Решение от 24 апреля 2024 г. по делу № А33-20048/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

24 апреля 2024 года


Дело № А33-20048/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 10 апреля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крайновой Е.Е.,



установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 7 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе по форме СЗВ-М (доп.) за апрель, май, июнь, июль 2022 года (решения от 19.12.2022 № 205519220033345, от 19.12.2022 № 205S19220033346, от 19.12.2022 № 205S19220033347, от 19.12.2022 № 205519220033348), по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2022 года (решение от 29.11.2022 № 205519220030563), за январь, февраль, март 2022 (решения от 19.12.2022 № 205519220033349, от 19.12.2022 № 205S19220033350, от 19.12.2022 № 205S19220033351) (с учетом уточнения требований от 08.11.2023).

Определением от 11.07.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 07.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам производства; предварительное судебное заседание назначено на 09.11.2023.

Определением от 12.02.2024 предварительное судебное заседание отложено на 10.04.2024.

Представители сторон, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной.

Поскольку отсутствующие заявитель, ответчик извещены надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, являясь страхователем, обязан представить полные и достоверные сведения, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, своевременно.

1). Страхователем 03.07.2022 представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2022 года на ликвидированный регистрационный номер 034-008-082524 (дата снятия с учета 18.05.2022). Страхователю 07.07.2022 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий. Отчет формы СЗВ-М (исходная) на июнь 2022 года на верный регистрационный номер представлен 21.07.2022 на 7 застрахованных лиц.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 20.10.2022 № 205S18220027731 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтой 24.10.2022. В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки (29.11.2022 в 10.00 час.).

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 29.11.2022 №205S19220030563 о применении к данному страхователю финансовой санкции в размере 3 500 руб. Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю почтой 02.12.2022.

Требование об уплате финансовой санкции от 10.01.2023 № 205S01230000208 направлено почтовым отправлением 13.01.2022. Срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

2). Отчет формы СЗВ-М (исходная) за май 2022 года не представлен страхователем. 30.08.2022 страхователь представил по ТКС с ЭП отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года на 1 застрахованное лицо.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 09.11.2022 № 205S18220030441 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтой 14.11.2022. В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки (19.12.2022 в 10.00 час.).

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 19.12.2022 №205S19220033346 о применении к данному страхователю финансовой санкции в размере 500 руб. Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю почтой 23.12.2022.

Требование об уплате финансовой санкции от 27.01.2023 № 205S01230002914 направлено по ТКС 30.01.2023. Срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

3). Страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2022 года по ТКС 21.07.2022 на 7 застрахованных лиц. 30.08.2022 страхователь представил по ТКС отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствуют в представленной форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2022 года.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 09.11.2022 № 205S18220030442 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтой 14.11.2022. В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки (19.12.2022 в 10.00 час.).

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 19.12.2022 №205S19220033347 о применении к данному страхователю финансовой санкции в размере 500 руб. Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю почтой 23.12.2022.

Требование об уплате финансовой санкции от 27.01.2023 № 205S01230002915 направлено по ТКС 30.01.2023. Срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

4). Страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года по ТКС 31.07.2022 на 7 застрахованных лиц. 30.08.2022 страхователь представил по ТКС отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2022 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствуют в представленной форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 09.11.2022 № 205S18220030448 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтой 14.11.2022. В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки (19.12.2022 в 10.00 час.).

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 19.12.2022 №205S19220033348 о применении к данному страхователю финансовой санкции в размере 500 руб. Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю почтой 23.12.2022.

Требование об уплате финансовой санкции от 27.01.2023 № 205S01230002916 направлено по ТКС 30.01.2023. Срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

5). Отчет формы СЗВ-М (исходная) за апрель 2022 года не представлен страхователем. 30.08.2022 страхователь представил по ТКС с ЭП отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2022 года на 1 застрахованное лицо.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 09.11.2022 № 205S18220030440 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтой 14.11.2022. В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки (19.12.2022 в 10.00 час.).

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 19.12.2022 №205S19220033345 о применении к данному страхователю финансовой санкции в размере 500 руб. Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю почтой 23.12.2022.

Требование об уплате финансовой санкции от 27.01.2023 № 205S01230002913 направлено по ТКС 30.01.2023. Срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

6) Страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года по ТКС 12.02.2022 на 8 застрахованных лиц. 30.08.2022 страхователь представил по ТКС отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствуют в представленной форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 09.11.2022 № 205S18220030494 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтой 14.11.2022. В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки (19.12.2022 в 10.00 час.).

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 19.12.2022 №205S19220033349 о применении к данному страхователю финансовой санкции в размере 500 руб. Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю почтой 23.12.2022.

Требование об уплате финансовой санкции от 27.01.2023 № 205S01230002917 направлено по ТКС 30.01.2023. Срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

7) Страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года по ТКС 06.03.2022 на 8 застрахованных лиц. 30.08.2022 страхователь представил по ТКС отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствуют в представленной форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 09.11.2022 № 205S18220030503 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтой 14.11.2022. В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки (19.12.2022 в 10.00 час.).

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 19.12.2022 №205S19220033350 о применении к данному страхователю финансовой санкции в размере 500 руб. Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю почтой 23.12.2022.

Требование об уплате финансовой санкции от 27.01.2023 № 205S01230002918 направлено по ТКС 30.01.2023. Срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

8) Страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года по ТКС 01.04.2022 на 7 застрахованных лиц. 30.08.2022 страхователь представил по ТКС отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствуют в представленной форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 09.11.2022 № 205S18220030512 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтой 14.11.2022. В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки (19.12.2022 в 10.00 час.).

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 19.12.2022 №205S19220033351 о применении к данному страхователю финансовой санкции в размере 500 руб. Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю почтой 23.12.2022.

Требование об уплате финансовой санкции от 27.01.2023 № 205S01230002919 направлено по ТКС 30.01.2023. Срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Ссылаясь на неуплату ответчиком санкций в добровольном порядке, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу данного постановления страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, Арбитражный суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в размере 1 000 руб. финансовых санкций на основании решений от 19.12.2022 №205S19220033345, №205S19220033346 за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель и май 2022 года.

Материалами дела подтверждено, ответчиком документально не оспорено, что страхователем отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за апрель и май 2022 года в полном объеме, достоверная не представлена, следовательно, представленная дополняющая форма расценена как исходная, представлена за пределами установленного срока.

Таким образом, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обоснованно привлекло страхователя к ответственности на основании решений от 19.12.2022 №205S19220033345, №205S19220033346.

Одновременно с этим, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания 6 000 руб. санкций, начисленных за недостоверность представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2022, июнь 2022, июль 2022, январь 2022, февраль 2022, март 2022 (решения от 29.11.2022 №205S19220030563, от 19.12.2022 №205S19220033347, №205S19220033348, №205S19220033349, №205S19220033350, №205S19220033351) на основании следующего.

Страхователем 03.07.2022 представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2022 года на ликвидированный регистрационный номер 034-008-082524 (дата снятия с учета 18.05.2022). Страхователю 07.07.2022 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий. Отчет формы СЗВ-М (исходная) на июнь 2022 года на верный регистрационный номер 034-008-055379 представлен 21.07.2022 на 7 застрахованных лиц.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 20.10.2022 № 205S18220027731 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтой 24.10.2022. В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки (29.11.2022 в 10.00 час.).

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 29.11.2022 №205S19220030563 о применении к данному страхователю финансовой санкции в размере 3 500 руб. Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю почтой 02.12.2022.

Требование об уплате финансовой санкции от 10.01.2023 № 205S01230000208 направлено почтовым отправлением 13.01.2022. Срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Как следует из представленных документов, в сведениях, представленных страхователем 03.07.2022, содержались сведения о регистрационном номере, присвоенном в результате предоставления заявления о постановке на учет в качестве страхователя-работодателя (имеющего наемный труд) 034-008-082524, вместе с тем фондом в уведомлении отмечено, что в связи с переходом к предоставлению мер социальной поддержки граждан посредством использования единой цифровой платформы, предусматривается объединение сведений по гражданам, находящимся в информационных базах Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования и федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. Информация по страхователям, имеющаяся в базе данных ОПФР по Красноярскому краю, аккумулируется только по основному регистрационному номеру страхователя 034-008-055379, присвоенному в результате предоставленных сведений из регистрирующего органа. Информация по регистрационному номеру, присвоенному в результате предоставления заявления о постановке на учет в качестве страхователя-работодателя (имеющего наемный труд) 034-008-082524, к миграции в единую базу не подлежит.

Однако согласно представленной фондом информации, регистрационный номер страхователя 034-008-082524, также как и представленный с дополняющей формой регистрационный номер страхователя 034-008-055379 соответствует указанному лицу. Отраженные в уведомлении расхождения за спорный период в отношении страхователю – обусловлены фактом присвоения указанному лицу нового регистрационного номера в связи с упразднением ранее присвоенного ему регистрационного номера. Указанные обстоятельства заявителем не опровергнуты.

Суд полагает, что указание ранее установленного регистрационного номера при верно указанных фамилии, имени, отчестве не свидетельствует о недостоверности, несвоевременности - с учетом первоначальной даты подачи документа и исправлении недостатков представленной страхователем информации с учетом того, что речь идет об одном и том же страхователе и не может препятствовать надлежащей идентификации лица и размера начисленных и уплаченных им страховых взносов для их последующего разнесения на индивидуальные лицевые счета.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

В данном случае в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к ответчику финансовых санкций, начисленных решением от 29.11.2022 №205S19220030563.

Кроме того, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания санкций, начисленных в связи с несвоевременным представлением сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за период июнь 2022 года, июль 2022 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, март 2022 года на основании следующего.

Как следует из материалов дела, при передаче отчетности за июнь 2022 года, июль 2022 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, март 2022 года по форме СЗВ-М (дополняющая) страхователь 30.08.2022 представил сведения на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения за данный отчетный период страхователем не предоставлялись. Как указывает заявитель, уведомление об устранении ошибок в отчетности в адрес страхователя не направлялось. Отчеты по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года, июль 2022 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, март 2022 года представлены самостоятельно позднее установленного срока.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Федеральный закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд. При этом, статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, самостоятельное выявление ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, представляет собой реализацию страхователем права на уточнение (исправление) представленных сведений, их корректировку путем представления дополнительных сведений. Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 №308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018 указано, что названный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Таким образом, в случае исправления страхователем ошибок в сведениях о застрахованных лицах (представления сведений о застрахованных лицах, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период) в срок, установленный в уведомлении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента ее обнаружения проверяющим органом, оснований для применения к страхователю финансовых санкций не имеется.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 по делам № А04-5748/2017 и № А04-5751/2017.

Положения законодательства, а также подход судебной практики (в том числе в связи с включением в содержание новой инструкции, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, абз.4 пункта 40) в вопросе освобождения лица от обязанности по уплате финансовых санкций в случае самостоятельного устранения выявленных нарушений не изменился.

Таким образом, учитывая указание заявителя на самостоятельное устранение ошибок страхователем за отчетные периоды июнь 2022 года, июль 2022 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, март 2022 года, отсутствие доказательств направления со стороны фонда пенсионного и социального страхования уведомления в адрес страхователя о необходимости исправления допущенных нарушений, суд полагает, что самостоятельное выявление ответчиком ошибок, до их обнаружения отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, которые ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанные периоды, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения отделением фонда пенсионного и социального страхования, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за рассматриваемые периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за рассматриваемые периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

На основании вышеизложенного, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 по делам № А04-5748/2017 и № А04-5751/2017, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания санкций, начисленных в связи с несвоевременным представлением сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за период июнь 2022 года, июль 2022 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, март 2022 года (решения от 19.12.2022 №205S19220033347, №205S19220033348, №205S19220033349, №205S19220033350, №205S19220033351).

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования в части взыскания с ответчика 1 000 руб. финансовых санкций, начисленных на основании решений от 19.12.2022 №205S19220033345, №205S19220033346, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 11.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; в удовлетворении остальной части требований суд отказывает.

Заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Исходя из суммы заявленных требований, с учетом их частичного удовлетворения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 286 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1 000 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 286 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

А.С. Толстых