Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А41-4352/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-4352/24
19 марта 2024 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шахпаряном А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Магистраль+» (ОГРН.1025002864347)

к начальнику отделения – старшему судебному приставу Истринского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Московской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Московской области (ОГРН.1047727043550)

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП.321508100436543),

об оспаривании бездействия,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 19.03.2024г.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль+» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Истринского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Московской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Московской области (далее – старший судебный пристав, СП ФИО1) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы, не разрешении в установленный законом срок заявления от 27.12.2023г. о возбуждении исполнительного производства, в ненаправлении в установленный законом срок копий постановления, в неразрешении в установленный законом срок ходатайств в заявлении от 27.12.2023г., в ненаправлении в установленный законом срок копий постановлений по результатам разрешения ходатайств и восстановлении нарушенных прав.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Решением Арбитражного суда Московской области от 01 июня 2022 года по делу №А41-23055/22 с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магистраль+» взыскана задолженность в размере 203 225 рублей 81 копеек, пени в размере 69 096 рублей 77 копеек и расходы по оплате госпошлины в сумме 8 446 рублей 45 копеек.

По вступлению судебного акта в законную силу взыскателю выдан Исполнительный лист от 14.09.2022 ФС №029312348, который направлен для принудительного исполнения в Истринский районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Московской области.

В Заявлении от 27.12.2023 Исх. № б/н взыскатель также просил осуществить розыск должника, его имущества, обратив на него взыскание в установленном законом порядке.

Полагая, что старшим судебным приставом допускается бездействие, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Исполнительный лист от 14.09.2022 серии ФС №029312348 направлен в службу судебных приставов за почтовым идентификатором 14345087000929 и получен адресатом 08 января 2024 года.

Следовательно, постановление о возбуждении исполнительного производства должно было быть принято не позднее 12 января 2024 года.

В рамках настоящего дела заинтересованными лицами не представлены доказательства отсутствия незаконного бездействия, так как в установленный законом срок судебными приставами-исполнителями постановление о возбуждении исполнительного производства принято не было и в адрес взыскателя не направлялось.

Согласно части 2 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации старший судебный пристав, старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (часть 2 статьи 10 Закона о судебных приставах).

В настоящем случае, исходя из материалов дела следует, что старшим судебным приставом не была надлежащим образом организована работа, в результате чего исполнительное производство на момент рассмотрения настоящего дела не возбуждено.

Между тем, старший судебный пристав лишь организует работу подразделения судебных приставов, непосредственно, в рамках возбужденных исполнительных производств какие-либо меры принудительного исполнения не принимает, ведением исполнительных производств занимается конкретный судебный пристав-исполнитель.

С учетом изложенного, на старшего судебного пристава не может быть возложена обязанность по вынесению постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства и (или) принятию мер принудительного исполнения по розыску должника, его имущества и обращению взыскания на него.

Суд также считает необходимым отметить, что постановление направляется в адрес взыскателя после его вынесения, однако материалы дела не свидетельствуют о том, что постановление по исполнительному документу было принято, соответственно, подлежало направлению в адрес заявителя.

Частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

В силу части 5 указанной статьи должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В Заявлении о возбуждении исполнительного производства от 27.12.2023 Исх. № б/н взыскатель просил осуществить розыск должника, его имущества, обратив на него взыскание в установленном законом порядке, однако, так как исполнительное производство не было возбуждено данные ходатайства не могли быть рассмотрены, тем более, не подлежали разрешению старшим судебным приставом, которое ведением исполнительного производства не занимается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Истринского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Московской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы Истринского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Московской области, не разрешении в установленный законом срок заявления от 27.12.2023г. о возбуждении исполнительного производства на основании Исполнительного листа от 14.09.2022 серии ФС №029312348 по делу № А41-23055/22.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Истринского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Московской области ФИО1 обеспечить возбуждение исполнительного производства на основании Исполнительного листа от 14.09.2022 серии ФС №029312348 по делу № А41-23055/22 и направление копии постановления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Магистраль+».

В удовлетворении заявленных требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья А.А. Обарчук