФИО2 (далее – заявитель) обратился к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Приморскому краю (далее – ответчик, налоговый (регистрирующий) орган) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации № 16395А от 23.07.2020 в отношении ООО «Агролэнд» (ИНН <***>), обязании внести запись.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку в регистрирующий орган представлен надлежащий пакет документов в соответствии с действующим законодательством.

Налоговый орган заявление оспаривает, указав, что на момент государственной регистрации ООО «Агролэнд» недостоверность сведений об адресе ООО «Улисс», единственным участником которой являлся ФИО2, не была устранена, в связи с чем, налоговым органом было принято оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации на основании требований подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилось, представителей не направило, о причинах неявки не сообщило.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ проводит судебное заседание в его отсутствие.

К судебному заседанию поступил отзыв от ООО «Агролэнд». Отзыв приобщен к материалам дела.

Стороны ответили на вопросы суда, дали устные пояснения.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

В регистрирующий орган 16.07.2020 (вх. №16395А) поступило заявление по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО «Агролэнд», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), вместе с которым представлен протокол внеочередного общего собрания участников от 16.07.2020 №16/07-2020. Данным заявлением вносились сведения о прекращении участия ООО «Гринвестменеджмент» (ИНН <***>) в Обществе, а также о новом участнике - ФИО2

Рассмотрев представленные для государственной регистрации документы, ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока 23.07.2020 принято решение об отказе в государственной регистрации ООО «Агролэнд» со ссылкой на подпункт «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, а именно, в связи с наличием сведений о недостоверности адреса ООО «Улисс» (запись ГРН 2202500211505 от 31.03.2020), единственным участником (учредителем) которого является ФИО2

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю № 13-10/40848@ от 07.10.2020 по жалобе ФИО2 решение от 23.07.2020 № 16395А «Об отказе в государственной регистрации», принятое ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока, оставлено без удовлетворения.

Полагая, что решение налогового органа от 23.07.2020 № 16395А об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица ООО «Агролэнд», является незаконным, необоснованным, ФИО2 обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ с учетом положений пункта 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из ГК РФ, Закона о государственной регистрации и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с положениями Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, и в силу статей 5, 9, 25 названного Закона записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных уполномоченными лицами (заявителями) документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители, юридические лица, а до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ регистрирующий орган обязан в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, провести проверку достоверности данных, включаемых в реестр (пункт 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме № Р 14001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@), и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных п. 4.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

В силу пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Пунктом 2 статьи 18 Закона № 129-ФЗ установлено, что представление документов для регистрации внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного Закона.

В соответствии со статьей 4 Закона № 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 149-ФЗ одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Таким образом, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям законодательства и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 8 статьи 63 ГК РФ оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица.

Уставом общества может быть предусмотрено, что переход доли в уставном капитале общества к наследникам и правопреемникам юридических лиц, являвшихся участниками общества, передача доли, принадлежавшей ликвидированному юридическому лицу, его учредителям (участникам), имеющим вещные права на его имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, допускаются только с согласия остальных участников общества (пункт 8 статьи 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Основания отказа в государственной регистрации указаны в статье 23 Закона № 129-ФЗ, перечень которых является исчерпывающим.

В соответствии с подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» или «л» пункта 1 статьи 5 данного Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, внесена в ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 данного Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ (абзац четвертый);

являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» или «л» пункта 1 статьи 5 данного Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ (абзац пятый).

Верховный Суд Российской Федерации определением от 21.01.2019 № 307-ЭС18-14705 разъяснил, что абзацем четвертым подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, по сути, введен временный запрет на участие в управлении юридическими лицами для тех граждан, которые прежде проявили недобросовестность, уклонившись от совершения необходимых действий по представлению достоверных сведений о контролируемых ими организациях. По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.10.2018 № 2616-О, закрепленное в подпункте «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ правило не может расцениваться как нарушающее права контролирующих лиц свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

ООО «Агролэнд» зарегистрировано налоговым органом в качестве юридического лица 15.02.2018. Учредителями общества являются: АО «Курское» ИНН <***> (10,157%), АО «Спасское» ИНН <***> (21,787 %), АО «Дальнереченское» ИНН <***> (8,126 %), АО «Сиваковское» ИНН <***> (8,93 %), ООО «Гринининвестменеджмент» ИНН <***> (51 %).

ООО «Грининвестменеджмент» зарегистрировано налоговым органом в качестве юридического лица 23.06.2016, ликвидировано по решению учредителей 16.06.2020 (запись ГРН 2202500351205). Учредителями общества являлись ООО «Оркитмил» ИНН <***> (99%) и ФИО2 (1 %). ООО «Грининвестменеджмент» являлось участником ООО «Оркитмил» и ООО «Агролэнд».

16.07.2020 в регистрирующий орган в электронном виде поступило заявление по форме Р14001 (вх.№ 16395А) в отношении ООО «Агролэнд» с которым представлен протокол общего собрания участников от 16.07.2020 № 16/07-2020. Заявлением по форме 14001 прекращались полномочия участника ООО «Гининвестменеджмент», вносились сведения об участнике ФИО2 (51 %).

Между тем, доля в ООО «Агролэнд» перешла ФИО2 от ликвидированного общества (ООО «Грининвестменеджмент»). Таким образом, ФИО2 изначально не являлся участником ООО «Агролэнд» до перехода доли от ликвидированного общества.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФИО2 является единственным учредителем ООО «Улисс» (100 % доли), в ЕГРЮЛ указан адрес общества «690016, <...>. Директором общества указана ФИО5

Между тем, ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока 31.03.2020 внесена запись ГРН 2202500211505 о недостоверности сведений об адресе ООО «Улисс» на основании пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, на момент представления 16.07.2020 заявления по форме №Р14001, а также принятия решения от 23.07.2020 №16395А «Об отказе в государственной регистрации» ФИО2 значится учредителем ООО «Улисс», в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, при этом трехлетний срок с момента внесения в ЕГРЮЛ указанной записи не истек.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что регистрирующим органом в соответствии с подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ принято обоснованное решение от 23.07.2020 №16395А «Об отказе в государственной регистрации».

Довод заявителя о том, что имуществом ООО «Арголэнд» он владел еще до даты введения ограничений, предусмотренных подп. «ф» п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ, не меняет существо законодательно установленных ограничений.

Из пункта 9 статьи 14 Закона № 149-ФЗ следует, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными. То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, и в случае внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ будут содержаться сведения, противоречащие фактическим обстоятельствам установленным решением. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 №7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Таким образом, обязательным условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями закона является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного федерального закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Учитывая изложенное, решение от 23.07.2020 № 16395А об отказе в государственной регистрации принято регистрирующим органом правомерно, правовые основания для его отмены отсутствуют, а требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В отношении довода ФИО2 о том, что по аналогичному пакету документов в отношении ООО «Оркитмил» налоговым органом принято решение о государственной регистрации суд обращает внимание заявителя на следующее.

Так, в регистрирующий орган в электронном виде 02.07.2020 поступило заявление по форме № Р14001 (вх.№14892А) в отношении ООО «Оркитмил» (учредители ФИО2 95 %, ООО «Скалистый берег» 5% (полномочия прекращены 26.07.2019) с приложением протокола от 02.07.2020 № 02/07-2020 внеочередного общего собрания участников. Данным заявлением вносились сведения о прекращении прав участника ООО «Грининвестменеджмент» вносились изменения в сведения об участнике ФИО2 – 100 %.

Учитывая, что на момент представления указанного заявления ФИО2 являлся участником ООО «Оркитмил», а заявлением вносились только сведения о размере доли в уставном капитале общества, у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные пп. «ф» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, в связи с чем принято решение о государственной регистрации от 09.07.2020 № 14892А.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Власенко Т.Б.