Решение от 3 ноября 2023 г. по делу № А40-176478/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-176478/23-75-503
г. Москва
03 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Надеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 2) (115419, <...>; 121596, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к Государственному бюджетному учреждению <...>, <...>, СТР 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2013, ИНН: <***>)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок (недостоверное представление, несоблюдение порядка представления) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 и 2022 гг. в размере 1 064 500 руб.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 01 августа 2023 года.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 2 (далее – Заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Жилищник района Филевский парк» (далее – Ответчик, Учреждение) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок (недостоверное представление, несоблюдение порядка представления) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 и 2022 гг. в размере 1 064 500 руб. (с учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 и 2022 года не представлена ответчиком в установленный срок.

По факту выявленных нарушений составлены акты и вынесены решения, которыми ответчику начислен штраф в общем размере 1 064 500 руб. за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ.

Фонд на основании вынесенных решений направил страхователю требования об уплате финансовой санкции.

Поскольку по истечении установленного в требованиях срока уплаты исполнено не было, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица); 4) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отказывая в удовлетворении требований Фонда, суд исходил из того, что Учреждение привлечено к ответственности за не предоставление сведений по уведомлению Фонда.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Из материалов дела усматривается, что Фондом были вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом в отношении периодов за 2020 год, 2021 год и 2022 год, Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не содержат описания события допущенного Обществом нарушения, конкретных составов нарушений (несоответствий, выявленных в отношении каждого конкретного работника, в чем заключается недостоверность представления сведений).

В самом заявлении о взыскании штрафа Фондом также не описываются конкретные составы нарушения по периодам вменяемым ответчику. Также заявитель не обосновывает в заявлении сроки проведения проверки, а именно, обоснованность проведения в 2023 году проверки в отношении СЗВ-СТАЖ за 2020 год и 2021 год.

Кроме того, в отношении всех вменяемых периодов в материалы дела заявителем не представлены документы, на основании которых проводилась проверка.

Таким образом, при отсутствии сведений о застрахованных лицах, а также отсутствии в Актах и Решениях конкретных составов нарушений суду невозможно установить, в чем именно заключалась недостоверность. Из представленных уведомлений также невозможно установить, в чем именно заключалась недостоверность, так как сами формы отчетности в материалы дела представлены не были.

Суд отмечает, что уведомление об устранении расхождений не имеет даты, номера и наименования, его содержание полностью обезличено, никаких конкретных ссылок на несоответствия в отчетности по конкретным работникам не содержит, указания на то, что к нему приложены какие-либо документы, из которых можно установить конкретные несоответствия, отсутствуют.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

В настоящем деле Фонд не доказал относимыми и допустимыми доказательствами факты наличия нарушений, которые вменены ответчику.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья:

М.В. Надеев