Решение от 15 сентября 2021 г. по делу № А45-9781/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-9781/2021
г. Новосибирск
15 сентября 2021 года.
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного унитарного предприятия Новосибирской области «Кыштовский лесхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1. отделу судебных приставов по Кыштовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, с.Кыштовка

2. судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кыштовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2, с. Кыштовка

3. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г.Новосибирск

третье лицо: ФИО3, с.Кыштовка

о признании незаконными и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.02.2021,

при участии представителей:

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованных лиц: не явились, извещены;

третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Новосибирской области «Кыштовский лесхоз» (далее – заявитель, предприятие) обратилось в суд с заявлением в Венгеровский районный суд Новосибирской области к отделу судебных приставов по Кыштовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее – отдел) о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кыштовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 от 01.02.2021 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного по исполнительному производству № 17871/20/54027-ИП от 29.12.2020 (далее – оспариваемое постановление) (об освобождении от исполнительского сбора в связи с процедурой банкротства).

19.03.2021 Венгеровским районным судом Новосибирской области вынесено определение о передаче указанного дела по вышеуказанному заявлению по подсудности в Арбитражный суд Новосибирской области.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.04.2021 заявление принято к производству делу присвоен номер №А45-9781/2021.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кыштовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель), Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее – управление).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен взыскатель по исполнительному производству – ФИО3.

В обоснование заявления предприятие указало на незаконность оспариваемого постановления со ссылкой на часть 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), согласно которой с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом; исполнение обязательств должника, в том числе по исполнении судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации (налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях которые установлены настоящей главой. Указывает, что исполнительное производство должно было быть окончено, а исполнительный документ должен был быть направлен для исполнения непосредственно конкурсному управляющему.

Судебный пристав-исполнитель требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве, указывает на законность и обоснованность оспариваемого постановления, поскольку исполнительный документ подлежал немедленному исполнению, что исключает обязанность по направлению его конкурсному управляющему.

Управление, отдел и третье лицо отзывы в материалы не представили.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители лиц участвующих в деле в судебное заседание не явились, в соответствии со статьями 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителей.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

18.09.2018 Арбитражным судом Новосибирской области в рамках дела № А45-8675/2017 вынесено определение (резолютивная часть) о введении в отношении должника – предприятия процедуры внешнего управления сроком на 18 месяцев. Исполнение обязанностей внешнего управляющего должника возложено на арбитражного управляющего ФИО4 (далее – ФИО4).

03.10.2020 решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-8675/2017 предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО4

В ходе исполнения своих обязанностей конкурсному управляющему ФИО4 стало известно, что 29.12.2020 в отношении предприятия судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №17871/20/54027-ИП в отношении предприятия.

01.02.2021 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением требований исполнительного документа было вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.

03.03.2021 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №17871/20/54027-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Заявитель, не согласившись с оспариваемым постановлением, обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и приведенные ими доводы и возражения, арбитражный суд пришел к следующим выводам

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) обязывают судебного пристава-исполнителя принимать меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, предоставляя ему для этого широкий круг полномочий.

Как было установлено входе судебного разбирательства 03.10.2020 в отношении предприятия была введена процедура конкурсного производства.

Согласно абзацам 6-10 части 1 статьи 126 Закона № 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом; исполнение обязательств должника, в том числе по исполнении судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации| процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации ( налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях которые установлены настоящей главой).

В соответствии со статьей 96 Закона № 229-ФЗ, при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом. Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору). Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

Исходя из положений пункта 7 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему.

С учетом изложенных положений нормативно-правовых актов исполнительное производство №17871/20/54027-ИП в отношении предприятия должно было быть окончено судебным приставом-исполнителем, а исполнительный документ должен был быть направлен для исполнения непосредственно конкурсному управляющему, что в данном случае сделано не было, при этом в связи с несвоевременным исполнением требований исполнительного документа было вынесено оспариваемое постановление.

Доводы судебного пристава-исполнителя об отсутствии вышеуказанной обязанности (требования исполнительного документа подлежат немедленному исполнению, отсутствие обязанности по установлению данных о наличии (отсутствии) процедуры банкротства должника), не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Закона № 118-ФЗ, судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ). Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Соответствующая информации о введении в отношении предприятия конкурсного производства является общедоступной, исключений для неприменения вышеуказанных норм в зависимости от сроков исполнения требований исполнительного документа положения Закона № 127-ФЗ, Закона № 229-ФЗ не содержат.

В связи с указанным можно сделать вывод о несоответствии оспариваемого постановления требованиям норм статей 47, 96 Закона № 229-ФЗ, статьи 126 Закона № 127-ФЗ, нарушение прав и законных интересов заявителя следует из существа оспариваемого постановления, возлагающего на заявителя обязанность по уплате исполнительского сбора.

Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статьи 198 АПК РФ заявленные требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кыштовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 от 01.02.2021 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного по исполнительному производству № 17871/20/54027-ИП от 29.12.2020, как несоответствующее нормам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

А.В. Хорошилов