Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А73-6806/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6806/2021
г. Хабаровск
19 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2021 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 19.07.2021 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола помощником судьи Лашуня Ю.С.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению И.о. Прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края

к Обществу с ограниченной ответственностью «Елена»

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 прокурор отдела Хабаровской краевой прокуратуры;

от ООО «Елена» – не явились.

Сущность дела: И.о. Прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края (далее – Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с требованиями о привлечении общества с ограниченной ответственности «Елена» (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель прокуратуры в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представители Общества, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей указанного лица.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Елена», расположено по адресу: 682571 <...>, и зарегистрировано 03.03.2016 г. Инспекцией ФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1062720012101, ИНН <***>.

Прокуратурой района 26.04.2021г. на основании решения о проведении проверки № 27 от 26.04.2021г. проведена проверка в продовольственном магазине «Родничок» ООО «Елена» расположенного по адресу: <...>, принадлежащей ООО «Елена»..

В продовольственном магазине «Родничок» ООО «Елена» выявлены следующие продукты питания с истекшим сроком годности:

Перец красный молотый жгучий «Приправыч», срок годности 18 месяцев, дата изготовления ноябрь 2014 года. Срок годности истек в мае 2016 года;

Разрыхлитель теста «Приправыч», срок годности 18 месяцев, дата изготовления 01.10.2018. Срок годности истек в апреле 2020 года;

Варенье CLASSIC калина «Сибирская ягода», дата изготовления 22.04.2019, срок годности 24 месяца. Срок годности истек 22.04.2021;

Горький шоколад «DARK», «OZERA THE CHOCOLATE FACTORY», дата изготовления 26.03.2020, годен до 26.03.2021;

Леденцы «ORBIT» аромат «лесные ягоды», дата изготовления 28.02.2019, срок годности 24 месяца. Срок годности истек 28.02.2021;

Смесь сухая для приготовления гречки по-купечески, томленой со свининой «Maggi», дата изготовления 15.01.2019, годен до 10.01.2020.

Выявленные прокуратурой района нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью и угрозу жизни неограниченного круга лиц.

Факт нарушения зафиксирован актом проверки от 26.04.2021 года, а также фотоматериалами.

Уведомлением от 28.04.2021 № 2-24-2021 Общество извещено о том, что рассмотрение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по выявленному факту состоится 30.04.2021 в 15-30. Извещение получено Обществом 29.04.2021 г.

По выявленному факту 30.04.2021 г. и.о. прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Шамаиловым С.Х. в присутствии законного представителя Общества – и.о. генерального директора ФИО2., возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.04.2021 г.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, показания свидетелей, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Как установлено пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Согласно пункту 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

В силу части 2 указанной статьи, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно части 5 данной статьи, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 6 указанной статьи установлено, что не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В силу части 7 указанной статьи, к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно статье 3 TP ТС 022/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 1 части 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

В соответствии с частью 7 статьи 17 TP ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу части 12 статьи 17 TP ТС 021/2011, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, ответственность предусмотрена за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 данной статьи, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, -влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, 26.04.2021г. В продовольственном магазине «Родничок» ООО «Елена» выявлены на реализации следующие продукты питания с истекшим сроком годности:

Перец красный молотый жгучий «Приправыч», срок годности 18 месяцев, дата изготовления ноябрь 2014 года. Срок годности истек в мае 2016 года;

Разрыхлитель теста «Приправыч», срок годности 18 месяцев, дата изготовления 01.10.2018. Срок годности истек в апреле 2020 года;

Варенье CLASSIC калина «Сибирская ягода», дата изготовления 22.04.2019, срок годности 24 месяца. Срок годности истек 22.04.2021;

Горький шоколад «DARK», «OZERA THE CHOCOLATE FACTORY», дата изготовления 26.03.2020, годен до 26.03.2021;

Леденцы «ORBIT» аромат «лесные ягоды», дата изготовления 28.02.2019, срок годности 24 месяца. Срок годности истек 28.02.2021;

Смесь сухая для приготовления гречки по-купечески, томленой со свининой «Maggi», дата изготовления 15.01.2019, годен до 10.01.2020.

Из материалов дела, следует, что прокуратурой при возбуждении дела об административном правонарушении, допущенное Обществом нарушение правомерно было квалифицировано по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ поскольку, исходя из материалов дела, выявленное нарушение влечет угрозу жизни и здоровью людей.

Факт и обстоятельства правонарушения, подтверждаются актом осмотра от 26.04.2021 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.04.2021 г., фотоматериалами, письменными объяснениями и иными материалами дела и не отрицается Обществом.

На основании изложенного суд пришел к выводу, о том, что материалами дела подтверждается факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Отягчающих либо смягчающих ответственность обстоятельств в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ, а также для снижения размера административного штрафа не имеется.

Порядок и сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствуется следующим.

Санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ минимальный штраф для юридических лиц установлен в размере 300 000 рублей.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что ООО «Елена» является субъектом малого предпринимательства.

Сведений о том, что Общество ранее привлекалось к ответственности за аналогичные нарушения не имеется.

При этом, суд учитывает фактические обстоятельства дела, в том числе вид продуктов в отношении которых данное нарушение допущено.

Обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения, согласно положениям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ не установлено.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.1.1, частью 2 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Елена», расположенное по адресу: 682571 <...>, зарегистрированного 03.03.2016 г. Инспекцией ФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1062720012101, ИНН <***> привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с применением положений статьи 4.1.1. КоАП РФ, и подвергнуть административному наказания в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.