Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А56-39898/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39898/2020
22 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Товарищество собственников жилья «Купчинская 29»

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

третье лицо ГУП ГУИОН

об оспаривании предписания

при участии

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 09.01.2020,

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Товарищество собственников жилья «Купчинская 29» (далее – ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) от 13.03.2020 №06/337-Р.

В судебном заседании представитель ГЖИ возражал против удовлетворения заявления.

ТСЖ и ГУП ГУИОН надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

Как следует из материалов дела, в марте 2020 года должностным лицом Инспекции на основании распоряжения от 12.03.2020 №06/337-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ТСЖ обязательных требований при управлении многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Купчинская, д. 29, к. 1, лит. А.

В ходе проверки установлено, что в подвальном помещении (вход через лестничную клетку №9) произведена закладка проема кирпичной кладкой без проекта перепланировки помещения общего пользования и решения общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома о перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в данном многоквартирном доме, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее – Правила).

По итогам проверки ТСЖ выдано предписание от 13.03.2020 №06/337-Р об устранении выявленных нарушений в срок до 15.05.2020.

Данное предписание оспорено ТСЖ в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1 Статьи 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно части 2 статьи 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания относится, в том числе, принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Часть 1 статьи 46 ЖК РФ указывает, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1. 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1. 1.1-1, 1.2. 2, 3, ЗЛ, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи.

Частью 5 статьи 46 ЖК РФ предусмотрено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Правила содержания общего имущества утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила №491).

Пункт 10 Правил №491 указывает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

е)поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

ТСЖ осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Купчинская ул., д.29, корп.1, лит. А.

По результатам проверки Инспекцией 13.03.2020 составлен акт, где при осмотре подвального помещения ТСЖ со стороны лестничной клетки №9 установлено, что произведена закладка проёма кирпичной кладкой, что не соответствует поэтажному плану многоквартирного дома.

В рамках проверки, Инспекцией у Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга запрошена информация предоставлялся ли проект перепланировки нежилых помещений (подвал) по адресу: Санкт-Петербург, Купчинская ул., д.29, корп.1, лит. А для рассмотрения в межведомственную комиссию.

В ответе от 04.03.2020 №01-14-1903/20-0-1, Администрация сообщала, что каких-либо проектов от ТСЖ на согласование в межведомственную комиссию не представлялся.

Также в рамках проверки со стороны ЖСК представлено заключение ГУП «ГУИОН» от 27.01.2020 №С47-0000067, из которого следует что в многоквартирном доме по линии примыкания частей 2 и 3 в стене, расположенной в подвале, имеется сообщение (дверной проём).

В рамках проведенной проверки ТСЖ каких-либо протоколов общего собрания собственников о перепланировке подвального помещения, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, в Инспекцию не представляло.

ТСЖ является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома и представление жилищно-коммунальных услуг, организацию работ и услуг, обеспечение сохранности и бесперебойной технической эксплуатации многоквартирного жилого дома в соответствии с установленными требованиями законодательства и в полном соответствии с принятыми на общем собрании собственников многоквартирного дома решениями.

На основании изложенного, оспариваемое предписание соответствует закону; заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.