Решение от 31 января 2022 г. по делу № А84-4628/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4628/21
31 января 2022 г.
город Севастополь




Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2022 г.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автомобильный дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения,

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 17.03.2021,

иные лица, участвующие в деле не явились,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Автомобильный дом» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.05.2021 №ГУ-исх-4251/21 об определении вида разрешенного использования и категории земель земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:1086; об обязании Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя внести изменения в вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:1086, общей площадью 1742+/- 17 кв.м., расположенного по адресу: <...>, путем издания распоряжения Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об определении вида разрешенного использования земельного участка с присвоением кода 4.9.1 «Объекты дорожного сервиса».

В судебном заседании представитель заявителя подержал заявленные требования, по мотивам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях, настаивал на удовлетворении заявления.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил отзыв на заявление, согласно которому против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям указанным в отзыве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на отсутствие незаконности в принятом решении.

Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании неявившихся участников процесса.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителя заявителя, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление общества с ограниченной ответственностью «Автомобильный дом» не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 06.04.1198 Севастопольской городской государственной администрацией ООО «Страз-Идал» выдан государственный акт на право постоянного пользования землей для строительства и обслуживания строений и сооружений трансформаторного завода площадью 1,1920 га, расположенного по ул. Вакуленчука, д. 29 в г. Севастополе.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 18.03.2003 №391-р утверждено оформление права коллективной собственности на объект недвижимого имущества гараж-стоянку с пунктом торгово-сервисного обслуживания, расположенного по адресу: <...>.

ООО «Автомобильный дом» принадлежит гараж-стоянка с пунктом торгово-сервисного обслуживания, расположенного по адресу: <...>, на основании свидетельства о праве собственности выданного Управлением имущества города Севастопольской городской государственной администрацией.

04.08.2015 сведения об Объекте внесены в Единый государственный реестр недвижимости со следующим описанием: назначение – нежилое здание; площадь – 339,8кв.м; адрес – <...>, основное строение. Объекту присвоен кадастровый номер 91:02:003001:191.

30.07.2019 Департаментом издано распоряжение 7207-РДЗ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <...>, площадью 1752 кв.м.

Образован земельный участок путем раздела земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:688.

01.02.2021 осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1742 +/- 15 кв.м, находящегося в собственности города федерального значения Севастополь, земельному участку присвоен кадастровый номер 91:02:003001:1086. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения о виде разрешенного использования указанного земельного участка - «для строительства и обслуживания зданий и сооружений трансформаторного завода, для размещения иных объектов промышленности».

13.03.2021 ООО «Автомобильный дом» обратилось в Департамент с заявлением (вх. №ГУ-5206/21) об устранении ошибки, допущенной при определении вида разрешенного использования для земельного участка (в порядке досудебного урегулирования).

Письмом от 05.05.2021 Департамента №ГУ-исх-4251/21 Департамент указанное заявление было рассмотрено, дан ответ об отказе, в связи с выявлением следующих фактов.

Согласно письма Департамента от 05.05.2021 исх. № ГУ-исх-4251/21, установлено, что в соответствии с подп. 1 п. 2.6.1. подп. 2.6. Административного регламента предоставления государственной услуги «Определение видов разрешенного использования и категории земель, в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя от 19.02.2019 № 3-АР, установлен следующий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению заявителем:

1)заявление (Приложение № 1), которое должно содержать следующие сведения:

-фамилию, имя, отчество (для физического лица), наименование (для юридического лица) заявителя;

-сведения о земельном участке (местонахождение земельного участка, площадь, кадастровый номер);

-указание на вид права на земельный участок, который принадлежит правообладателю;

-указание на виды функционального использования земельного участка, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», соответствующие им виды разрешенного использования земельного участка, а также выбранный правообладателем земельного участка вид разрешенного использования из допустимых видов разрешенного использования земельного участка;

-адрес, телефон или иной способ связи с заявителем.

Заявление рассматривается и исполняется при наличии в нем сведений в отношении только одного земельного участка, заполненных всех граф (наименование юридического лица, для граждан - фамилии, имени и отчества, почтового адреса заявителя, указания темы (вопроса) и т.д.);

2)документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица; копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная данным юридическим лицом, - для юридического лица;

3)документ, удостоверяющий полномочия представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

4)в случае направления заявления о приобретении прав на земельный участок посредством почтовой связи на бумажном носителе к такому заявлению прилагается копия документа, подтверждающего личность заявителя, а в случае направления такого заявления представителем юридического или физического лица - копия документа, подтверждающего полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5)копия правоустанавливающего документа на земельный участок;

6)копия документации по землеустройству, разработанной с целью предоставления земельного участка (при ее наличии).

Заявление рассматривается и исполняется при наличии в нем сведений в отношении только одного земельного участка, заполненных всех граф (наименование юридического лица, для граждан - фамилии, имени и отчества), почтового адреса заявителя, указания темы (вопроса) и т.д.).

На основании изложенного, учитывая отсутствие в предоставленном пакете документом копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенной данным юридическим лицом. Департамент отказал в предоставлении государственной услуги.

Также, в заявлении указана некорректная площадь земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:1086.

Вид использования земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством Украины: «для строительства и обслуживания зданий и сооружений трансформаторного завода», путем соотнесения максимально приближенных по смыслу и функциональному использованию видов использования земельных участков. Департамент считает возможным определить вид разрешенного использования указанного земельного участка как «тяжелая промышленность» (код 6.2) или «строительная промышленность» (код 6.6).

Полагая, что указанное выше решение государственного органа является незаконным и подлежит признанию недействительным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), а обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов - на заявителя.

Согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №171-ФЗ) разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

По заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка (часть 13 статьи 34 Закона №171-ФЗ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №6-ФКЗ) до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

25.07.2014 Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон №46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).

Согласно части 8 статьи 3 Закона №46-ЗС право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Закона №6-ФКЗ, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона №46-ЗС разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

До утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии).

В соответствии с частями 11, 13 статьи 34 Закона №171-ФЗ и статьей 6 Закона №46-ЗС 28.03.2016 Правительством Севастополя утвержден Порядок №228, который регламентирует процедуру определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, до вступления в силу Правил землепользования и застройки города Севастополя.

Согласно пункту 2 Порядка №228 виды разрешенного использования земельного участка определяются исходя из видов функционального использования земельного участка, которые допустимы в соответствии с: правоустанавливающим документом на земельный участок; градостроительной документацией, утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя»; землеустроительной документацией, утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Виды разрешенного использования земельного участка определяются на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» в редакции, действующей на момент рассмотрения вопроса об определении видов разрешенного использования земельного участка.

Определение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с Порядком №228 не является изменением вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 Порядка №228 виды разрешенного использования и категория земель в отношении земельного участка определяются исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (далее - уполномоченный орган), при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждении плана границ земельного участка, а также путем принятия отдельного правового акта на основании заявления правообладателя земельного участка (далее - заинтересованное лицо).

Согласно пункту 5 Порядка №228 определение видов разрешенного использования земельного участка и категории земель производится уполномоченным органом с учетом пункта 3 настоящего Порядка в соответствии с прилагаемой Таблицей соотношения видов использования и видов разрешенного использования земельных участков (далее - Таблица) с учетом заключения исполнительного органа государственной власти города Севастополя в сфере архитектуры и градостроительства относительно границ населенных пунктов города Севастополя.

Определение вида разрешенного использования земельного участка, категории земель в соответствии с положениями Таблицы: не должно привести к ограничению или запрету использования земельного участка теми способами и для тех целей, которые были допустимы в соответствии с целевым назначением земельного участка, установленным ранее; учитывая многообразие формулировок видов использования земельного участка, установленных согласно земельному законодательству Украины, должно проводиться путем соотнесения максимально приближенных по смыслу и функциональному использованию видов использования земельного участка.

Исходя из пункта 11 Порядка №228, заинтересованное лицо вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об определении видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельного участка только в том случае, если несоответствующие Классификатору сведения о виде разрешенного использования и категории земель в отношении земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Порядка №228 (28.03.2016).

Судом установлено, что 01.02.2021 в Единый государственный реестр недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:1086 внесены следующие сведения о категории земель – «для строительства и обслуживания зданий и сооружений трансформаторного завода, для размещения иных объектов промышленности».

Следовательно, установленный для указанного земельного участка вид разрешенного использования в соответствии с Порядком №228 и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор) определен не был.

Принимая во внимание вид использования земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством Украины (согласно условиям Договора) - «для строительства и обслуживания зданий и сооружений трансформаторного завода, для размещения иных объектов промышленности», путем соотнесения максимально приближенных по смыслу и функциональному использованию видов использования земельного участка в соответствии с Классификатором, Департамент посчитал недопустимым определение для земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:1086 в соответствии с Порядком №228 таких видов разрешенного использования земельного участка как «объекты дорожного сервиса» (код 4.9.1). Департамент посчитал допустимым определение для земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:1086 в соответствии с Порядком №228 таких видов разрешенного использования земельного участка как «тяжелая промышленность» (код 6.2) или «строительная промышленность» (код 6.6).

Вопреки доводам заявителя, в соответствии с Порядком №228 виды разрешенного использования земельного участка определяются именно в соответствии с правоустанавливающим документом на земельный участок (в данном случае это Договор), а не на основании правоустанавливающих документов на объект капитального строительства, который расположен на таком земельном участке.

Суд соглашается с позицией государственного органа о том, что в рассматриваемом случае, требуя установления для земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:1086 вид разрешенного использования как «объекты дорожного сервиса» (код 4.9.1), заявитель фактически просит изменить существующий вид разрешенного использования земельного участка.

Постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2015 N 1210-ПП утвержден Временный порядок изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Севастополя (далее – Порядок №1210), который регулирует процедуру изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории города Севастополя, в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», статьи 13 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Для изменения вида разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) заинтересованное лицо обращается с заявлением в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (пункт 4 Порядка №1210).

Таким образом, общество, в целях установления для земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:1086 видов разрешенного использования «объекты дорожного сервиса» (код 4.9.1), вправе обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган в рамках установленной Порядком №1210 процедуры изменения видов разрешенного использования земельных участков.

Подводя итог всему вышеизложенному, суд признает, что для земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:1086 допустимо определение таких видов разрешенного использования земельного участка как «тяжелая промышленность» (код 6.2) и «строительная промышленность» (код 6.6).

При этом, суд учитывает, что общество обратилось в Департамент не с заявлением об определении видов разрешенного использования (пункт 11 Порядка №228), а с заявлением об устранении ошибки, допущенной при определении вида разрешенного использования для земельного участка.

Так, согласно пункту 9 Порядка №228, на который ссылается заявитель в обоснование своих требований, в случае если при определении видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельного участка была допущена ошибка, по заявлению заинтересованного лица уполномоченный орган вправе внести соответствующие изменения в правовой акт, которым был определен вид разрешенного использования и категория земель в отношении земельного участка.

Однако, судом установлено, что в соответствии с Порядком №228 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:1086 Департамент не определял. Распоряжением государственного органа от 30.07.2019 №7207-РДЗ утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Согласование межевых планов земельных участков», а не план границ земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:1086.

Таким образом, на основании пункта 9 Порядка №228 Департамент объективно не мог внести никакие изменения в правовой акт, которым был определен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:1086, поскольку такой правовой акт отсутствует.

Данное обстоятельство, по выводам суда, свидетельствует о том, что права и законные интересы общества не могут быть нарушены решением Департамента, изложенным в письме от 05.05.2021 №ГУ-исх-4251/21 и принятым по результатам рассмотрения требований заявителя об устранении ошибки, допущенной при определении вида разрешенного использования для земельного участка.

При этом, общество не лишено права повторного обращения в Департамент с заявлением об определении видов разрешенного использования (пункт 11 Порядка №228), с учетом вышеизложенных выводов суда о перечне допустимых видов разрешенного использования для земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:1086.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, требования общества с ограниченной ответственностью «Автомобильный дом» не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, суд относит на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Автомобильный дом» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

О.В. Минько